Избирательные системы и выборы

«Демократию можно определить как режим, при котором правители назначаются посредством свободных и честных выборов», - утверждает французский ученый Лалюмьер. С принципом представительства и идеей партии тесно связана идея выборности, призванной обеспечить народный суверенитет и представительство всех слоев населения в системе власти. То есть выборы это не только признак демократии, но и условие демократии. Поэтому в индустриально развитых странах большое внимание уделяется подготовке подрастающего поколения к участию в политическом и особенно избирательном процессах. В системе образования, через официальные народные праздники, патриотические и политические организации обеспечивается пропаганда необходимости участия в голосовании.

Помимо этого, обеспечение равных и справедливых выборов есть гарантия стабильности и легитимности существующей системы, что обусловило то, что в настоящее время в подавляющем большинстве стран действует всеобщее избирательное право. Но для его утверждения понадобилась длительная борьба демократических сил на протяжении более чем двух веков. В Нидерландах, например, в 1800 году электорат включал всего 12% взрослого населения, 1890 г. этот показатель поднялся до 27%, 1900 - 63%. В 1917 году было введено всеобщее право голоса для мужчин, а для женщин – в 1919 г.

В США только в 50-х – 70-х годах были сняты ограничения на участие чернокожего населения в избирательном процессе. В 1971 году Конгресс США одобрил поправку к Конституции о снижении возрастного ценза на участие в голосовании с 21 года до 18 лет. Право голоса для женщин стало частью международного права в 1948 году, когда страны Организации американских государств приняли Межамериканскую конвенцию о закреплении политических прав женщин, а ООН — Всеобщую декларацию прав человека. Референдум о женском избирательном праве был проведён в Швейцарии 1 февраля 1959 года. Большинство швейцарцев проголосовало против, хотя в некоторых кантонах женщины получили поддержку. До 1971 года Швейцария оставалась последней западной республикой, где женщины не имели права голоса. В некоторых кантонах женщины не имели права голоса на местных выборах и после 1971 года. Последним кантоном, уравнявшим женщин в правах с мужчинами, в 1991 году стал Аппенцелль — Иннерроден. В Лихтенштейне, являющемся конституционной монархией, женское избирательное право было введено одним из последних на европейском континенте в 1984 году.

Что же такое избирательная система.

Избирательная система есть порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практике государственных и общественных организаций.

Являясь частью политической системы, избирательная система состоит из структурных компонентов:

1. избирательное право (теоретическая база);

2. избирательная процедура (практико-организационный компонент).

Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборном процессе. В основе классификации выборов лежат принципы и критерии избирательного права: объект выборов (президента, парламент), сроки выборов (очередные, внеочередные, дополнительные).

По принципу избирательного права классификация выборов при демократическом и авторитарном режимах выглядит следующим образом:

всеобщие – ограниченные;

равные – неравные;

прямые – косвенные;

с тайным и открытым голосованием.

Признаки, характеризующие высокую степень демократизма избирательной системы, стоят первыми. Рассмотрим эти принципы более подробно.

Всеобщность выборовпредполагает право всех граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах. Однако в ряде стран это право ограничено так называемыми избирательными цензами, причем под этим подразумевается как активное избирательное право, так и пассивное:

- имущественным (обладание имуществом или доходом определенного размера). Например, в Канаде в сенат может входить только лицо, владеющее недвижимой собственностью;

- цензом оседлости (проживание на данной территории не менее определенного законом срока). Например, согласно Конституции Казахстана, президентом страны может стать гражданин Республики по рождению и проживающий в Казахстане не менее 15 лет. Например, в Японии в соответствии с законом активным избирательным правом обладают граждане, достигшие двадцатилетнего возраста, прожившие в избирательном округе не менее трех месяцев и внесенные в список избирателей (списки ежегодно обновляются к 15 сентября).

- образовательным (знание государственного языка, наличие высшего образования). Например, в ряде штатов США кандидаты на такие должности, как судьи, генеральные прокуроры могут быть только практикующие юристы с определенным стажем работы по данной профессии;

- возрастной ценз. До конца 60-х годов ХХ столетия во многих странах избирательное право предоставлялось с 21-23 лет. Но в ходе широких молодежных движений этот ценз был снижен до 18 лет. Для кандидатов на выборные должности этот ценз был снижен 23-25 лет в нижнюю палату, 30-40 лет в верхнюю палату. Например, согласно нашей Конституции депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики, достигший 20 лет, а Мажилиса, достигший 25 лет, Сената – 30 лет. В некоторых странах возрастной ценз, особенно в верхнюю палату особенно высок. Например, в Бельгии и Испании - 40 лет.

- социальный ценз. Неучастие в выборах, например, военнослужащих действительной службы в Турции, пэров в Великобритании, злостных банкротов в Италии, Франции и др. После Октябрьской революции 1917 г. советская власть ввела классово-политические ограничения: к участию в выборах не допускались лица, занимавшиеся предпринимательской деятельностью, обладавшие частной собственностью, выступавшие против нового строя, служившие охране прежнего строя и т. п.

Равными выборами считаются те, где обеспечено равенство возможностей для всех участвующих в выборах: избираемых (кандидатов, партий) и избирающих. Этот принцип предусматривает, что все участвуют в выборах на равных основаниях. Для избираемых кандидатов суть этого принципа состоит в том, что всем им предоставляется равный максимальный лимит расходов на проведение выборов, предоставляется равное время на радио и телевидении. Во многих странах государство берет на себя расходы по финансированию предвыборной кампании.

Прямые выборы– это система выборов, предполагающая непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного избирателя или список кандидатов. Косвенные выборы – это система выборов, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями (избранные населением выборщики и т. д.), косвенные выборы бывают двух и более ступеней. Например, двухстепенными выборами избирается президент США, верхняя палата Индии. Трехступенными выборами формируется часть сената Франции: избиратели голосуют за муниципальных советников, последние назначают делегатов, которые избирают сенаторов. В Казахстане используются прямые выборы при избрании на должность президента.Прямые выборы — наиболее демократический способ формирования представительских учреждений, эффективно выражающий волю избирателей и дающий возможность осуществлять право отзыва депутатов, не оправдавших их доверия.

Таким образом, в основе регламентации избирательных кампаний лежат три важнейших принципа.

1. обеспечение равенства возможностей;

2. принцип лояльности, в соответствии с которым кандидаты должны вести себя лояльно по отношению к другим кандидатам, не допускать фальсификаций, оскорблений;

3. нейтралитет государственного аппарата,его невмешательство в ход избирательной кампании.

В большинстве стран порядок и процесс проведения избирательных кампаний регулируется установленными законодательными нормами. Например, отличающееся большой строгостью избирательное право Японии запрещает делать подарки избирателям, привлекать их обещаниями продвижения по службе, обходить дома избирателей с целью предвыборной агитации. Кандидаты в члены палаты представителей должны внести избирательный залог в размере 3 млн. иен. Залог не возвращается, если кандидат не набрал пятой части голосов от квоты в данном округе. В ФРГ запрещено публиковать результаты опросов общественного мнения за две недели до выборов.

Специфическую форму избирательной активности граждан представляет собой референдум (с лат. то, что должно быть сообщено), называемый иногда плебисцитом (обычно при решении территориальных споров). Первый в истории референдум был проведен в 1439 году в Швейцарии. Референдум – важнейший институт прямой демократии, всенародное голосование, объектом которого является какой-либо важный государственный вопрос. Например, это может быть вопрос о территории, о форме государственного правления.

Избирательная процедура – это мероприятия государства по организации и проведению выборов, включает в себя: назначение дня выборов, создание избирательных органов, организация избирательных округов, регистрация кандидатов в депутаты, финансовая поддержка выборов, охрана порядка в ходе их проведения, определение результатов голосования. Избирательная процедура может сохраняться в относительно неизменном виде довольно долгое время.

Избирательная кампания – это действия непосредственных участников выборов. Избирательная кампания официально начинается со дня провозглашения акта о назначении выборов и продолжается до даты выборов.

Избирательная борьба – основное поле деятельности политических партий. Каждая партия стремится к расширению своего электората. Электорат – это контингент избирателей, голосующих за свою партию. Например, электорат социально-демократических партий составляют в основном рабочие, служащие, интеллигенция и др., а в электорат демократических партий в США входит, как правило, цветное население страны. От выборов к выборам электорат может меняться в количественном и качественном составе. К концу XX века демократы и республиканцы практически поменялись электоратом. Долгое время демократическая партия пользовалась поддержкой бедного сельского населения Юга, явно или неявно выступала за расовое разделение. Сейчас демократов поддерживают, в основном крупные города США, густонаселенные приморские штаты с высокоразвитой экономикой. В то время как современный электорат республиканцев в Америке — пенсионеры, белые мужчины, жители глубинки и религиозные американцы.

Для победы в предвыборной дипломатии партии необходим целый комплекс мероприятий:

- это возможное объединение сходных по взглядам партий в предвыборные блоки;

- наличие финансовых средств, позволяющих развернуть предвыборную кампанию;

- авторитет, приемлемость программы партии в глазах избирателей;

- политическая новизна, бросающая вызов старому укладу;

- политическая и личная привлекательность выдвигаемых партией кандидатов;

- продуманность предвыборной платформы.

Кульминацией избирательной кампании является день выборов. В современных демократических государствах сама процедура выборов является тайной. Однако данное требование выполняется не всеми и не всегда.Процедура выборов имеет глубокие корни. Например, в Древнем Риме в гладиаторских боях зрители использовали жестикуляцию, чтобы проголосовать, оставить ли жить побежденного гладиатора. Отогнутый большой палец, символизирующий вынутый из ножен меч, означал смерть, сжатый же в кулак означал жизнь. В современном мире сохранились элементы архаичного голосования. К примеру, еще недавно в Заире депутатов в парламент выбирали на городских площадях путем восклицания одобрения кандидатурам из зачитываемого мэром списка. В Западном Самоа старейший голосует за всех членов своей большой семьи. В Свазиленде избиратели голосуют ногами, проходя в одни из ворот, за которыми их ждут кандидаты в коллегию выборщиков в депутаты парламента. Однако по мере формирования гражданского общества подобные способы голосования приобретают черты анахронизма. Имеют место и новейшие технологии голосования. Например, интернет-голосование впервые использовано в Эстонии на парламентских выборах: возможность проголосовать по Сети использовали 3 % граждан Эстонии.

Во многих странах голосование - обязанность, за невыполнение которой полагается наказание. Например, в Бельгии, Нидерландах, Австралии – штраф, в Пакистане – тюремное заключение. В некоторых странах во избежание выборной давки ограничивается количество кандидатов по избирательному округу. Так, в Великобритании это число не должно превышать пяти, кроме того, каждый депутат вносит большой денежный залог, который будет удержан, если кандидат не наберет минимум 5% от общего числа голосов. Пятипроцентный барьер установлен и для партий в ряде государств. Как правило, за день до выборов предвыборная агитация запрещается, чтобы на мнение избирателя не оказывала влияние реклама, или другая форма пропаганды. Избирательная кампания заканчивается подсчетом голосов, определением и объявлением итогов выборов.

Определение результатов голосования происходит на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.

Исторически первой изби­рательной системой стала мажоритарная система, которая характеризуется тем, что избранным считается претендент, набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. Система относительного большинства означает, что побеждает на выборах тот, кто набирает большинство голосов (система первого пришедшего к финишу) (США, Канада, Великобритания, др.). При этой сис­теме обычно не устанавливается обязательный минимум учас­тия избирателей в голосовании: если проголосовал хотя бы один избиратель, то выборы действительны. Если же выдви­нут один кандидат на место, он считается избранным без го­лосования. Недостаток этой системы в том, что пропадает большое число голосов политических партий малых и сред­них по своему влиянию. Вместе с тем такая система обеспечи­вает партии - победителю значительное большинство в парла­менте, позволяющее при парламентских и смешанных фор­мах правления формировать устойчивое правительство. Дан­ную систему применяют в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента 43 государства, в том числе США.

Существуют избирательные системы, требующие абсолютного большинства (51% и более) (в Австралии, Казахстане). Мажоритарная система абсолютного большинства - это система, которая для избрания требует абсолютного большинства голосов, т.е. более половины от общего их числа. Такое исходное общее число может исчисляться тремя спо­собами: от общего числа зарегистрированных избирателей; от общего числа поданных голосов, от общего числа поданных действительных голосов. При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшими­ся. Достоинством данной системы по сравнению с мажори­тарной системой относительного большинства является то, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действи­тельным большинством проголосовавших избирателей, хотя бы это большинство составлял один голос. Недостаток же ее в том, что пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов, частая нерезультативность выборов, что наиболее вероятно при большой конкуренции кандидатов.. Данная нерезультативность преодолевается следующими способами:

- проведение второго тура (повторное голосование), когда баллотируются уже не все кандидаты, соперничавшие в пер­вом туре. Например, в Казахстане во второй тур выходят два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. По­бедителем признается кандидат, набравший относительное большинство голосов. Во Франции во втором туре участвуют все желающие кандидаты первого тура, собравшие в первом туре не менее 12,5% голосов от числа избирателей, внесен­ных в списки. Проведение альтернативного голосования, т. е. избира­тель в бюллетене цифрами указывает предпочтительность для него кандидатов. Такая система применяется в Австра­лии при выборах палаты представителей, а также на парла­ментских выборах в Штатах.

Мажоритарная система квалифицированного большин­ства - это система, при которой избранным считается кан­дидат (список кандидатов), получивших квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство уста­навливается законом и превышает большинство абсолютное. Эта система применяется редко, так как еще менее резуль­тативна, чем система абсолютного большинства. Например, в Чили палата депутатов избирается по двухмандатным изби­рательным округам. Партия, собравшая 2/3 от общего числа действительных голосов, получает оба мандата от округа.

В 40-е гг. XIX в. проекты пропорциональных избиратель­ных систем предложили американец Томас Джильпин и швейцарец Виктор Консидеран. Многие континентальные государства используют пропорциональную систему, в соответствии с которой от каждого округа избирается несколько кандидатов, число которых распределяется пропорционально числу завоеванных партиями голосов. К началу XX в. насчи­тывалось 152 ее разновидности и в настоящее время она существует более чем в 60 странах мира.

Система пропорционального представительства поли­тических партий - это система, в которой каждая политичес­кая партия получает в парламенте или ином представитель­ном органе число мандатов, пропорциональное числу подан­ных за нее голосов избирателей. Если, например, от одного округа выдвинулось пять кандидатур, и одна партия собрала 40% всех голосов, то она получит соответственно 40% из пяти мест, то есть два. Пропорциональная систе­ма может применяться только в многомандатных избиратель­ных округах, причем, чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Наилучший ре­зультат достигается, если вся страна представляет собой единый избирательный округ, в котором избирается весь состав парламента: так избирается Кнессет (парламент) Израиля, состоящий из 120 депутатов.

Таким образом, в отличие от мажоритарной системы, пропорциональная система дает возможность сравнительно небольшим партиям иметь места в парламенте, что способствует сохранению многопартийной системы. С другой стороны, пропорциональная избира­тельная система, гарантируя представительство даже для относительно небольших партий, при парламентарной системе правления создает сложные проблемы при формировании устойчивого правительства.

В ряде стран существует смешанная мажоритарно-пропорциональная система. Смешанные системы используются с целью соединить выгоды от различных систем и избежать или суще­ственно смягчить их недостатки. Например, в Германии сме­шанная система применяется при выборах Бундестага. Поло­вина его депутатов избирается в одномандатных избиратель­ных округах, охватывающих территорию страны, по мажори­тарной системе относительного большинства. Другая полови­на депутатов избирается по германским землям (субъектам федерации), представляющим собой многомандатные изби­рательные округа, на основе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, по системе пропорционального представительства с 5-процентным заградительным барьером. Похожие системы действуют в Болгарии, Грузии, Литве, Италии, Рос­сии. При этом отмечено, что мажоритарная система способствует формированию двухпартийности, а пропорциональная - многопартийности. Мажоритарная система в два тура ведет к объединению партий в коалиции.

Установление той или иной избирательной системы есть результат субъективного выбора, который нередко определя­ется соотношением политических сил, их политической зрелостью. Использование мажоритарной модели в одномандатных округах позволяет:

- персонифицировать выборы, что важно для государств с неразвитыми политическими традициями;
- обеспечивать участие в выборах независимых кандидатов, что отражает ситуацию политического плюрализма;
- стимулировать укрупнение политических партий;
- организовать достаточно прозрачный контроль за ходом и итогами выборов и укрепить доверие избирателей;

- формированию двухпартийной политической системы.

Выборы по мажоритарной системе заставляют партии активно работать с избирателями в регионах, создавать там разветвленные структуры, то есть быть действительно общенациональными партиями, а не политическими отделами финансово-промышленных групп. Для резкого усиления государственной линии преимущество отдается мажоритарной системе выборов, поскольку правящая партия, обладающая большинством мест в парламенте, способна эффективно проводить государственную политику.

Что касается пропорциональной системы, хотя она инициирует развитие многопартийности, достаточно часто тормозит создание реально действующих партий - выразителей всего спектра общественного мнения. Во-первых, в большинстве партий после нескольких избирательных циклов сформировывается своя номенклатура, которая не только не заинтересована в региональном развитии своих структур, но и во многом тормозит этот процесс. Приток в партию новых, политически активных людей из глубинки, обладающих свежими взглядами, энергичной линией поведения, может оттеснить номенклатурных бюрократов от участия в формировании партийной политики, что предопределяет торможение развития партий. Во-вторых, заградительные барьеры на выборах в парламент не дают возможности начинающим партиям стать активными субъектами политики. Напротив, при мажоритарной системе политическое будущее депутата, избранного по одномандатному округу, напрямую зависит от благополучия данного округа и региона в целом. Конечно, парламентарий - одномандатник будет в первую очередь думать и заботиться о жителях своего округа и в этом смысле окажется лоббистом на высших этажах власти.

Возникновение и развитие партий, отражающих интересы людей, больших общественных групп - желательный и необходимый для общества процесс. Но он остается таким лишь до того момента, когда партии начинают жить своими собственными интересами. В итоге разрушается понятие демократии (народовластия) как господства народа или хотя бы управления в его интересах. Тогда народ вправе устранять такие структуры с политической арены - так, как это было в Италии на апрельском референдуме 1993 года, когда 90% избирателей проголосовали за выборы в Сенат не по партийным спискам, за ограничение финансирования партий из казны, за прямые выборы бургомистров в городах. Также это находит воплощение в таком современном явлении, как абсентизм, то есть уклонении от выборов. Абсентизм возникает как реакция на недоверие политической системе, отсутствие политического плюрализма, недоверия к партиям.

Сочетание мажоритарного и пропорционального принципов в рамках одной избирательной системы позволяет в какой-то мере преодолевать присущие любой схеме (в том числе мажоритарной и пропорциональной) недостатки и использовать их достоинства. Не случайно поэтому сочетание указанных выше избирательных моделей все чаще используется в разных странах (включая выборы парламента или одной из его палат), в государствах с развитой демократией (Германии, Италии и Японии), в развивающихся обществах (Гвинее, Сенегале, Шри-Ланке), в странах, переживающих, подобно Казахстану, переходный период (Болгарии, Венгрии).

Конечно, выбор в пользу той или иной избирательной системы невозможен без учета конкретных особенностей и специфики каждой страны. Он зависит от уровня ее социально-экономического развития, характера политической системы, степени зрелости всех демократических институтов, включая гражданское общество и политические партии, а также от складывающейся партийной системы, уровня политической и правовой культуры, национальных традиций и т.д.

Таким образом, в современных демократически организованных странах выборы являются институтом и процессом принятия политико-правовых решений, субъектом которых выступает общество в лице его дееспособных граждан, а объектом - государственная власть. Посредством конституционных выборов осуществляется публичное формирование новой элиты. Поэтому любая альтернатива таким выборам ведет к разложению демократического конституционного правопорядка. Демократические конституционные выборы, разумеется, не панацея в решении всех проблем посттоталитарного этапа развития государственности, но это единственный политико-правовой институт, дающий шанс выйти из состояния «закрытого общества», преодолеть тоталитарное наследие. Демократия неосуществима вне политического избирательного процесса, то есть процесса, допускающего и обеспечивающего для граждан юридическую возможность выбора между различными лицами, группами и партиями.

Хотя полномасштабное исследование электорально-правовой культуры казахстанцев - вопрос будущего, уже сегодня есть все основания утверждать, что для значительной части из них участие в выборах стало способом «селекции» политической элиты, публичной оценки деятельности партий, инструментом коррекции официального правительственного курса. Люди начинают воспринимать участие в выборах как реализацию своих политических и гражданских прав.

В заключение хотелось бы отметить, что все виды изби­рательной системы в той или иной степени имеют негатив­ные черты, поэтому в современных условиях, в том числе и для Казахстана первостепенное значение приобретает про­ведение в жизнь содержательного аспекта, включающего в себя повышение политической культуры избирателей, работы представительных органов, организации выборов и общественного контроля над ними, выработку четкой концеп­ции роли самого депутата.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Сформулируйте классические положения теории правового государства.

2. Каковы основные атрибуты правового государства по И.Канту.

3. Перечислите основные исторические вехи формирования и эволюции гражданского общества.

4. Назовите концепции гражданского общества.

5. Каковы сущностные характеристики гражданского общества.

6. В чем суть плюрализма и принципа разделения различных сфер общественной жизни.

7. В чем состоят роль и функции избирательной системы.

8. Перечислите основные механизмы и процедуры избирательного процесса.

9. Перечислите основные достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной системы выборов.

10. Референдум – это: (всенародное волеизъявление по какому-то вопросу; собрание древних римлян; форма приобщения молодежи к политической власти; завершающая стадия заседания совета старейшин у племен Северной Америки).

11. Какие из приведенных ниже суждений соответствует теории правового государства:

- государство должно быть ограничено законом;

- разрешено все, что не запрещено законом;

- запрещено все, что не разрешено;

- законодательные, исполнительные и судебные органы должны быть независимы и равноправны;

- каждый государственный орган должен действовать в рамках своей компетенции;

- одна партия находится у руля власти;

- существует централизованное управление экономикой;

- государство контролирует СМИ;

- существует реальное распределение ветвей власти.

12. Назовите исторические особенности формирования гражданского общества в Казахстане.

13. Как понимается политическая власть в правовом государстве:

- умение навязывать свою волю остальным;

- делегирование обществом государству всех полномочий;

- полный контроль за деятельностью общества;

- неприкосновенность политической власти в государстве;

- поиски консенсуса между обществом и государством в правовом поле;

- взаимодействие между гражданским обществом и государством.

14. Выделите структурные элементы гражданского общества:

- партии и общественные движения;

- система правоохранительных органов;

- профсоюзы, творческие коллективы;

- система институтов государственной власти;

- профессиональные объединения;

- школы, высшие и средне-специальные учебные заведения;

- демонстрации, акции протеста, движения.

15. Прокомментируйте изречение А. Камю: «Абсолютная свобода – это насмешка над справедливостью. Абсолютная справедливость - это отрицание свободы. Животворность обеих понятий зависит от их взаимного ограничения. Никто не сочтет свой удел свободным, если он в то же время несправедлив, и справедливым – если он не свободен».

16. Что означает категория «светское государство»? (Общество, где представлено множество конфессий; государство, в котором законы регулируют деятельность религиозных объединений; государство, в котором ни одна религия не является обязательной, а религиозные объединения отделены от государства; государство, где его глава одновременно является главой религиозной общины)

17. Принцип правового государства: (государственный суверенитет; закрепление господствующих форм собственности; поддержание правопорядка; гарантированность прав и свобод).

18. Принципы организации гражданского общества - это: (государственное регулирование; плюрализм и свобода выбора; поддержание правопорядка; государственный суверенитет).

19. Что из нижеперечисленного является главным и необходимым условием демократической системы? (выборы, гарантирующие реальную возможность избирать среди многих кандидатов; многопартийная система; участие в работе парламента оппозиционных партий; выборность органов местного самоуправления; наличие конституции)

20. Пропорциональная избирательная система способствует: (становлению однопартийной системы; росту численности политических партий и объединений; сохранению числа политических партий; уменьшению числа политических партий).

21. Абсентизм: (форма уклонения избирателей от участия в голосовании; идея безгосударственного устройства общества; форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках одного человека; процесс политической социализации; формирование положительного политического имиджа главы государства).

22. Как называется целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти: (корпоративизм; лоббизм; этакратизм; ревизионизм; этатизм).

23. Контингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах: (партократы; лоббисты электорат; номенклатура; пацифисты).

24. Выделите правильное суждение: (гражданское общество обеспечивает права человека, а государство - права гражданина; гражданское общество обеспечивает права личности, а государство - права человека; гражданское общество обеспечивает права общества, а государство - права гражданина; гражданское общество обеспечивает права гражданина, а государство - права большинства; гражданское общество обеспечивает права национальных, конфессиональных меньшинств, а государство - права общества в целом).

25. Выделите наиболее важный недостаток мажоритарной системы: (невозможность формирования эффективно работающего и стабильного правительства; непосредственная связь между депутатами и избирателями весьма слабая, так как голосование осуществляется не за конкретных депутатов, а за партии; значительная часть избирателей страны остается не представленной в органах власти; сильная зависимость депутатов от своих партий; в сформировавшихся с ее помощью органах власти представлена реальная картина политической жизни общества).

26. По какой системе голосования избирается Президент Республики Казахстан? (тайные, прямые, по мажоритарной системе; косвенные, по пропорциональной системе; ограниченные, прямые, согласно системе кумулятивного вотума; тайные, косвенные, по мажоритарной системе)

27. Система выборов, предполагающая непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного избирателя или список кандидатов: (косвенные выборы; пропорциональные выборы; мажоритарные выборы; миноритарные выборы; прямые выборы).

28. Мажоритарная система абсолютного большинства: (система, которая для избрания требует более 50% голосов избирателей; система, при которой избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов; система, при которой избранным считается кандидат, набравший относительное большинство голосов; система, при которой политическая партия получает в парламенте число мандатов, пропорционально числу подданных за нее голосов избирателей; система голосования, при которой для победы достаточно набрать установленное законом минимальное количество голосов).

29. Согласно какой концепции происхождения государства, государство есть результат соглашения граждан между собой о создании государства и добровольном подчинении ему? (патриархальная теория происхождения государства; теологическая теория происхождения государства; насильственная теория происхождения государства; договорная теория государства; патерналистская теория происхождения государства).

30. Какая система выборов ведет к персонификации выборов, обеспечивает участие независимых кандидатов, вынуждает кандидатов работать с избирателями в округах? (пропорциональная; смешанная; мажоритарная; избирательных квот; система «один человек – один голос»).

31. По какой системе выборов избираются депутаты Сената Республики Казахстан: (косвенной системе; прямой системе; пропорциональной системе; системе ограниченного вотума; смешанной системе).

32. Пропорциональная система выборов способствует становлению в государстве: (двухпартийной системы; многопартийной системы; однопартийной системы; системе два с половиной; беспартийной системе).

33. Выделите принципы избирательного права, в совокупности характеризующие высокую степень демократичности избирательной системы: (всеобщие, косвенные, с открытым голосованием; ограниченные, равные, с открытым голосованием; ограниченные, косвенные, с тайным голосованием; равные, прямые, с тайным голосованием; равные, косвенные, с открытым голосованием).

34. Французский просветитель Вольтер как-то сказал: «Свобода состоит в том, чтобы зависеть только от законов». Идея какого государства выражена в словах мыслителя? (правового государства; авторитарного государства; социального государства; либерального государства; республики)

35. Какие из нижеприведенных признаков присущи гражданскому обществу? (независимые ассоциации граждан, наличие частной собственности; этатизм, клиентелизм; монополия государства на собственность; патернализм, корпоративизм; бюрократизм, личная преданность)

36. При какой избирательной системе формируются одномандатные избирательные округа? (пропорциональной; мажоритарной; системе ограниченного вотума; системе кумулятивного вотума; при всех системах)

37. Для какой избирательной системы характерна частая нерезультативность выборов? (пропорциональная система; мажоритарная система относительного большинства; мажоритарная система абсолютного большинства; системе единственного непередаваемого голоса; смешанная система)

38. Выделите принципы организации гражданского общества: (политический и экономический плюрализм; государственное регулирование; наличие закона; разделение ветвей власти; делегирование обществом государству политических полномочий).

39. С какой целью в ряде стран устанавливается максимальный порог предвыборных расходов? (сэкономить бюджетные средства; проконтролировать доходы кандидатов; провести партийную идентификацию; обеспечить равенство возможностей; не допустить материального краха кандидатов)

Поиск по сайту: