Геополитические ориентиры Казахстана

Сегодня можно утверждать, что наше молодое государство состоялось как субъект международных отношений, как субъект геополитики. Казахстан занимает ведущее место в Центральной Азии по темпам экономического роста, лидирует среди стран СНГ по объему иностранных инвестиций на душу населения. Республика на порядок опережает другие постсоветские государства по таким критериям, как внутриполитическая стабильность, адекватность законодательной базы, создание современной финансовой системы. Правовой фундамент, создание основ либеральной рыночной экономики, своевременная модернизация политической системы и другие факторы позволили Казахстану занять достойное место в мировом сообществе и поставить перед собой далеко идущие цели в сфере внешней политики, исходя из собственных геополитических интересов.

Казахстан - партнер, старающийся сохранить максимальное пространство для геополитического маневра в двусторонних, многосторонних отношениях, а также в рамках международных организаций. В результате продуманной политики Казахстан все больше воспринимается западным миром как самостоятельная политическая единица, а не «объект воздействия». Но нельзя не сказать, что в то же время западная политологическая мысль не может расстаться с привычными стереотипами. Казахстан и Центральная Азия до сих пор воспринимаются как объект изучения, а не как самостоятельный субъект политики, и, как следствие, ставится вопрос - каким должен стать Казахстан с тем, чтобы соответствовать их стратегическим интересам.

По объему запасов полезных ископаемых Казахстан занимает первое место среди стран СНГ по хромовым рудам и свинцу, второе - по запасам нефти, серебра, меди, марганца, цинка, никеля, фосфорного сырья, третье - по газу, углю, золоту и олову. Казахстан располагает значительными запасами нефти и газа, сосредоточенными в западном регионе, позволяющими отнести республику к разряду крупнейших нефтедобывающих государств мира. Несмотря на многие трудности, Казахстан стремительно превращается в одного из крупнейших производителей и экспортеров нефти в мире. В настоящее время Казахстан добывает 1,3 миллиона баррелей нефти в день, и экспортирует более 1 миллиона. Ожидается, что к 2015 году добыча достигнет 3,5 миллиона баррелей нефти в день (150 миллионов тонн в год), из которых 3 миллиона будет экспортироваться. Учитывая запасы нефти, оцениваемые в 100 миллиардов баррелей, объемы добычи и спроса, а также поиски различных путей транспортировки углеводородов, Казахстан будет продолжать играть значимую роль в мировой экономике и политике.

Разработка каспийских ресурсов тесно связана с их транспортировкой на мировые рынки. Вследствие отсутствия прямого выхода к открытому морю, наша нефтегазовая стратегия основывается на эффективном многовекторном использовании стратегического расположения Казахстана в сердце Евразии. Поэтому осуществляется строительство разветвленной сети экспортных трубопроводов, соединяющих крупнейшие нефтяные месторождения Казахстана с потребителями на Западе и на Востоке.

Отличительной чертой Прикаспийского региона является то, что он приобретает статус не только сырьевого, но и транзитного региона, который позволяет соединить пути между Востоком и Западом (в направлении «Великого шелкового пути»), а также между Севером и Югом («водный путь»: Санкт-Петербург - Москва - по Волге до Астрахани - далее через Каспийское море до Ирана). По этой и другим причинам в геополитике все чаще стал употребляться термин Транскаспийский регион.

Несмотря на огромную значимость в регионе Каспийского моря до сих пор не оформилась специальная межправительственная организация, которая координировала бы усилия в решении экономических, политических и др. вопросов:

- определение статуса Каспийского моря и выработка согласованного подхода к вопросу территориального разделения водной части и дна между прилегающими странами;

- выработка и осуществление комплекса мер по охране биоресурсов Каспия;

- урегулирование межгосударственных конфликтов, например спора между Азербайджаном и Туркменией относительно принадлежности месторождений «Осман», «Хазар» в Каспийском море;

- осуществление мер борьбы с угрозами региональной безопасности;

- координация усилий всех заинтересованных сторон по обсуждению и созданию новых маршрутов нефте- и газопроводов, согласованной тарифной политики относительно стоимости прокачки нефти и газа.

Интенсивное освоение сырьевых ресурсов Каспийского моря вызывает озабоченность относительно экологической обстановки в регионе и возможности потери в будущем биоресурсов Каспийского моря. Мониторинг атмосферы, гидросферы, почвенно-растительного покрова выявляет признаки надвигающейся биологической катастрофы. В этой связи группа ученых Российской Академии наук обратилась к коллегам из Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана с призывом объединить усилия для осуществления природоохранных действий в Каспийском бассейне, создав для этого необходимое правовое поле.

Есть различные механизмы для сдерживания угроз безопасности и стабильности, но, тем не менее, ни один из них не имеет всеобъемлющего характера. Таким образом, вопросов в современной геополитике Казахстана много: система обеспечения и концептуальные подходы к международной безопасности; проблемы региональной безопасности в Центральной Азии; международный терроризм, политический экстремизм, проблема распространения наркотиков; Казахстан в структуре международной и региональной безопасности; проблемы национальной безопасности Республики Казахстан.

Безопасность - главный приоритет внешней политики РК. Военная политика Казахстана ориентирована на создание немногочисленных по составу, но хорошо оснащенных вооруженных сил. Учитывая геополитическое положение, военная доктрина республики имеет сугубо оборонительную направленность деятельности по обеспечению военной безопасности, подтверждает принципиальную приверженность мирным способам разрешения государственных и международных противоречий и конфликтов.

Внутренняя безопасность Казахстана основывается на трех основных принципах: сохранение межэтнического и межрелигиозного согласия, поддержание политической стабильности в контексте дальнейшей демократизации политической системы, принятие превентивных мер против угроз нашей национальной стабильности.

Для реализации этих задач, Казахстан проводит сбалансированную внешнюю политику конструктивных и предсказуемых взаимоотношений со всеми мировыми партнерами. Очевидно, что в значительной степени безопасность Казахстана зависит от отношений с Россией, Китаем, соседями в Центральной Азии. Казахстан привержен развитию стратегического партнерства с Соединенными Штатами, укреплению сотрудничества с Европейским Союзом, мусульманским миром. Таким образом, через укрепление взаимовыгодного сотрудничества и доверия Казахстан все больше становится внешним и внутренним фактором стабильности целого региона.

Главный акцент во внешнеполитической стратегии, исходя из геополитических интересов, сделан на обеспечении эффективной системы безопасности в Центральной Азии. Стратегия направлена на предотвращение угроз международного терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции, исходящих, главным образом, из сопредельных с регионом стран. Для решения этой задачи предполагается: во-первых, активное участие Казахстана в деятельности региональных межгосударственных объединений - Совещания по выработке мер доверия в Азии (СВМДА), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ); во-вторых, укрепление экономического и политического сотрудничества с соседними странами – Россией, Китаем, а также среднеазиатскими государствами; в-третьих, расширение конструктивного взаимодействия с США, ЕС и НАТО.

Система внешнеполитических приоритетов Казахстана в рамках региона Центральной Азии обусловлена в первую очередь следующими факторами:

- географическое соседство с зонами политической нестабильности, локальных конфликтов (Афганистан, Пакистан, страны Ближнего и Среднего Востока);

- распространение нетрадиционных угроз (наркотрафика, религиозного экстремизма, терроризма, работорговли);

- регион ЦА превращается в зону транзита этих угроз в другие страны. В связи с этим вопрос об объединении усилий между ЦАР стоит очень остро. По мнению Главы Казахстана, развиваясь как единое пространство, ЦАР смогут создать своего рода «пояс экономического благополучия», который будет надежной преградой для международного терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика и нелегальной миграции[104].

Перспективной организацией, отвечающей этим целям, представляется Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), основное значение которой заключается в укреплении сотрудничества путем выработки многосторонних подходов к обеспечению мира, безопасности и стабильности в Азии. В настоящее время государствами – членами СВМДА являются: Афганистан, Азербайджан, Китай, Египет, Индия, Иран, Израиль, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Палестина, Россия, Таджикистан, Турция, Узбекистан; государствами-наблюдателями – Австралия, Индонезия, Япония, Корея, Монголия, Украина, США, Ливан, Вьетнам, Таиланд, Малайзия. В работе СВМДА участвуют также ООН, ОБСЕ, ЛАГ и ЦАЭС. Принятием Каталога мер доверия, положения которого члены СВМДА намерены выполнять на принципе добровольности, были впервые заложены правовые основы системы азиатской безопасности. Таким образом, СВМДА становится локомотивом взаимного сотрудничества в борьбе с вызовами безопасности в Азиатском регионе.

Важное значение во внешней политике РК придается активному участию в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС), возникшем в 2000 г., одним из основателей которого является Казахстан. Сегодня в состав ЕврАзЭС, помимо Казахстана, входят Россия, Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан (приостановлено членство). Целью организации является экономическая интеграция, предусматривающая создание зоны свободной торговли и формирование таможенного союза. В гуманитарной сфере предполагается проведение совместных исследований по приоритетным направлениям науки и технологии, гармонизации национальных систем образования, развития науки и культуры. На саммите глав государств – членов ЕврАзЭС в г. Душанбе (6 октября 2007 г.) лидеры Беларуси, Казахстана и России подписали документы по формированию единой Таможенной территории и Таможенного союза.

Для Казахстана важное значение имеет военно-политическая составляющая регионального сотрудничества. Важным шагом в этом направлении стало подписание в мае 1992 г. в Ташкенте Договора о коллективной безопасности, впоследствии переименованного в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ (2002г.).2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. 23 июня 2006 г. в Минске главы государств – члены ОДКБ подписали политическую декларацию, направленную на повышение эффективности деятельности организации, превращении ее в многофункциональную международную структуру безопасности. Как подчеркнул Глава Казахстана, ОДКБ является организацией, объединяющей союзников, которые должны совместно реагировать на внешнюю агрессию любого плана – не только военно-экстремистского, но и политического, экстремистского, информационного[105].

Особое значение придается сотрудничеству Республики Казахстан в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), образованной в апреле 1996 г. В настоящее время государствами – участниками ШОС являются Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Сегодня сотрудничество в рамках ШОС включает в себя широкий спектр экономического, военно-политического взаимодействия, а также деятельность в гуманитарной сфере. При этом необходимо подчеркнуть, что ШОС не является военно-политическим союзом и ее деятельность не направлена против других государств. Основное внимание ШОС сосредоточено на решении проблем обеспечения безопасности, мира, стабильности на пространстве ШОС, повышении роли организации в международных усилиях по нераспространению ядерного оружия, борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом во всех их проявлениях, борьбе с незаконным оборотом наркотиков и оружия, транснациональной преступностью. Важное значение имеет подписание Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве главами государств – членов ШОС (Бишкек, 2007г.). Этот документ, наряду с Хартией ШОС, определяет стратегические направления дальнейшего сотрудничества организации.

Большое внимание в ШОС уделяется наращиванию темпов экономического взаимодействия, в том числе в сферах энергетики, транспорта, сельского хозяйства, торговли и инвестиций, включая деятельность по созданию трансконтинентального транспортного коридора между Европой и Азией. Перспективным направлением сотрудничества в рамках ШОС становится энергетическая сфера. Идея, выдвинутая президентом России В. В. Путиным на шанхайском саммите в июне 2006 года о создании Энергетического клуба ШОС как механизма, объединяющего производителей, потребителей и транзитёров энергоресурсов, была поддержана остальными главами государств. Казахстанская сторона традиционно уделяет особое внимание экологическим вопросам, в первую очередь, Аральскому морю, рациональному использованию водных ресурсов трансграничных рек – Амударьи, Сырдарьи, Иртыша, Или. Главный принцип – выработка подходов на основе взаимоуважения, партнерства, которые позволили бы сбалансировать национальные интересы всех заинтересованных сторон. Таким образом, ШОС сегодня в значительной степени составляет основу системы коллективной безопасности всего Центрально-Азиатского региона.

Особое место во внешней политике Казахстана занимает Российская Федерация. Российское направление во внешней политике Республики Казахстан всегда являлось одним из важнейших в силу геополитического соседства, политического веса, экономического потенциала России и других факторов. Традиционные позиции России в Казахстане базируются на факторах, имеющих долговременный характер и определяемых такими категориями, как география, геополитика, история, духовные, культурные, межличностные связи. Правовой платформой двусторонних отношений является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РК и РФ, подписанный 25 мая 1992 г. Принципиальное значение имеют положения договора о мирном урегулировании споров и неприменении силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, равноправии и невмешательстве во внутренние дела, соблюдении прав человека и основных свобод, добросовестном выполнении обязательств.[106] Естественным результатом развития двусторонних отношений стало подписание 6 июля 1998 г. Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированной в XXI столетие. Казахстан и Россия, в силу многочисленных экономических, политических, этнических, языковых, демографических, конфессиональных, географических причин (наибольшая протяженность непрерывной сухопутной границы в мире, значительное число русскоязычного населения в РК и этнических казахов в РФ, заинтересованность в политическом и торгово-экономическом сотрудничестве и т.д.), являются чрезвычайно «взаимосвязанными» государствами. В общем товарообороте России с государствами СНГ на Казахстан приходится 15%. В свою очередь, удельный вес РФ во внешнеторговом балансе РК составляет 24,7%.

Российский фактор во многом определяет внешнеполитическую ситуацию вокруг Казахстана на региональном и международном уровнях. Особое место Россия занимает в военно-политической сфере, выступая как лидер и гарант региональной безопасности. Казахстан является фактором геополитики России, равно как и Россия – важнейший геополитический партнер Казахстана. Характер двусторонних отношений между Российской Федерацией и Республикой Казахстан постоянно находится в динамичном развитии. Существенное влияние на нее оказывают множество факторов: антитеррористическая операция в Афганистане, американское военно-политическое присутствие в регионе, нарастание напряженности вокруг Ирана, создание Таможенного союза, определенная открытость границ и т.д. Для России важно, чтобы ЦАР был зоной стабильного динамичного развития, не отягощенной какими-либо внутренними или внешними очагами напряженности. Поэтому РФ концентрирует свои усилия на ключевых направлениях, в первую очередь на обеспечении региональной безопасности и стабильности в Центральной Азии и Казахстане.

Суверенному Казахстану пришлось строить свою политику по отношению к КНР с нуля. Президент РК Н.А. Назарбаев, анализируя ситуацию тех лет, вспоминает: «Обе стороны формировали образ врага, а военные доктрины объявляли друг друга наиболее вероятным противником… Общая политика, общая пропаганда нас всех настраивала, что Китай – враг номер один. …Казахстан, получив независимость, должен был заново определить свои отношения с Китайской Народной Республикой. Надо было избавиться от наследства, доставшегося нам от партийных идеологов»[107]. 23 декабря 2002 г. в Пекине между Казахстаном и Китаем был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, в котором был закреплен высокий уровень двусторонних отношений, а также подтверждались достигнутые ранее договоренности в военной, экономической и культурно-гуманитарной областях. Среди наиболее важных тезисов следует отметить: развитие и укрепление добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества; историческое значение делимитации и демаркации казахстанско-китайской государственной границы; территориальную неприкосновенность и нерушимость государственных границ; приверженность принципу одного Китая; неприменение ядерного оружия и подтверждение гарантий безопасности Казахстану; укрепление безопасности, стабильности и мер доверия в регионе ЦА в рамках ШОС; содействие обеспечению мира, безопасности и стабильности на Азиатском континенте в рамках СВМДА и т. д. Общность интересов КНР и стран региона привела к подписанию в 1996 г. между Россией, Кыргызстаном, Казахстаном и Таджикистаном «Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы», в 1997 г. — «Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы». Благодаря усилиям казахстанского дипломатического корпуса Казахстан первым из государств ЦА, с которым Пекину удалось в целом урегулировать погранично-территориальные проблемы (протяженность границы – около 1740 км). В 1994 года между КНР и Казахстаном был заключен договор «О казахстанско-китайской государственной границе», который определил линию прохождения границы, за исключением двух участков — в районе реки Сары-Чельды и перевалов Чаган-Обо и Баймурза (944 кв. км. казахстанской территории). В сентябре 1997 года было подписано дополнительное соглашение о границе, а 10 марта 1999 года парламент Казахстана его ратифицировал. Тем самым был завершен процесс полной и окончательной делимитации границы.

В настоящее время усилия Китая направлены на укрепление безопасности в ЦАР. Проникновение США в ЦАР Пекин воспринимает, прежде всего, как попытку военно-политического и экономического сдерживания Китая. Что касается России, то китайская дипломатия исходит из признания традиционных политических и экономических интересов северного соседа в регионе и его ведущей роли в сфере региональной безопасности.

В настоящее время активно развивается казахстанско-китайское экономическое сотрудничество. Во внешней торговле Китая Казахстан занимает второе место среди стран СНГ. Китай проявляет интерес, прежде всего, к энергетической сфере. АО НК «КазМунайГаз» совместно с Китайской национальной нефтяной корпорацией проводится работа по проекту строительства нефтепровода Казахстан-Китай, реализация которого позволила соединить две обособленные нефтепроводные системы. В декабре 2005 г. было завершено строительство нефтепровода Атасу – Алашанькоу. Кенкияк – Кумколь – второй этап проекта.

Строительства нефтепровода Казахстан - Китай направлен на диверсификацию направлений транспортировки нефти в рамках реализации политики создания многовекторной системы транспортировки углеводородов независимого Казахстана.

Казахстанско-китайское сотрудничество необходимо рассматривать через призму того, что в первой половине XXI в., ожидается заметное усиление роли Китая в современном мире. Китай уже в ближайшие десятилетия сможет выступить в качестве конкурента России, США, ЕС.

Развитие и углубление отношений в двустороннем и многостороннем формате с государствами Центральной Азии – Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном является геостратегическим приоритетом Казахстана. Казахстан исходит из того, что нас сближают экономические интересы, общность исторической судьбы. На встрече лидеров стран Центральной Азии, состоявшейся 9–10 января 1997 г. в Бишкеке, был подписан первый в истории отношений центральноазиатских стран трехсторонний Договор о вечной дружбе между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан. В статье 3 этого договора закреплено положение о том, что «стороны будут оказывать друг другу разностороннюю поддержку, в первую очередь, в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности».

На пути развития региона стоит ряд проблем объективного и субъективного порядка. Центральноазиатские государства придерживаются разных моделей и темпов экономической и политической модернизации. Экономики стран региона имеют серьезные структурные проблемы, а Центральная Азия в целом является недостаточно конкурентоспособным регионом в условиях глобализации. Между государствами региона имеется немало противоречий, в том числе в энергетической и водной сферах. Замкнутое географическое положение делает регион уязвимым с точки зрения мировой экономики. Государства Центральной Азии не имеют собственного выхода к морям и океанам, что препятствует их динамичному взаимодействию с внешним миром. Важным фактором является сложная военно-политическая обстановка в регионе, обусловленная его географическим положением, неразвитой военной инфраструктурой, демографической ситуацией, прохождением наркотрафика по территории государств, соседство с зонами нестабильности. Большое влияние на ситуацию оказывают также пересекающиеся здесь интересы ведущих мировых держав. Идет борьба за перераспределение интенсивно расходуемых природных ресурсов, сфер влияния, транспортных потоков. Наиболее привлекательным для ведущих стран мира в этом контексте предстает Казахстан, территория которого рассматривается потенциальным плацдармом укрепления своих геополитических позиций в регионе, источником энергоресурсов.

Фундамент казахстанско-американских отношений был заложен в ходе официального визита Н.А. Назарбаева в США в мае 1992 г., когда главы двух государств объявили об установлении «новых отношений». С самого начала прямых контактов обе стороны исходили из того, что безопасность Казахстана является одним из наиболее «важных условий стабильности в Европе и Азии», что представляет долговременный внешнеполитический приоритет для США. Особую роль в налаживании конструктивных отношений с США сыграло решение руководства Казахстана отказаться от статуса ядерной державы. Во многом именно этот факт предопределил будущий характер двусторонних отношений.

В развитии экономического сотрудничества между государствами особую роль занимает энергетический сектор. Одной из первых иностранных компаний, начавших бизнес в Казахстане, был «Шеврон», в 1993 г. приступивший к освоению Тенгизского нефтяного месторождения. При участии компаний «Шеврон» и «Мобил» был построен и введен в эксплуатацию в 2001 г. нефтепровод Каспийского трубопроводного консорциума. В июне 2006 г. Казахстан присоединился к транскавказскому нефтепроводу Баку – Тбилиси – Джейхан. В настоящее время США являются одним из крупнейших инвесторов казахстанской экономики. Большие надежды возлагаются на казахстанско-американскую инициативу государственно-частного партнерства 2008 г., призванную поддерживать несырьевой сектор казахстанской экономики. Перспективы казахстанско-американских отношений необходимо рассматривать с учетом геополитических интересов США и Центральной Азии. В 2005 г., после того как страны – члены ШОС однозначно высказались за вывод американских военных баз из Узбекистана и Кыргызстана, США перешли к реализации новой региональной стратегии – «Большой Центральной Азии» (БЦА). В рамках этой программы планируется создание энергетической системы в направлении энергоресурсов Средней Азии, прежде всего, Кыргызстана и Таджикистана, в сторону Афганистана, Пакистана и Индии для удовлетворения их растущих потребностей.

Выстраивание отношений со странами Европейского Союза остаются в числе основных внешнеполитических приоритетов Казахстана. Дипломатические отношения между Казахстаном и Европейским Сообществом были установлены в 1992 г. В январе 1995 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом, в соответствии с которым был установлен политический диалог и система консультаций по европейским и международным проблемам. Подписанный между РК и ЕС в декабре 1996 г. Договор о торговле и связанными с ней вопросами позволил задействовать торгово-экономическую составляющую взаимоотношений. Другими проблемами являются: вопросы безопасности (управление границами, миграция, борьба с организованной преступностью и международным терроризмом, торговля людьми, наркотиками и оружием); региональное сотрудничество; права человека; окружающая среда; транспортная инфраструктура; образование и культура.

Для ЕС наша республика является основным региональным углеводородным экспортером. Энергетическое сотрудничество строится на основе Стратегии «Европейский Союз и Центральная Азия». Казахстан ежегодно обеспечивает до 20% всего импорта газа и нефти, поставляемого в страны ЕС. В нефтяной и газовой добыче в Каспийском регионе принимают участие такие европейские гиганты, как Shell (Голландия), TotalFinaElf и Schlumberger (Франция), ENI и Agip (Италия), British Petroleum и Lasmo (Великобритания), REPSOL (Испания), Wintershall (Германия), Petrom (Румыния) и Statoil (Норвегия). На территории Казахстана европейские компании участвовали в сооружении КТК и освоении месторождения Карачаганак. Для Казахстана большой интерес представляют инвестиционные возможности стран – членов ЕС. Страны ЕС инвестировали в экономику республики значительные средства – около 40 млрд. долл. США прямых инвестиций, что составляет примерно половину от общего объема прямых иностранных инвестиций за этот период. Однако большинство из этих инвестиций было направлено в топливно-энергетический комплекс. Сегодня для нас важно направление европейских инвестиций в наукоемкие и инновационные отрасли промышленности, а также обеспечение адекватного доступа на рынок ЕС.

Особое внимание уделяется в Казахстане развитию отношений с государствами исламского мира. Сегодня Казахстан наладил экономическое и культурное сотрудничество со всеми ведущими исламскими государствами. Казахстан является членом Организации Исламская Солидарность (с 1995 г.). РК сотрудничает с Исламским банком развития, с Исламской организацией по образованию, науке и культуре. Исламские страны, в частности, арабские, принимают активное участие в инвестировании казахстанской экономики, в строительстве медицинских научных центров, а также способствуют внедрению в них международных стандартов.

Учитывая возрастающее экономическое значение стран Азиатско-Тихоокеанского региона, для Казахстана, находящегося в центре Евразии и обладающего значительным экономическим потенциалом, большой интерес представляет углубление сотрудничества с ними, прежде всего, с Японией, Индией, Республикой Кореей и Пакистаном. В плане наращивания внешней торговли для Казахстана важны Малайзия, Сингапур, Таиланд и Индонезия.

Особое значение руководство Казахстана придает развитию сотрудничества с региональными и международными интеграционными объединениями и организациями, способствующими развитию торгово-экономических отношений и обеспечивающими стабильность и безопасность в мире. При этом Казахстан не только является активным участником международных организаций, но и сам в ряде случаев выступает в качестве инициатора их создания. Вступив в марте 1992 г. в Организацию Объединенных Наций, Казахстан получил возможность быть причастным к международным проблемам, иметь доступ к достижениям мировой цивилизации. 26 сентября 2007 г., на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент РК Н. Назарбаев внес на рассмотрение ее участников целый пакет предложений. Глава Казахстана предложил осуществление следующих мероприятий: создание в рамках ООН Реестра мировых экологических проблем; придание Международному фонду спасения Арала статуса института ООН; разработку Глобальной энергоэкологической стратегии; принятие Евразийского пакта стабильности энергопоставок в целях обеспечения глобального энергетического баланса; налаживание диалога между мировыми конфессиями по ключевым вопросам современного мироустройства; проведение 3-го съезда религиозных лидеров (Астана, 2009 г.) под эгидой ООН; объявление одного из ближайших годов Международным годом сближения культур и религий[108].

Вступление Казахстана в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в январе 1992 г. было продиктовано стремлением нашей страны активно участвовать в общеевропейских процессах и применять на практике принципы Хельсинкского Заключительного акта 1975 года и других документах ОБСЕ. Сотрудничество Казахстана с ОБСЕ реализуется в трех основных направлениях: политика и вопросы безопасности; экономика и экология; демократия и права человека.

Рассматривая актуальные направления внешней политики РК необходимо иметь в виду, что нынешняя геополитическая ситуация в мире таит в себе большой комплекс проблем, которые могут обернуться рисками для безопасности и стабильности Казахстана и региона в целом. Среди них, прежде всего, необходимо отметить следующие: стремление ведущих мировых и региональных игроков к формированию нового миропорядка; кризис крупнейших международных организаций, в первую очередь, ООН, ОБСЕ; возвращение в число мировых игроков России и превращение Китая в региональную державу с претензиями стать державой мировой; реализация проекта США по созданию Большой Центральной Азии; эгоистичная политика двойных стандартов крупнейших держав и транснациональных корпораций в сфере экономики, экологии, торговли; сохранение многочисленных незатухающих очагов конфликтов, в том числе, в непосредственной близости от Казахстана (Афганистан, Иран); нестабильная ситуация в Пакистане, являющегося членом «ядерного клуба»; активизация сепаратизма в странах, прилегающих к Средней Азии – в Турции (Курдистан), Китае (Тибет, СУАР); продолжающийся рост религиозного экстремизма, международного терроризма, международной организованной преступности, наркотрафика; обострение проблемы энергоресурсов и маршрутов их транспортировки; экологические проблемы; рост народонаселения мира; глобальная миграция населения, включая нелегальную. В урегулировании этих вопросов существенную роль играет и казахстанская политика.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Определите сущность, категории, основные функции геополитики.

2. Охарактеризуйте основные положения геополитики.

3. Определите основное содержание концепций геополитики континентального и англо-американского направления.

4. Согласно большинству аналитических работ в рамках теории «баланса силы», переход от биполярной модели миропорядка к многополярной означает: (обеспечение большей безопасности для малых и слабых государств со стороны ядерных держав; меньшую вероятность угрозы применения силы со стороны ядерных держав; меньшую угрозу распространения ядерного оружия; меньшую степень безопасности для большинства стран мира).

5. В западной политологии теория мировой политики строится вокруг понятия «национальный интерес». «Основой для всех видов национального интереса, - пишет Ч. Осгуд, - является выживание». Сформулируйте национальные интересы Казахстана.

6. Следует ли согласиться с точкой зрения, что, несмотря на наличие множества локальных конфликтов и региональных противоречий между странами, религиозных и идеологических трений, главная проблема мировой политики – выживание человечества как единой цивилизационной общности? Что свидетельствует в пользу этой позиции?

7. Каковы пути выживания человечества: (отказ от техногенной цивилизации; преодоление глобальных проблем современности; мирное освоение космоса; возрождение религиозных норм).

8. Что такое геополитика: (политическая концепция, использующая экологический императив в глобальных международных процессах; политическая концепция международных отношений государств или блоков государств; один из методов политологического исследования; часть политической системы).

9. Трактовка безопасности предполагает выделение двух аспектов: ее физических условий и безопасности как психологического состояния. Каковы основные способы поддержания международной безопасности? Что означает тезис «безопасность неделима»? Назовите причины, которые побудили политиков отказаться от взгляда на войну как на наиболее эффективное средство решения международных проблем. Какие обстоятельства, тем не менее, заставляют мировое сообщество санкционировать время от времени применение силы?

10. Охарактеризуйте приоритетные направления внешнеполитической деятельности Казахстана.

11. В чем заключаются национально-государственные интересы современного Казахстана. Каков сегодня внешнеполитический потенциал Казахстана и его роль в структуре современных международных отношений?

12. Современный полицентризм в международных отношениях заключается в следующем: (росте взаимовлияния разных субъектов геополитики; хаосе и дезинтеграции в международных отношениях; биполярности мира; усилении власти сверхдержав).

13. Проанализируйте особенности геополитической периферии Казахстана, остановившись на характере ее взаимоотношений с ближним и дальним зарубежьем.

14. Еще Н. Макиавелли указывал, что всегда будут хорошими дела внутренние, если будут постоянно хорошими дела внешние. Согласны ли вы с ним? Можно ли сказать наоборот? В чем выражается взаимозависимость внешней и внутренней политики государства?

15. С какими событиями связан новый этап в развитии геополитики в конце ХХ века. Каковы последствия данных событий для сохранения международного миропорядка.

16. Членом каких международных организаций является Казахстан? Участие в каких международных организациях обеспечивает внешнюю безопасность государства?

Поиск по сайту: