Опосредованное осуществление права

Имеет место тогда, когда государственное имущество закрепляется за государственным ЮЛ на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения.

Впервые право оперативного управления было разработано и предложено академиком Венидиктовым в 1948 году. Оно было юридически закреплено в Основах Гражданского Законодательства, а далее в Кодексе РСФСР 1964. В ст.93 прим.: имущество, закрепленное за государственной организацией состоит в оперативном управлении этой организации, осуществляющей в пределах, установленных законом и в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом. С помощью этого права обеспечивалось централизованное плановое управление всем народным хозяйством. Но такие ограничения были очень весомыми оковами, препятствующими развитию товарно-денежных отношений. Они должны были обладать более широкими полномочиями. Был принят закон «О собственности РФ» 1991 г, ст.5: осуществляя право полного хозяйственного ведения, закрепленным за ним имуществом предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, совершает в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие закону. И к праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если законодательным актом или договором с собственником не установлено иное. Это решение положительно, т.к. оно сильно расширяет права, для того, чтобы успешно действовать в сфере товарно-денежных отношений.

Но была и отрицательная сторона: практически стерлись различия между правом собственности и правом полного хозяйственного ведения. Была принята часть 1 ГК РФ: за государственными и муниципальными предприятиями имущество предполагалось закреплять на правах хозяйственного ведения, а за государственными и казенными предприятиями на праве оперативного управления. Это право оперативного управления осталось почти без изменений: ст.296 ГК казенные предприятия, а также учреждения в отношении, закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.

Право хозяйственного ведения (ст.294 ГК) – государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, оно владеет, пользуется и распоряжается в пределах:

1. Движимым имуществом владеет, пользуется и распоряжается самостоятельно, кроме случаев, предусмотренных законом. Например, закон «Об унитарных предприятиях»

2. Недвижимым имуществом самостоятельно владеет и пользуется, а распоряжается с согласия собственника.

ГУПам сложно конкурировать с частными ЮЛ.

Порочность конструкции права собственности права хозяйственного ведения ГУПа. Всегда будут нарушены либо интересы государства, либо интересы УП.

Поиск по сайту: