ТЕМА IV. РОССИЯ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVII – ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XVIII В.)

1. Россия во второй половине XVII в.

Отмирание сословного представительства

Период второй половины XVII – начала XVIII в. открывал, по словам В.О. Ключевского, начало нашей новой истории, и был отмечен качественно новыми чертами в развитии страны.

Перемены, произошедшие в это время, не были своеобразием российской истории. Это была эпоха разложения феодальных отношений в Западной Европе и, как следствие, буржуазной революции в Англии, Фронды во Франции, крестьянских войн и городских восстаний в Италии, Австрии, Швеции, Польше.

В центральной России в это время продолжал укрепляться феодализм. В сельском хозяйстве господствующими оставались феодальные отношения. Частновладельческие крестьяне составляли более 80 % сельского населения, менее 20 % приходилось на черносошных крестьян (лично свободных, владевших общинными землями и нёсших государственные повинности). Значительная часть светских и духовных феодалов принадлежала к средним и мелким землевладельцам, что не содействовало росту товарности сельского хозяйства.

В середине XVII в. в экономическом развитии произошли важные перемены. После упадка, произошедшего в начале XVII в. в годы Смуты, сельское хозяйство и ремесло были восстановлены (в течение трёх десятилетий), в хозяйственный оборот включены новые плодородные земли.

Хозяйственное освоение Россией колонизируемых районов существенно отличалось от того, как колонизировали новые земли англичане, португальцы, испанцы. Русские крестьяне, проживавшие среди других народов, несли в новые регионы более высокую культуру аграрного производства, платили более высокие налоги, чем местное население, хотя это не снимало проблемы угнетения нерусских народов как местными, так и русскими феодалами.

В XVIII в. началась разработка сибирских недр, добыча железной руды, золота, соли. Эти хозяйственные нововведения способствовали заметному росту производительных сил, капитализации производства. Получили развитие такие формы промышленного производства, как домашняя промышленность, простая раннекапиталистическая кооперация и мануфактура. Основной рабочей силой на мануфактуре были крепостные крестьяне. Наёмный труд использовался лишь частично, но даже при господстве крепостного права во второй половине XVII в. в России насчитывалось около 200 тыс. наёмных рабочих. Мануфактуры были в значительной степени государственными. И хотя их общее количество к концу XVII в. едва достигало двух десятков, в стране было положено начало утверждения нового типа производства.

Процесс общественного и территориального разделения труда приводил к хозяйственной специализации районов страны. На этой основе уже к концу XVI в. стали складываться областные рынки. В XVII в. наблюдалось дальнейшее развитие и расширение связей между ними. Большую роль в торговом обороте играли ежегодные ярмарки, которые устраивались в крупнейших городах.

Центры производства, а также торговые ярмарочные города – Нижний Новгород, Ирбит, Москва, Архангельск и др. – были одновременно узлами растущих общероссийских рыночных связей. С ростом рыночных отношений укреплялось мелкое товарное производство. Заметный переход от работы на заказ к работе на рынок стал характерной чертой в истории городского и сельского ремесла в XVII в. Вместе с развитием рынка набирал силу торговый капитал. Зарождающийся рынок был не только сферой его обращения, но и сферой производства. По мере развития товарно-денежных отношений, роста внутренней и внешней торговли в предпринимательскую деятельность включались наиболее крупные феодальные хозяйства.

Россия торговала с восточноевропейскими странами, Англией, Голландией, Хивой, Бухарой, Ираном, Китаем. Это создавало условия для формирования купеческого сословия. Расширение торговых связей, возрастающая роль торгового капитала знаменовали начало длительного процесса складывания всероссийского рынка. Возникали новые раннекапиталистические отношения, правда, пока лишь в сфере торговли и в меньшей степени в городском производстве. Не затрагивал этот процесс и сельское хозяйство. Россия продолжала отставать от передовых стран Западной Европы, вступивших уже на путь капиталистического развития.

Особенности социально-экономического развития страны в XVII в. сказывались и на эволюции её государственного строя. После событий начала XVII в. государственная власть в России была восстановлена в форме сословно-представительной монархии, опиравшейся на Боярскую думу и Земские соборы. Аристократический характер Думы с течением времени менялся, её значение падало. Наряду с Боярской думой при первых Романовых действовала «ближняя», или «тайная дума», состоявшая из наиболее доверенных лиц царя, назначаемых им самим; её значение возросло к концу XVII в.

Боярство продолжало отстаивать свои привилегии, этого добивались и другие сословия – дворяне, купцы, ремесленники. Во взаимной борьбе формировались корпоративное сознание, общие интересы каждого сословия. Царская власть использовала её для ограничения прав бояр; государство выступало в роли посредника в отношениях между сословиями.

С приходом к власти царя Алексея Михайловича Романова (1645 – 1676 гг.) процесс укрепления царской власти усилился, утверждалась царистская идея, поднималось её политическое значение. В царский титул было введено понятие «самодержец», означавшее божественное происхождение царской власти и её преемственность от Рюриковичей.

Для реализации требований сословий был созван Земский собор 1649 г. Собор утвердил Уложение, которое законодательно укрепляло центральное государственное управление и самодержавную власть царя. Отменялись некоторые привилегии боярства, запрещалось расширять монастырские земли, владения монастырей и церкви ставились под контроль государства. Высокими привилегиями наделялось дворянство. Посадским людям была дана исключительная монополия ремесла.

Однако, несмотря на заметное повышение роли сословий, оно, по словам В.О. Ключевского, не шло в сравнение с тем, что имело место в Англии или Франции. В Западной Европе эта тенденция развивалась в сторону гармонии прав и обязанностей, а в России – господства обязанностей над правами. Сословные права не получили должного развития, а по мере укрепления самодержавия и совсем сошли на «нет». Поэтому в России практически не развился опыт сословного представительства, не выработалась парламентская традиция. Более того, с середины XVII в. начали усиливаться антисословно-представительные тенденции, зарождался абсолютизм.

В истории сословно-представительной монархии XVII в. показательна судьба Земского собора. Его «отмирание» стало очередным шагом на пути эволюции сословно-представительной монархии к абсолютизму.

В Западной Европе абсолютная монархия зарождалась в переходный период, когда старые феодальные сословия приходили в упадок, а из средневекового сословия горожан формировался класс буржуазии. В России становление абсолютизма имело свои особенности: он формировался на базе безраздельного господства феодально-крепостнической системы; в его становлении господствовавший класс видел укрепление своих собственных позиций и потому его различные группировки, несмотря на существовавшие между ними противоречия, сплачивались вокруг царя, что содействовало укреплению самодержавия; в стране на том этапе не было другой альтернативы и сил, которые могли бы противодействовать определившейся тенденции.

Крепнувшее самодержавное государство опиралось на разветвлённый аппарат управления, важнейшим звеном которого были приказы. В руководстве приказами росло влияние бюрократического элемента – дьяков, подьячих. На местах в уездах управляли воеводы, назначаемые правительством из дворян, они сосредоточили в своих руках военную, судебную и финансовую власть.

Создание разветвлённой сети исполнительных органов, бюрократия являлись необходимым элементом абсолютизма. Аппарат был громоздким, не имел чёткого разделения функций, его сила подтачивалась широко распространенной коррупцией. Необходимость преодоления этой бессистемности вела к сосредоточению управления в руках одного лица. Формированию абсолютной монархии в России содействовали также большая экономическая мощь государства, медленное социально-экономическое развитие страны, слабость буржуазных слоёв, автократичные традиции власти, стихийный монархизм русского крестьянства.

Абсолютная монархия была такой формой правления, когда вся полнота государственной власти в стране юридически принадлежала монарху. Его власть не ограничивалась каким-либо органом, он ни перед кем не отвечал и никому в своей деятельности не был подконтролен. Фактически абсолютная монархия представляла собой государственную форму диктатуры класса феодалов. Параллельно со становлением абсолютизма в России шёл процесс зарождения раннекапиталистических отношений, появлялись первые мануфактуры; в начальный период монарх в борьбе с боярской аристократией опирался на верхи посада, поощрял развитие промышленности и торговли в целях реализации внутренних и внешних задач зарождавшегося абсолютизма.

Установление абсолютизма в России обусловливалось и внешнеполитическими причинами: необходимостью борьбы за экономическую и политическую независимость страны, за выход к морю. Абсолютная монархия оказалась более приспособленной к решению этих задач, нежели сословно-представительная монархия.

На пути абсолютной монархии стояла церковь. В XVII в. продолжилась переориентация в отношениях между церковью и государством. Из потребности укрепления государственного аппарата, включая церковь, выросла реформа 50–60-х гг. XVII в., ставшая реформой Церкви. Важной составляющей этой реформы была борьба с консервативно настроенной частью боярства, исповедующего т.н. «старую веру». За проведение реформы были и царь, и патриарх Никон. Однако последний ставил теократические цели – создать сильную церковную власть в духе папства, независимую от светской власти. Это явно противоречило тенденциям растущего абсолютизма, и Никон был низложен.

Церковная реформа привела к расколу между новым течением в русской Церкви и сторонниками русских церковных традиций – старообрядцами. Её отвергла часть духовенства (протопоп Аввакум), придворных (князь И.А. Хованский), боярства (Ф.П. Морозова) и др. Правительство сурово расправилось с раскольниками-старообрядцами. В ходе реформы царю удалось избавиться от значительной части консервативного боярства, отстаивавшего свою веру. Но движение переросло рамки церковно-политического спора и всколыхнуло крестьянскую и посадскую бедноту, которая увидела в защите «старой веры» средство борьбы против закабаления. Таким образом, раскол вызвал кризис Церкви, её ослабление, что явно содействовало усилению абсолютизма.

В процессе централизации власти самодержавие опиралось на дворянство, усилившееся в XVII в. и экономически, и политически. Оно добилось выравнивания прав на землю с вотчинным землевладением, усиления крепостной зависимости крестьян. Соборное Уложение закрепляло нормы по охране государственного порядка, собственности и жизни феодалов (за их нарушение определялась смертная казнь). Путём таких устрашений Уложение отстаивало феодальный общественный порядок, укрепляло власть господствующего класса.

Ответом на закрепощение крестьянства и посадских людей были народные восстания в Москве, Пскове, Новгороде и других городах, а также Крестьянская война под предводительством Степана Разина (1670 – 1671 гг.). Массовая поддержка Разину обеспечивалась тем, что его движение носило антикрепостнический, антибоярский характер, роль притягательной силы в нём играла царистская идея.

И хотя эти народные выступления были обречены, они стали новым рубежом в развитии классовой борьбы в России, характеризовались огромными масштабами самих движений и повстанческих армий, освобождением части территории страны от власти царской администрации. Крестьянская война сказалась на формировании российского абсолютизма, ставшего формой усиления господства феодалов.

С укреплением позиций абсолютизма активизировалась и внешняя политика Российского государства. В середине XVII в. Россия вела успешную войну против Польши (1654-1667 гг.), завершившуюся присоединением Левобережной Украины, части Белоруссии и подписанием «Вечного мира» с Польшей. В результате Россия по размерам своей территории и составу населения стала в XVII в. крупнейшим в мире многонациональным государством.

Новые тенденции проявились и в развитии культуры. Постепенно создавались основы образования – появились школы, учебники, открылось первое высшее учебное заведение (Славяно-греко-латинская академия), шло накопление практических знаний. Развитие литературы, архитектуры, живописи, открытие первого в стране театра отразило тягу к европейской культуре, подготовило переход к её формам в эпоху Петра I. Но идеи европеизации России тогда ещё только вызревали, в обществе господствовали традиционные нормы жизни, экономического и государственного устройства страны.

Для того чтобы стать вровень с европейскими государствами, Россия должна была не заимствовать отдельные достижения, а воспринять их экономику и культуру и сделать это основой российской действительности.

2. Пётр I и его реформы. Утверждение абсолютизма в России

Обновление России во время правления Петра I, его глубинные реформы были порождены веком рационализма, идеи которого получили воплощение в творениях философов того времени – Спинозы, Локка, Лейбница. По их представлениям, вернейшим средством господства человека над природой является наука, опытное знание; государство – есть чисто человеческое установление, которое разумный человек может изменить по собственному усмотрению, оно представляет собою идеальный инструмент преобразования общества.

Идея о человеческой, а не объективной природе государства достаточно органично вписывалось в концепцию абсолютизма. Получив широкое распространение в европейском обществе, она трансформировалась в России под воздействием её условий и стала элементом политического сознания. Без учёта этих обстоятельств невозможно адекватно оценить характер и значение преобразований Петра I (1682-1725 гг.).

В годы царствования Петра I в России произошёл резкий экономический скачок: в 7 раз увеличилось число мануфактур, 89 из 191 имевшейся были основаны на средства казны; годовое производство чугуна составило 155 тыс. т.

В ходе поездки за границу, с которой началось правление Петра I, он убедился в разительной отсталости России от передовых стран Западной Европы. Следствием ее отсталости были расстройство свободного, основанного на рыночной конъюнктуре торгового предпринимательства, разорение наиболее состоятельной части купечества, разрушение основы, на которой держался ссудный и ростовщический капитал, играющий важную роль в процессе первоначального накопления. Молодой царь видел в развивавшихся процессах грозящую стране опасность попасть в экономическую зависимость от передовых стран, превратиться в колонию. Поэтому вся его деятельность была направлена на развитие экономики, культуры, создание и укрепление флота, армии, развитие внешнеполитических связей, укрепление государственной власти.

Важнейшей национальной задачей царь считал завоевание выхода к Балтийскому морю. Её решение было целью Северной войны (1700-1721 гг.), в годы которой была реформирована армия, создан мощный морской флот. Основой укрепления армии стали ежегодные рекрутские наборы, постоянное обучение солдат, матросов, офицеров. Рекрутская система основывалась на классовом принципе организации армии: офицеры набирались из дворян, солдаты – из крестьян и иного податного населения. Из рекрутов комплектовался и российский флот. Армия и флот вывели Россию на берега Балтики, что подняло её международный престиж и сделало морской державой.

Армия и флот развивались как неотъемлемая часть абсолютистского государства, были орудием господства дворянства. В целях их укрепления были разработаны Военный и Морской уставы, введены ордена и медали, создавались новые виды вооружения.

На армию и флот работало большинство мануфактурных предприятий, которые создавались в различных отраслях – оружейной, судостроительной, литейной, пороховой, парусинной, кожевенной и др. До 1709 г., когда в сражении под Полтавой русская армия доказала своё превосходство над шведской, они работали только на государственные нужды. После Полтавской битвы в экономической политике Петра I произошли перемены. Владельцам мануфактур разрешалось брать производство в частные руки, производить невоенную продукцию, пополнять свой капитал, растерянный за годы работы на нужды армии и флота. Государство стимулировало предпринимательство, содействовало притоку рабочей силы на производство за счёт вольнонаёмных рабочих и «приписных крестьян», отрабатывавших здесь налоги государству и помещику. По Указу 1721 г. частным владельцам мануфактур разрешалось покупать к своим заводам крестьян, что вело к превращению предприятий раннекапиталистического уклада в разновидность феодальной собственности. На работных людей распространялись нормы феодального права, укреплялся феодальный строй.

Крепостная политика в промышленности деформировала процесс образования русской буржуазии: после передачи многих мануфактур на льготных условиях из рук государства в частные, их владельцы не стали носителями новой формы собственности, а остались земле- и душевладельцами. Крепостнические порядки накладывали неизбежный отпечаток на общественное сознание – владельцы мануфактур не ощущали своего социального своеобразия, не формировались их корпоративные интересы. Буржуазная альтернатива в экономической и политической структурах России отсутствовала.

До перелома в войне Россия не знала органов управления промышленностью, воздействие государства на экономику осуществлялось через систему запретов, монополий, налогов. Теперь были созданы Берг-, Мануфактур-коллегии как бюрократические учреждения, призванные стать органами государственного регулирования национальным хозяйством, органами осуществления торгово-промышленной политики самодержавия.

Серьёзное внимание Пётр I уделял торговле. Были введены государственные монополии на продажу соли, табака, ряда других товаров. После 1709 г. ликвидирована монополия на экспортную торговлю, проводилась политика меркантилизма и протекционизма, содействовавшая росту внутреннего производства, торговли и преграждавшая бесконтрольный поток иностранных товаров путём налогового регулирования на основе Таможенного тарифа 1724 г.

В сельском хозяйстве использовались возможности расширения производства за счёт освоения плодородных земель, продвижения земледелия на восток и юг, возделывания технических культур, дававших сырье для промышленности. Указ 1715 г. поощрял выращивание льна и конопли, а также табака, тутовых деревьев для шелкопрядов. Указ 1712 г. предписывал создавать коневодческие хозяйства в Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялось также овцеводство. Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности побудили к возделыванию технических культур.

В Петровскую эпоху произошло резкое разграничение страны на две зоны ведения феодального хозяйства – неурожайный Север, где феодалы переводили своих крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в город и другие местности на заработки, и плодородный Юг, где дворяне-землевладельцы стремились к расширению барщины.

Государство покрывало за счёт сельского хозяйства большую часть своих нужд и расходов. Усиливались государственные повинности крестьян, их силами строились города (на строительстве Петербурга работали 40 тыс. крестьян), мануфактуры, мосты, дороги; проводились ежегодные рекрутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводились новые. Непрерывно растущие налоги (за время правления Петра их сумма возросла в 2,7 раза) укрепляли казну, но делали ситуацию в стране все более взрывоопасной. Усилились волнения крестьян, их массовое бегство от хозяев, всё больше становилось разорившихся. Это недовольство прорвалось бунтами на юге страны. В 1705 г. вспыхнуло восстание в Астрахани, тогда же начались волнения башкир и, наконец, восстание на Дону под предводительством К. Булавина (1707-1708 гг.).

Чтобы справиться с народными волнениями, а также с целью централизации управления страной, была предпринята реформа государственного аппарата управления. Преобразования поначалу диктовались нехваткой для армии и флота денег и всего необходимого. С созданием новых административных образований – губерний – устанавливалась их прямая связь с полками армии, распределёнными по губерниям. За этой реформой последовали другие. Был учрежден высший исполнительный и судебный орган управления – Сенат (1711 г.), заменявший царя в его отлучках из столицы. Создание и функционирование Сената явилось продолжением бюрократизации государственного строя, что являлось одним из признаков абсолютизма. Для надзора за работой государственных учреждений были введены органы прокуратуры и фискальная служба. В городах создавалась полиция.

Были учреждены коллегии, на которые возлагалось управление отраслями: Военная и Адмиралтейская, Коллегия иностранных дел и др.; Главный магистрат – для управления и суда купцов и ремесленников; Синод – гражданский орган управления церковными делами, созданный после упразднения в 1721 г. патриаршества в России.

В 1708 – 1709 гг. началась перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. Во главе губернии стоял назначаемый царём губернатор, в руках которого сосредоточивалась исполнительная и судебная власть. Губернаторы подчинялись императору, Сенату и всем коллегиям одновременно. В 1719 г. губернии были разделены на 50 провинций, провинции делились на уезды.

В 1722 г. был принят «Табель о рангах», который заменил прежний принцип продвижения на службе по родовитости бюрократическим принципом выслуги. Регламентировались обязанности чиновников и военных, устанавливалась чёткая иерархия, открывавшая офицерам и чиновникам-недворянам путь в дворянское сословие.

Петровская эпоха стала временем окончательного оформления самодержавия. Ликвидация последних следов сословного представительства, создание свода законов, закреплявших право личности управлять, владеть миллионами на основании своей юридически ничем не ограниченной воли с помощью бюрократической машины – суть главных процессов, происходивших при Петре I. Более того, была осуществлена политика теоретического обоснования власти одного над миллионами, опиравшаяся на концепцию Феофана Прокоповича о неограниченной власти русского царя и традиции московского царства.

Победа в Северной войне, создание регулярной армии и флота, их боевой опыт сделали Россию одной из сильнейших стран мира и во многом содействовали усилению власти царя. Сенат преподнёс Петру титулы Великого, отца Отечества и Императора всероссийского. С 1721 г. Россия стала империей, самодержавным, военно-бюрократическим государством, в котором господствовало одно сословие – дворянство.

Достижениями на Балтике не завершились геополитические претензии российского самодержавия. Вскоре Пётр перешёл к имперской политике, цель которой заключалась в расширении и упрочении влияния России в других землях. Его планы включали завоевание Закавказья и Средней Азии. Стараниями реформатора русская дипломатия поднялась до уровня западно-европейской, в европейских столицах появились российские посольства. Пётр сам был выдающимся дипломатом, определял главные направления внешней политики и успешно их реализовывал.

Преобразования Петра, как и его время, были многогранны и противоречивы. Реформы Петра в области просвещения, науки и культуры эпохальны. Введение западного летоисчисления и перенос начала года на 1 января; устройство начальных и гарнизонных школ, высших специальных школ – артиллерийских, инженерных, морских, медицинских; создание типографий, где печатались переводные специальные книги и карты, буквари и наставления, календари и газеты; введение арабских цифр и нового гражданского шрифта; переход к тетрадной форме делопроизводства и табличной форме отчётности; организация научных экспедиций; учреждение музея (Кунсткамеры) и библиотек; создание аптек в крупных городах и при армии; учреждение Академии наук; организация театра в Москве; введение ассамблей; обязательное бритьё бород и ношение платья по иноземным образцам; обучение за границей – эти нововведения коснулись всех сторон жизни страны. Не всё привилось сразу, но начало было положено.

Преобразования Пётра I сделали Россию одной из самых сильных стран мира, дали ей крупную промышленность, обновлённую экономику, обогащённую культуру, новый государственный аппарат, укрепили самодержавие и крепостнический строй. Но сделанный тогда рывок вперёд не привёл к ускорению экономического, социального и политического развития (кроме армии, флота, промышленности). В политической и социальной сферах прогрессивное развитие России затормозилось. Вызревание буржуазных отношений встретило сильное сопротивление со стороны централизованного феодально-крепостнического государства. Российский традиционный уклад оставался преобладающим во всех сферах общественной жизни, государство достаточно жёстко регламентировало степень внедрения нового.

3. Россия в период «дворцовых переворотов»

Реформаторский рывок, осуществленный в начале XVIII в., нес с собой как положительные, так и негативные последствия для российского государства и общества. 18 января 1725 г. после смерти Петра I в истории страны началась новая эпоха, названная В.О. Ключевским временем «дворцовых переворотов», завершившаяся в 1762 г. вступлением на престол Екатерины II.

Причины политической и социальной нестабильности российского государства второй четверти XVIII в. коренились, прежде всего, в поверхностности проведенных ранее реформ, которые за четверть века еще не могли пустить глубокие корни в российской цивилизации. Прежде всего, после смерти творца Российской империи, проявились объективные проблемы, порождаемые системой абсолютизма. Еще в 1722 г. Петр I издал указ, по которому сам царь должен был определять себе наследника, причем он мог изменить свое решение, если наследник не оправдывал его надежд. Многие ожидали, что Петр I при жизни объявит наследницей престола свою вторую жену Екатерину. Однако судьба распорядилась иначе: Петр I умер, не успев воспользоваться своим правом. По одной из версий он перед смертью успел только написать два слова: «Отдайте все...», что должно было неизбежно вызвать династический кризис и борьбу за власть среди многочисленных претендентов на российский престол.

При этом проблемы абсолютизма в России были намного глубже, чем просто выбора кандидатуры монарха на престол. С 1725 по 1762 гг. в стране сменилось 6 монархов, произошло 3 вооруженных переворота и несколько громких отставок фаворитов, а достаточно талантливого преемника Петру I, харизматической личности, способной управлять «регулярным» государством методами, заложенными его создателем, так и не появилось. Наоборот, в течение четверти века шла определенная корректировка петровских реформ – их постепенное врастание в российское общество, сопровождавшееся ужесточением крепостничества, расширением прав дворянства и эволюцией политических институтов Российской империи. В этих условиях полоса «дворцовых переворотов» была неизбежной, она вырастала из особенностей политической и социально-экономической жизни Российского государства.

Ко второй четверти XVIII в. сложились социально-политические и экономические условия для переворотов, нарастали противоречия внутри правящего класса: дворянство раскололось на особые социальные группировки с собственными политическими интересами и требованиями. При создании имперского государства Петр I делал ставку на служилое дворянство, которое к концу жизни императора превратилось в особый слой «петровской бюрократии». Ее интересы сталкивались с интересами старых аристократических родов, заинтересованных в определенном возрождении своих прав и политической роли, отобранной у родовитого дворянства Петром I.

Благодаря европейским реформам на российской службе появилось большое количество иностранцев, против засилья которых выступали отечественные дворяне. Сложились две так называемые «партии»: «немецкая» и «русская», борьба между которыми во многом определяла лицо всего государственного аппарата второй четверти XVIII в.

Особой социальной силой в стране выступала гвардия – привилегированные дворянские полки, созданные Петром I, которые ко второй четверти XVIII в. пользовались значительным политическим влиянием и в «регулярном государстве» были призваны следить за действиями местной и центральной власти. Они требовали расширения своего участия в политической жизни страны, часто определяли кандидатуру очередного правителя России во время дворцовых переворотов.

Характер «регулярного государства», которое по традициям, заложенным Петром I, не могло существовать, не вмешиваясь в течение всех социальных и экономических процессов в стране, так же порождал нестабильность в рядах правящей элиты. Еще творец Российской империи сделал свой административный аппарат своеобразным «государством внутри государства», до предела централизованным и оторванным от течения социальных процессов. В этих условиях благосостояние государственного чиновника часто зависело от его положения внутри придворной иерархии – степени близости к императору, что предопределяло остроту борьбы фаворитов за влияние на монарха. Политическая система в этих условиях оказывалась очень шаткой и нестабильной. Очередная дворянская группировка, придя к власти при перевороте, быстро превращалась в «придворную камарилью», заботившуюся лишь о личном обогащении, в замкнутую группу, которая все больше отрывалась от своего класса, теряла социальную опору и свергалась через очередной дворцовый переворот новой придворной группировкой.

У переворотов второй четверти XVIII в. кроме политических были и экономические причины. Реформы первой четверти XVIII в. дали заметный импульс социально-экономическому развитию страны. Несмотря на то, что ведущей отраслью экономики оставалось сельское хозяйство, в котором значительное развитие получает барщинная система хозяйства, оно все больше втягивалось в товарно-денежные отношения. Во второй четверти XVIII в. быстрыми темпами развивалось мануфактурное производство, а к середине века страна превратилась в крупного поставщика металла на европейский рынок; быстрыми темпами развивалась легкая промышленность. Кроме того, необходима была корректировка и части петровских реформ. Так, Петр I оставил своим преемникам расстроенную финансовую систему. Большие сложности вызывала реализация принципов налоговой реформы – реального сбора введенной подушной подати. С 1730 по 1735 гг. с населения страны было списано 4 млн. руб., а проблема налоговых недоимок стала хронической, что привело в будущем к созданию отдельной коллегии в государственном аппарате. Таким образом, в стране необходима была корректировка деятельности государственного аппарата, его приспособление к изменяющимся социально-экономическим условиям.

После смерти Петра I в России существовало два претендента на трон: внук Петра I, тоже Петр (десятилетний сын умершего рано Алексея Петровича), и Екатерина – вторая жена Петра I. Старая знать – Долгорукие, Голицыны, Репнины настаивали на кандидатуре Петра II. Новая знать, выдвиженцы Петра I – А.Д. Меньшиков, П.И. Ягужинский, П.А. Толстой и, особенно, гвардия, поддержали Екатерину, т.к. воцарение ее оппонента могло положить конец их карьере. На дворцовой площади были выстроены два гвардейских полка, участие которых в перевороте было решающим.

Воцарение Екатерины I на престол было показателем слабости политических позиций аристократии. Однако, новая императрица ни по своему кругозору (не умела ни читать, ни писать), ни по деловым качествам не подходила для роли преемницы Петра I. Государственными делами она почти не занималась, перепоручив управление страной А.Д. Меньшикову и Верховному Тайному совету – высшему государственному учреждению, стоящему над Сенатом и коллегиями. В него, кроме Меньшикова, вошли А.И. Остерман, Ф.М. Апраксин, П.А. Толстой, Г.И. Головкин и Д.М. Голицын.

В начале своего правления Екатерина I старалась на практике следовать преобразованиям Петра I, но вскоре наступил спад реформаторской деятельности. 6 мая 1727 г., после смерти Екатерины I, на российском престоле оказался Петр II, причем по завещанию умершей императрицы до его совершеннолетия страной должен был управлять Верховный Тайный совет. Однако, вопреки завещанию всю фактическую власть в своих руках сосредоточил А.Д. Меньшиков, чем восстановил против себя аристократическое дворянство, выразителем интересов которого стала придворная группировка Голицыных – Долгоруких. В сентябре 1727 г. А.Д. Меньшиков был отстранен от управления государством и сослан в сибирский город Березов.

Падение Меньшикова означало фактический дворцовый переворот, власть в стране сосредоточилась в руках Долгоруких, причем смена фаворита при дворе открыла возможности для возвышения старых аристократических родов, составлявших к этому времени Верховный Тайный совет. Однако, в 1730 г. Петр II умер; с его смертью пресеклась мужская линия династии Романовых. Вопрос о власти решил Верховный Тайный совет, цель которого предельно четко сформулировал князь Д.М. Голицын: «Надобно воли себе прибавить». Выбор высших сановников пал на курляндскую герцогиню Анну Иоанновну, дочь брата Петра I – Ивана Алексеевича, фигуру, которая представлялась им идеальной для ограничения власти в пользу аристократии. В глубокой тайне Д.М. Голицын, совместно с В.Л. Долгоруким составили «кондиции» – условия вступления Анны Иоанновны на российский престол, которые в январе 1730 г. подписала новая императрица. Основными условиями, ограничивавшими власть нового монарха, явились требования самостоятельно, без решения Верховного Тайного совета, не заключать брак, не общаться с гвардией, не решать ряда вопросов внешней и внутренней политики (налогообложения, войны, раздачи имений, трат денежных средств из казны, производства в чины).

Историки спорят о том, можно ли «кондиции» считать одной из первых попыток создать в России ограниченную монархию, а также насколько Верховный Тайный совет действовал аналогично палате лордов английской парламентской системы, исторически возникшей первоначально также в рамках оппозиции аристократии к действиям королевской власти. При внешнем сходстве, однако, в России отсутствовали основные механизмы ограничения самодержавия – не появлялся орган сословного представительства, действующий от лица всех сословий. Кроме того, против мероприятия аристократии выступало служилое дворянство и бюрократический аппарат империи, настроение которых ярко прокомментировал А. Волынский: «Все гарантии для восьми фамилий, а где для остальных? Боже сохрани, чтобы появился десяток государей вместо одного...»

Анна Иоанновна, безропотно подписавшая «кондиции» в г. Митаве, после прибытия в феврале 1730 г. в Москву быстро обнаружила, что затея верховных сановников не пользуется поддержкой ни у дворян, ни у гвардейцев. Дворянство выступило против ограничения самодержавия – с просьбой о разгоне Верховного Тайного совета, у которого, по мнению С.Ф. Платонова, не было силы, чтобы поддержать свои планы. 4 марта 1730 г., при поддержке гвардии Анна Иоанновна, разорвав бумагу с «кондициями», провозгласила себя самодержавной императрицей, упразднила Верховный Тайный совет, создав вместо него Кабинет министров из доверенных лиц. Таким образом, историческая альтернатива ограничения самодержавия в стране так и не была реализована.

Вместо этого самодержавие нашло собственный выход для преодоления кризиса и стабилизации политической системы, при власти монарха, неспособного распорядиться абсолютной властью. Во второй четверти XVIII в. в политической жизни страны огромную роль приобрела система фаворитизма. Слабый, или неспособный к государственному управлению монарх приближал к себе кого-то из своих сторонников и передавал ему огромные полномочия. Часто всесильный фаворит, «временщик», сосредоточивал в своих руках все нити по управлению страной, практически заменяя безвольного монарха. Аналогичные политические процессы при абсолютизме прошли и другие страны. Так, во Франции в XVII в. большую роль играли Ришелье и Кольбер, а из аристократической оппозиции королевской власти («фронды») постепенно формировалась ограниченная монархия (парламентаризм).

В нашей стране аналогичные тенденции не могли проявиться. По точному наблюдению С.Ф. Платонова, в условиях второй четверти XVIII в. в России фаворит не мог заменить собою верховную власть, так как у него не было социально-экономической и политической основы для влияния; он не действовал в интересах какого-либо класса, а его особое положение при императорском дворе держалось только на личном расположении монарха. Явлением политической жизни второй четверти XVIII в. стала придворная борьба за влияние на императора, выливавшаяся в смену фаворитов при дворе. А.Д. Меньшиков, Долгорукие, А.П. Волынский, Э.И. Бирон, Б.Х. Миних, А.И. Остерман, А.Г. Разумовский, И.И. Шувалов, Орловы, Потемкины – далеко не полный список фаворитов, последовательно сменявших друг друга в течение 50 лет. Проблема фаворитизма стала больной для самодержавия в России, наложила отпечаток на всю политическую систему до 1917 г.

Совещательный орган при императоре возрожденный под разными названиями (Верховный Тайный совет, Кабинет министров, а одно время и весь Сенат), во второй четверти XVIII в. в условиях политической жизни страны так же не мог стать прообразом парламентской системы, т.к. формировался не на основах сословного представительства, а назначался лично самим императором. Такое представительство неизбежно стремилось не ограничить власть императора, а стать своеобразным «коллективным фаворитом»: оттеснив одного временщика, самому играть его роль.

В царствование Анны Иоанновны в политической жизни страны заметным становится влияние иностранцев, так называемой «немецкой партии». Особенно важную роль в управлении государством в этот период играл Э.И. Бирон, который пользовался безграничным доверием императрицы и сформировал в стране особый политический режим, названный по имени его основателя «бироновщиной». В марте 1731 г. была учреждена Тайная канцелярия – центр политического сыска, следивший за выступлениями против императрицы и «государственными преступлениями», ужесточалось законодательство страны. Несмотря на «бироновщину», Анна Иоанновна в целом проводила продворянскую политику. За время ее 10-летнего правления дворянство получило значительные льготы: отменен закон Петра I о единонаследии – помещикам было дано право делить имение между всеми детьми. В 1736 г. вместо пожизненного был определен 25-летний срок обязательной воинской службы для дворян. Для того, чтобы заручиться поддержкой гвардии, Анна Иоанновна учредила новые гвардейские полки – Конногвардейский и Измайловский. Тем не менее, в среде русского дворянства нарастало недовольство иностранным засильем, выразителем которого выступал кабинет-министр А.П. Волынский, требовавший расширения привилегий так называемой «русской партии» в управлении страной.

Анна Иоанновна не оставила после себя потомства и объявила своим преемником на российском престоле двухмесячного сына своей племянницы, принцессы Брауншвейгской Анны Леопольдовны, которой после смерти императрицы в октябре 1740 г. «немецкая партия» передала власть. Сместив Бирона и назначив новыми фаворитами Миниха, а позже Остермана, Анна Леопольдовна в свою очередь так же фактически отстранилась от управления страной и чаще всего просто утверждала предлагаемые ей решения стандартной резолюцией: «Быть по сему».

В ночь на 25 ноября 1741 г. Анна Леопольдовна вместе со своим сыном были свергнуты в ходе очередного дворцового переворота, совершенного гвардейскими полками, недовольными политикой «немецкой партии» в стране, пытавшейся «чистками» состава снизить роль гвардии в государстве. Сменившая «немецкую», «русская партия» провозгласила новой императрицей дочь Петра I Елизавету Петровну, обещавшую гвардии восстановить ее привилегии и обратившейся во время переворота к преображенцам со словами: «Ребята, вы знаете, чья я дочка, идите за мной!»

Вступив на престол, Елизавета Петровна сразу же начала восстанавливать «попранные иностранцами начала Петра I», что на практике означало выдвижение на ведущие посты в государстве преимущественно русских дворян. Она упразднила Кабинет министров, восстановила Сенат как высший государственный орган, возродила деятельность Главного магистрата, Мануфактур- и Берг-коллегий. Важным мероприятием внутренней политики явилась отмена внутренних таможенных пошлин, мелочных сборов и восстановление протекционистских тарифов, что способствовало развитию внутренней торговли и складыванию всероссийского рынка. В царствование Елизаветы Петровны были достигнуты значительные успехи в развитии русской культуры: происходит расцвет творчества М.В. Ломоносова, по проекту В.В. Растрелли завершается строительство в Петербурге Зимнего дворца, открывается первый профессиональный театр и Академия художеств.

В декабре 1761 г., после смерти Елизаветы Петровны власть в стране перешла к ее племяннику – Петру III (голштинскому герцогу Карлу-Петру-Ульриху), получившему воспитание при прусском дворе Фридриха II. Правление нового монарха ознаменовалось упразднением Тайной канцелярии, ведавшей политическими преступлениями, началом секуляризации церковных земель, немедленным заключением невыгодного для России мира с Пруссией и попытками реформирования гвардии по образцу прусских регулярных войск. Важнейшим социальным мероприятием Петра III явился манифест 1762 г. о расширении прав и привилегий дворянства, которые освобождались от обязательной военной и гражданской службы и могли в любое время ее покинуть. Пристрастие нового императора ко всему прусскому и его попытки ликвидировать особую роль гвардии в военной и политической жизни страны готовили в высшем обществе почву для неизбежного дворцового переворота. 28 июня 1762 г. в результате заговора, в котором активную роль сыграла гвардия, Петр III был свергнут, а власть в стране передана его жене – Екатерине Алексеевне.

События 1762 г. завершили эпоху «дворцовых переворотов», которые явились закономерным этапом в развитии абсолютизма в России и имели определенные социальные последствия. Верхушечные перестановки правителей на престоле не повлияли на общий ход социально-экономического развития страны, не переросли во вторую Смуту, т.к. все преемники Петра I приспосабливали абсолютистское государство к русской почве, причем в их внутренней социальной и административной политике практически не существовало противоречий. Дворянство, являясь социальной опорой абсолютизма, по выражению С.Ф. Платонова, «непрерывно тянулось со службы в свои имения» и требовало отмены служилой повинности, прямого производства в офицерские чины и усиления крепостничества. В результате дворцовых переворотов упрочилось положение дворянства, расширились его права и привилегии, произошел отход от идеалов «регулярного» государства Петра I. Одновременно, ухудшилось положение основного населения страны, и, прежде всего – крестьянства.

Во второй четверти XVIII в. продолжалось развитие социально-экономических механизмов, заложенных Петром I. Периодически проводились переписи податного населения, шло дальнейшее закрепощение крестьянства – особенно при Елизавете Петровне и Петре III, когда «однодворцы» были приравнены к государственным крестьянам. Во второй четверти XVIII в. произошло ужесточение системы налогообложения, созданы административные органы для сбора недоимок (Доимочная и Конфискационная канцелярии), выросли косвенные налоги и расширился круг государственных монополий. От налогов крестьянство бежало на окраины страны и даже за границу.

Одновременно правительство практиковало огромные непроизводительные затраты на царский двор и фаворитов. Ярким примером того, какие траты были главными для власти, является смета расходов Анны Иоанновны, потратившей 260 тыс. на содержание царского двора; 100 тыс. – на конюшни для Бирона; 42.622 руб. – на мелкие расходы императрицы; 47. 371 руб. – на две Академии наук и Адмиралтейство и только 4. 500 на развитие народного образования.

Таким образом, пути выхода из кризиса, порожденного европейскими заимствованиями, российская правящая верхушка искала на путях феодализации государства, а не развития европейских буржуазных и либеральных тенденций. Полоса «дворцовых переворотов» вносила нестабильность в политическую систему Российской империи, объективно готовила почву для дальнейших реформ. Это отмечали еще дореволюционные историки считавшие, что очередные европейские заимствования и реформы начались в России еще со времени правления Елизаветы Петровны, а Екатерина II продолжила основные направления реформ своей предшественницы, доведя их до логического конца.

Документ

Из текста "Кондиций", подписанных Анной Иоанновной в 1730 г.

«...правительство свое таким образом вести намерена и желаю, дабы оное вначале к прославлению божеского имени и к благополучию всего нашего государства и всех верных наших подданных служить могло. Того ради чрез сие наикрепчайше обещаемся, что...по приятии короны российской, в супружество во всю мою жизнь не вступать и наследника ни при себе, ни по себе никого не определять. Еще обещаемся, что понеже целость и благополучие всякого государства от благих советов состоит, того ради мы ныне уже учрежденный Верховный тайный совет в восьми персонах всегда содержать и без оного Верховного тайного совета согласия:

1) Ни с кем войны не всчинять.

2) Миру не заключать.

3) Верных наших подданных никакими новыми податями не отягощать.

4) В знатные чины, как в статцкие, так и в военные, сухопутные и морские, выше полковничья ранга не жаловать, ниже к знатным делам никого не определять, и гвардии и прочим полкам быть под ведением Верховного тайного совета.

5) У шляхетства живота и имения и чести без суда не отымать.

6) Вотчины и деревни не жаловать.

7) В придворные чины как русских, так и иноземцев без совету Верховного тайного совета не производить.

8) Государственные доходы в расход не употреблять и всех верных своих подданных в неотменной своей милости содержать.

А буде чего по сему обещанию не исполню и не додержу, то лишена буду короны российской».

Хрестоматия по истории СССР XVIII в. / Под ред. Л.Г. Бескровного и Б.Б. Кафенгауза. – М., 1963. – С.280

Поиск по сайту: