ТЕМА IX. РОССИЯ В НАЧАЛЕ ХХ В

1. Первая русская революция 1905 – 1907 гг.

Предпосылки революционного взрыва в 1905 г. сложились еще в конце XIX в. Главные из них – противоречие между экономическим развитием страны и пережитками в политической (самодержавие), социальной (сословный строй), экономической (нерешенные аграрный и рабочий вопросы) и других сферах. Обострение этих противоречий обусловило общенациональный социально-политический кризис в стране. Дальнейшее развитие российского общества зависело от решения четырех основных вопросов: о власти, аграрного, рабочего и национального.

В государственном устройстве России в начале XX в. сохранялось множество феодальных пережитков, основным среди них была российская абсолютная монархия – самодержавие, препятствовавшее каким-либо существенным изменениям и неспособное пойти на модернизацию общественного строя. В управлении страной игнорировались изменения, произошедшие в государстве с развитием капиталистических отношений. Россия оставалась «безгласной вотчиной» императора. Представители новых слоёв общества – буржуазия, интеллигенция – стремились участвовать в управлении государством, представлять и защищать собственные интересы, но самодержавие не было готово поступиться даже частью своих прерогатив.

Сохранялись пережитки феодализма и в социально-экономической сфере, прежде всего в аграрной. Самодержавие не считалось с тем, что крестьянские хозяйства втягивались в русло товарно-капиталистического развития, увеличивалась диспропорция между уровнем развития капитализма в промышленности и сельском хозяйстве. Аграрный кризис конца XIX в., крестьянское малоземелье вызвали рост антиправительственных выступлений, участники которых требовали передела помещичьей земли.

Не менее острым был рабочий вопрос. Тяжелое экономическое и социальное положение пролетариата привело к значительному росту рабочего движения в конце XIX – начале XX в. Рабочие переходили от экономических стачек к антиправительственным демонстрациям. В мае 1901 г. на Обуховском военном заводе в Петербурге во время забастовки 3,5 тыс. рабочих произошли столкновения с полицией (Обуховская оборона). В июле – августе 1903 г. весь юг России (от Киева до Батума) охватила всеобщая забастовка, в которой приняло участие свыше 200 тыс. рабочих. Из бастовавших в первом квартале 1905 года 810 тыс. рабочих 49% выступали с политическими требованиями. Правительство было вынуждено принять законы о вознаграждении рабочих при несчастных случаях на производстве, затем об избрании старост из среды рабочих на фабриках (1903). Но основной его целью было создание под надзором полиции легальных рабочих организаций, которые могли бы разрешать конфликты с хозяевами при посредничестве властей.

Если в рабочем вопросе правительство ещё допускало малозначившие уступки, то в отношении проблем национальных окраин его политика отличалась последовательным консерватизмом. Выступая с позиций великодержавного шовинизма, сохранения и расширения «неделимой России», самодержавие придерживалось тактики удержания территорий без каких бы-то ни было изменений. Практически не учитывалось национальное многообразие страны, культивировалось пренебрежительное отношение к «инородцам»; самодержавие, как и прежде, на первый план ставило русификацию национальных регионов. В Польше ограничивалось право поляков иметь земельную собственность и занимать государственные должности, в школах отменялось изучение польского языка, проводилась принудительная русификация. В Прибалтике власти действовали не столь прямолинейно, однако прибалтийские провинции лишались административных привилегий, а русский язык стал обязательным во всех государственных учреждениях. В 1890 г. была значительно ограничена автономия Финляндии.

Нараставший конфликт между самодержавием и обществом усиливался с поражением России в войне с Японией. Полуфеодальное государство оказалось не в состоянии реализовать свои внешнеполитические задачи и это больно ударило по национальному самосознанию.

Обострение кризисной ситуации в стране заставило Николая II назначить в 1904 г. новым министром внутренних дел П.Д. Святополк-Мирского, который предложил предпринять ряд мер: ввести выборных от земств и городов в Госсовет, распространить земскую реформу на всю территорию страны, дать избирательные права более широким слоям населения, увеличить сословные права крестьян, приступить к решению национального вопроса. Указом от 12 декабря 1904 г. Николай II пообещал ряд уступок (расширение прав крестьянства, государственное страхование рабочих и пр.), но главным в указе было другое – заявление о незыблемости самодержавия и невозможности изменения государственного строя.

Царь и самодержавие своей политикой сделали вооруженное столкновение с обществом неизбежным, а расстрел мирной демонстрации рабочих на главной площади столицы 9 января 1905 г. вызвал взрыв негодования народа, поднявшегося на революцию.

Развернувшаяся в стране революция по её характеру была буржуазной, её целью являлись ликвидация пережитков феодализма в политической и социально-экономической сферах, установление буржуазного общественного строя. Поскольку революция представляла собой движение широких народных масс, боровшихся за установление демократических порядков, она была и демократической. В то же время её справедливо называют крестьянской, т.к. крестьянский, аграрный, вопрос составлял экономическую основу революции; по средствам, формам борьбы и роли рабочего класса – пролетарской.

После «кровавого воскресенья» страну охватили массовые забастовки рабочих – в Петербурге, Москве, Киеве, Риге, в Донбассе. Выступления рабочих получили поддержку студентов, служащих, оказали влияние на подъём крестьянского движения. В 1905 – 1907 гг. в стране произошло 26 тыс. крестьянских волнений.

События, охватившие страну, вынудили правительство пойти на компромисс. 18 февраля Николай II подписал рескрипт на имя министра внутренних дел Булыгина о подготовке проекта образования Государственной Думы. Однако этот шаг не снизил напряженности в стране.

Дальше забастовочное движение распространилось из центра в регионы страны. В стачках участвовало более 740 тыс. человек. Весной 1905 г. появились органы управления стачками – Советы рабочих уполномоченных. Впервые такой Совет был создан в Иваново-Вознесенске (12 мая – 26 июля), в его задачи входило не только руководство стачкой, но и установление рабочего контроля над городом. Затем Советы стали возникать в других городах.

Большой общественный резонанс получило движение в армии и на флоте, начавшееся в июне восстаниями на черноморских броненосцах «Князь Потемкин-Таврический» и «Георгий Победоносец». Антиправительственные выступления в армии были отмечены на Северном Кавказе, в Туркестанском военном округе, на Балтийском флоте.

В начале июля на борьбу поднялись рабочие Владикавказской железной дороги, начавшие стачку 2 июля. К 15 июля Кавказ оказался отрезанным от Центральной России, т.к. бастующих поддержали рабочие всех крупных станций и рабочие соседней Екатерининской железной дороги, а также часть предприятий Ростова и Новороссийска. Железнодорожники выдвинули экономические и политические требования: установление 8-часового рабочего дня, предоставление политических свобод и созыв Учредительного собрания. Локализовать и подавить их выступления властям удалось только к началу августа.

Активизировалось крестьянское движение – с марта по июнь зарегистрировано более 1030 выступлений. Восстания охватывали большую часть губерний. Летом 1905 г. был образован Всероссийский крестьянский союз (ВКС), требовавший созыва Учредительного собрания и решения аграрного вопроса.

Самым массовым выступлением стала Всероссийская политическая стачка (6 – 25 октября), начатая рабочими-железнодорожниками Москвы. В ней участвовали не только рабочие, но и служащие, студенты, интеллигенция (более 2 млн. человек). Всероссийская политическая стачка также охватила и Дон, где в неё включились железнодорожники и рабочие большинства предприятий Ростова.

Под напором масс Николай II подписал 17 октября 1905 г. Манифест «Об усовершенствовании политического порядка», которым «даровал» народу политические свободы – свободу личности, совести, собраний, союзов; объявил о создании законодательной Думы. Манифест вызвал резкую поляризацию политических сил. Активно действовали три политических лагеря: правительственный, либеральный и революционно-демократический. Правительственный лагерь, стремившийся сохранить самодержавные порядки, предпринял манифестации, которые нередко перерастали в погромы, особенно в черте «еврейской оседлости», обрушивались на рабочих, студентов, интеллигенцию. Либеральный лагерь, объединявший сторонников буржуазных реформ по существу примыкал к правительственному, не поддерживал революционную борьбу и почти полностью переключился на выборную думскую кампанию.

С радикальных позиций выступал лишь революционно-демократический лагерь, представлявший интересы рабочих и крестьян. Высшим подъёмом революции стали рабочие восстания в 50 городах страны. 7 декабря 1905 г. Московский Совет принял решение о вооруженном выступлении с целью свержения царизма и установления демократической республики, в восстании приняли участие около 6 тыс. дружинников. Подавить восстание на Красной Пресне правительственным войскам удалось только 19 декабря. Рабочие восстание прошли в Нижнем Новгороде, Перми, Екатеринославле, Харькове, Ростове-на-Дону, Новороссийске, на Минераловодском железнодорожном узле (восстание продолжалось с 13 до 26 декабря). Особый размах выступления приобрели в Сибири, где были образованы «Красноярская республика», а затем «Читинская республика». Более трети территории Европейской России было охвачено крестьянским движением, наибольшего подъёма оно достигло в центральных губерниях, а также на Украине и в ряде южных губерний. В национальных районах аграрное движение крестьянства переплеталось с национально-освободительной борьбой.

Неспокойно было в армии и на флоте: восстали моряки Кронштадта, было предпринято крупное выступление моряков в Севастополе под руководством лейтенанта П. Шмидта.

В 1906 г., политикой репрессий и уступок правительству удалось добиться спада революционного движения: от активных выступлений отказались либералы, буржуазия, ставшие фактически союзниками самодержавия в подавлении революционных выступлений. Но крестьянство ещё в ряде губерний оставалось на баррикадах революции. Именно в этот период достигло максимального накала крестьянское движение на Северном Кавказе: в 1906 г. в Ставропольской губернии прошло 441 выступление крестьян. В августе восстания крестьян охватили все сёла в Благодарненском, Ставропольском и Медвеженском уездах, где власть оказалась в руках крестьянских комитетов. Для подавления этих выступлений власть по требованию царя бросила войска. К лету 1907 г. правительству удалось восстановить контроль над страной, вынудить революционные силы к отступлению, нанести революции поражение. Завершением революции считается манифест 3 июня 1907 г. о разгоне II Государственной думы и изменении выборного законодательства.

Несмотря на поражение, революция 1905 – 1907 гг. сильно изменила страну. Российская революция была во многом уникальной, отличалась рядом особенностей от европейских революций: будучи буржуазно-демократической, она развивалась в условиях империализма, в то время как европейские революции свершались в рамках домонополистического капитализма; в авангарде российской революции шёл рабочий класс, а не буржуазия, как было в странах Европы; в ней впервые сложился союз рабочего класса и крестьянства. Специфичными были методы борьбы – в ходе революции многие общественные силы (крестьяне, интеллигенция и т.д.) применяли забастовки – типичное средство борьбы рабочего класса, активно поддерживали его лозунги и политические требования. Важной особенностью российской революции было соединение национально-освободительной и революционной борьбы в национальных районах страны.

Революционная борьба пролетариата и крестьянства вынудила самодержавие пойти на уступки. Рабочие получили право на создание профсоюзов, проведение экономических стачек; повысилась их заработная плата, сократился рабочий день. Незначительные изменения вносились в аграрную политику – были отменены выкупные платежи, снижена арендная плата за землю, началось проведение аграрной реформы. В ограниченной степени реализовались гражданские свободы, была отменена цензура. Результатом революции стало создание Государственной Думы, хотя и избираемой на основе недемократичного закона.

Значение революции 1905 – 1907 гг. не исчерпывается тем, что она пробила брешь в монолите самодержавия, серьёзно поколебала его устои. Российская революция вызвала широкий общественный и политический резонанс в мире. Она оказала влияние на подъём революционного движения рабочего класса в странах Европы, способствовала росту национально-освободительных движений в странах Ближнего Востока и Азии – Турции, Персии, Китае, Индии, Индонезии.

2. Формирование политических партий в России

Характерной чертой общественно-политической жизни России начала XX вв. стало ускоренное формирование политических партий и организаций. Их генезис в России отличался от западных стран. Здесь партии образовывались не столько «снизу», вырастая естественным путем из сложившихся социальных общностей, сколько «сверху», при содействии деятельных лидеров из интеллигенции. Поэтому в рамках одного политического направления формировалось несколько политических партий. Ход образования партий носил «обратный порядок» – от периферии к центру и слева направо. Первыми возникли РСДРП (1898 – 1903 гг.) и национальные партии (в Финляндии, Польше), партия социалистов-революционеров (1903 – 1905 гг.); либеральные и монархические партии появились лишь в конце 1905 г., после обнародования Манифеста 17 октября.

Процесс формирования партий развивался так же быстро, как революционные события в 1905 – 1907 гг., их общее число достигало без малого сотни. Политические организации традиционно делились на консервативные, выступавшие за сохранение самодержавия, либеральные (они в свою очередь подразделялись на консервативных либералов и либеральных демократов), революционные (неонароднические, социал-демократические) и националистические партии. Деление партий на группы условно, т.к. существовало большое количество промежуточных общественных движений самых разных оттенков и направлений. Наибольшую известность среди них имели прогрессивно-экономическая партия (экономисты), трудовики, Бунд. Их роль в революции определялась целями, которые преследовали классы и силы, участвовавшие в ней.

Консервативный лагерь был представлен разноплановыми движениями, поддерживавшими самодержавие. На правом фланге лагеря находились черносотенцы, считавшие, что монархический строй необходимо поддерживать силой; за ними следовали «Союз русского народа», «Союз Михаила Архангела», Русская монархическая партия и несколько мелких монархических организаций. Ведущей партией консервативного лагеря был «Союз русского народа» (лидеры В.М. Пуришкевич, А.И. Дубровин, Н.Е. Марков). Во главе «Союза» стоял главный совет, на местах создавались губернские, уездные и сельские отделы. Отличительной чертой этой партии было отсутствие строгой субординации – многие местные ячейки сохраняли сепаратизм и даже имели свои уставы. В апреле 1905 г. на IV Дворянском съезде была принята программа, согласно которой Россия должна оставаться самодержавной страной с сословным делением общества и главенством православной церкви, русский народ должен пользоваться «первенствующим значением» в государственной жизни; Государственная дума – опора царской власти, правительству следовало гарантировать выполнение дарованных прав (свободу слова, печати и неприкосновенность личности). Никаких подвижек в решении аграрного, рабочего и национального вопросов программа не предусматривала. Одной из главных идеологических опор черносотенцев был великодержавный шовинизм. В практической деятельности «Союз» и другие черносотенные организации, создав свои боевые дружины, устраивали погромы революционных сил, евреев. Консервативные партии не могли предложить российскому обществу ничего иного, никакой альтернативы для выхода из кризиса, их численность (пик в 410 тыс. чел. пришелся на 1907 г.) и влияние постепенно снижались.

Либеральный лагерь, сформированный из пореформенных либералов и земских организаций, имел разнородный социальный состав. В него входили представители либеральной бюрократии (даже из правительственных кругов), крупная, средняя и мелкая буржуазия, интеллигенция, офицерство. В целом все политические организации, составлявшие либеральный лагерь, выступали за продолжение реформаторского курса как альтернативы революционной тенденции, однако по вопросу об отношении к правительству разделились на две партии: «Партию правового порядка» (правопорядцы) и «Партию мирного обновления» (мирообновленцы); выделились также торгово-промышленная партия, прогрессивная экономическая и др.

Наибольшую роль играл «Союз 17 Октября» (октябристы), в состав которого входили либеральные помещики, крупная буржуазия и чиновники госаппарата. Ее лидеры Д.Н. Шипов, А.И. Гучков были крупными землевладельцами и банкирами. Партия имела свой ЦК и городские отделения – около 60 отделов в губерниях, насчитывала от 50 до 77 тыс. членов. Внутренняя структура партии была очень аморфная, её местные организации то появлялись, то распадались. Не обладая влиянием на народные массы, лидеры октябристов констатировали, что их Союз являлся «господской партией». Его позиция по коренным вопросам внутренней и внешней политики формировалась под влиянием идей консерватизма, а практические предложения не шли дальше круга, очерченного правительственными мероприятиями, за что в политических кругах эту партию характеризовали как «партию последнего правительственного распоряжения».

«Левым» крылом либерального направления выступала Конституционно-демократическая партия (кадеты), создание которой было провозглашено 12 – 18 октября 1905 г. на съезде земских организаций («Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов»). В ее состав входили представители средних городских слоев, мелкая буржуазия и интеллигенция. Известные ученые и земские деятели – князья Долгоруковы, акад. Д.И. Шаховской и В.И. Вернадский, профессор права С.А. Муромцев, историки А.А. Корнилов и П.Н. Милюков, публицист П.Б. Струве, земские деятели Д.Д. Протопопов, А.И. Шингарев, Н.М. Кишкин и др. – закрепили характеристику партии как «профессорской». Лидером кадетов стал П.Н. Милюков. На II съезде (в январе 1906 г.) были приняты устав и программа партии, сформированы ЦК и местные губернские комитеты. В 1906 г. в стране насчитывалось 274 местных комитета, объединявших 50 – 60 тыс. членов партии.

Кадеты в отличие от других политических партий основывались на идеях западного либерализма: по их мнению, серией правительственных реформ Россия должна была продолжить модернизацию экономики и либерализацию политического режима; идеалом общественного строя для них была буржуазная республика или конституционная монархия. В программе кадетов провозглашались: обеспечение населению основных демократических прав и свобод на основе буржуазного равноправия, организация местного самоуправления; по аграрному вопросу – выкуп части земли у помещиков и передача ее крестьянам; по рабочему вопросу – разработка рабочего законодательства, увеличение заработной платы, улучшение условий труда. Реализовать свою программу партия предлагала не революционным путем, а серией правительственных реформ, причем сами кадеты, называя свою партию «оппозицией Его Величества», подчеркивали лояльность самодержавию. Несмотря на то, что их программа предлагала альтернативу революционному движению, социальная база для ее реализации была крайне ограничена. Широкие массы требовали более радикального решения больных вопросов, а правительство не желало идти по пути либеральных реформ.

Интересы зарождавшейся буржуазии, мелкобуржуазного слоя выражали также политические организации националистических движений, образовавшиеся на окраинах империи, такие как Дашнакцутюн, ГНЧАК в Армении, сионистские и панисламистские организации, социал-демократические партии Финляндии и Польши; их объединяло главным образом общее видение решения национального вопроса в стране не через реформы, которые предлагали кадеты, а на путях свержения царизма и распада Российской империи. Обособившись от общереволюционного потока, многие из них (Дашнакцутюн и ГНЧАК) остались на позициях крайнего национализма, панисламистские организации искали поддержку у зарубежных государств-противников России.

Революционный лагерь, сложившийся еще в начале ХХ в., был представлен неонародническими и социал-демократическими организациями, строившими свои программные положения, исходя из необходимости свержения существовавшего в стране строя, через углубление революции. Из неонароднических организаций наиболее известными были трудовики и партия социалистов-революционеров (эсеры); общим для них были «трудовое начало», отрицание существенных различий между рабочими и крестьянами. Теоретическую основу взглядов неонародников составлял русский крестьянский социализм; в организационном плане неонародники были значительно слабее, чем социал-демократы. Трудовики, выступившие в апреле 1906 г. как самостоятельная группа депутатов в I Государственной думе, не спешили оформиться в политическую партию, ограничивались политическими требованиями (демократизация выборов в Думу, отмена сословных и национальных ограничений, демократизация самоуправления).

Партия эсеров представляла более радикальное крыло неонародников. В январе 1906 г. на I съезде была принята её программа. В ней эсеры уже не рассматривали капитализм только как негативный общественно-экономический процесс и выдвигали целью осуществление «социально-революционного переворота», построение социализма. Насущной задачей революции они считали принятие демократической конституции, завоевание политических и гражданских свобод; они надеялись путем демократических выборов получить большинство сначала в органах местного самоуправления, а затем в общенациональном представительном органе – Учредительном собрании. Центральным пунктом программы были предложения о путях решения аграрного вопроса – о «социализации земли», ее переходе после революции от помещиков, церкви и государства в народную собственность и передаче крестьянским общинам в общую собственность, с последующей ее раздачей крестьянам в «уравнительно-трудовое» пользование.

Тактика эсеров в период революции была разнообразной – использовались легальные формы (пропаганда и агитация, выпуск легальной литературы, центральных газет). Стачки, забастовки организовывались совместно с социал-демократами. Эсеры участвовали в вооружённых выступлениях рабочих (в Москве, Донбассе, Ростове-на-Дону, на Минераловодском ж.д. узле); крестьян – в 1905 – 1906 гг. (в Центральных губерниях и на Юге); расширили использование террора (за два с половиной года революции число терактов возросло до 200), ими были убиты министр внутренних дел В.К. Плеве и немного позже – П.А. Столыпин. За время революции 1905 – 1907 гг. эсеры, как политическая сила, значительно укрепили свои позиции по сравнению с дореволюционным периодом, увеличилась численность партии, (она насчитывала 50 – 60 тыс. чел.).

Социал-демократическое крыло революционного направления было представлено РСДРП и национальными социал-демократическими партиями. Ведущей среди них была РСДРП (Российская социал-демократическая рабочая партия). К началу революции она находилась в состоянии острого кризиса в связи с идейным расколом на большевиков и меньшевиков, который произошёл еще на II съезде. В 1905 г. кризис углубился, на почве единой программы РСДРП фактически действовали две идейно и организационно обособленные, самостоятельные организации. В условиях начавшейся революции большевики провели III съезд в Лондоне (апрель 1905 г.). Меньшевики не приняли в нём участия и созвали свою конференцию в Женеве (май 1905 г.).

На съезде в Лондоне были одобрены ленинские теоретические и политические установки: происходившая в России революция характеризовалась как буржуазная, её авангардной силой провозглашался пролетариат, который для успеха революции должен был действовать в союзе с крестьянством. Был взят курс на проведение массовых политических стачек, вооружение рабочих и подготовку вооружённого восстания как способа установления в стране революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства, призванной довести до конца буржуазно-демократическую революцию.

Конференция меньшевиков, опираясь на западноевропейский опыт, считала гегемоном революции буржуазию, а не пролетариат, поставила под сомнение возможность его союза с крестьянством и революционность последнего, вместо подготовки вооружённого восстания выдвинула идею борьбы за представительный орган власти (типа Учредительного собрания). В резолюции конференции отмечалось, что дальше решения буржуазных задач революция пойти не может; только после того, как капитализм исчерпает свои возможности в стране, сложатся предпосылки для перехода к социализму.

Обе фракции признавали слабость своего влияния на рабочее движение – в 1905 – 1907 гг. в стране насчитывалось 14 тыс. большевиков и 12,5 тыс. меньшевиков. Но большей поддержкой рабочих пользовались лозунги и тактика большевиков, благодаря чему они смогли подготовить и возглавить вооружённые восстания в Москве (декабрь 1905 г.), Ростове-на-Дону, Новороссийске, Красноярске и Чите.

В апреле 1906 г. под давлением многих большевистских и меньшевистских организаций был созван IV (объединительный) съезд РСДРП с целью преодоления раскола в рабочем движении, восстановления единства РСДРП. Съезд избрал единый ЦК и другие органы партии. При обсуждении программных вопросов, в частности аграрного, единства не было достигнуто: большевики выдвинули идею национализации земли, которую они рассматривали в качестве «программы крестьянского восстания и полного завершения буржуазно-демократической революции», а меньшевики отстаивали проект муниципализации земли, т.е. конфискации и передачи ее под управление местных органов, которые должны избираться демократическим путем и действовать в интересах крестьян. В итоге был принят компромиссный проект. Фракции по-разному относились к программам буржуазных партий, расходились по вопросам тактики. Разногласия сохранялись и после съезда, объединение двух фракций на съезде по существу носило формальный характер. Четыре года спустя после поражения революции, произошло их окончательное размежевание.

3. Думский парламентаризм в России

Манифест 17 октября 1905 г. наделил Государственную думу законодательными правами. Указ о выборах в нее был издан в дни московского вооруженного восстания. Вскоре полномочия Думы были значительно ограничены преобразованием Государственного совета в верхнюю законодательную палату (20.02.1906) и принятием Основных законов (23.04.1906). Дума избиралась на 5-летний срок, могла быть распущена императором, наделялась правом выступать с законодательной инициативой, ее депутаты пользовались свободой суждений и мнений по обсуждавшимся вопросам.

Выборы в Думу начались в марте 1906 г. и проводились по четырем избирательным куриям: землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. Несколько категорий населения были лишены избирательных прав (женщины, военнослужащие, национальные меньшинства). Выборы не были равными и прямыми: для крестьян – четырехстепенные, для рабочих – трехстепенные, для буржуазии и дворян – двухстепенные. Вводились возрастной и имущественный цензы.

Политические партии приняли активное участие в выборах, за исключением (большевиков и эсеров). Большинство мест в Думе получила партия кадетов (161), несколько уступали беспартийные крестьянские депутаты, объединившиеся во фракцию трудовиков (107). Октябристы получили лишь 13 мандатов, правые партии – ни одного. Возглавил Думу кадет С.А. Муромцев.

Свою работу I Дума начала 27 апреля. Центральное место в её деятельности занял аграрный вопрос: кадеты внесли «Проект 42-х», предлагавший наделение крестьян землей за счет казенных, церковных, кабинетских земель и частичного отчуждения помещичьей земли за выкуп; трудовая фракция предложила «Проект 104-х», в котором требовала отчуждения частновладельческих земель, превышавших «трудовую норму», – по сути, национализации земли; национализаторский «Проект 104-х» активно поддержала фракция социал-демократов, видевших в предложении трудовиков признаки нарастания в стране крестьянского движения.

Правительство, опасаясь нагнетания напряженности вокруг аграрного вопроса, уже в начале июня 1906 г. рассматривало возможность роспуска Думы. Когда был внесён на обсуждение «Проект 33-х», согласно которому следовало уничтожить частную собственность на землю и перевести ее в общенациональное достояние, правительство выступило 20 июня с заявлением о неприкосновенности частновладельческих земель. 8 июля Дума была распущена за «уклонение в непринадлежащую ей область». Власть начала искать средства, которые обеспечили бы подконтрольный состав Думы. С назначением председателем Совета министров П.А. Столыпина была предложена программа реформ, вносились изменения в избирательный закон – от участия в выборах отстранялись мелкие землевладельцы и часть рабочих. Однако и II Дума, начавшая работу 20 февраля 1907 г., по своему составу и настроениям оказалась еще более левой, чем предыдущая. Сказалось участие в выборах социал-демократов и эсеров. Кадеты, сблокировавшись слева с трудовиками (104 депутата) и справа – с национальными группами (76 депутатов), поставили целью не дать правительству повода для роспуска парламента и выдвинули лозунг «бережения Думы».

Правительство предложило на рассмотрение думцев законопроекты о неприкосновенности личности, свободе вероисповедания и т.д. Но в центре внимания по-прежнему стоял аграрный вопрос. Предложенный Столыпиным проект, в основе которого находилась идея разрушения общины, не был принят. Когда «несговорчивость» Думы стала очевидной, Столыпин обвинил 16 депутатов социал-демократов в подготовке заговора против существующего строя и потребовал лишения их депутатской неприкосновенности. 3 июня 1907 г. был обнародован царский Манифест о роспуске II Думы и изменении Положения о выборах в Думу. Согласно Манифесту 17 октября 1905 г. правительство не могло предпринять изменение Положения без согласия Думы, поэтому его действия думцы назвали «третьеиюньским государственным переворотом».

Несмотря на то, что первые российские Думы просуществовали совсем недолго и не смогли разрешить стоявших на повестке дня вопросов, их деятельность способствовала политическому просвещению народа. В те годы в стране впервые были опробованы методы легальной политической борьбы.

4. Особенности социально-экономического развития страны в начале XX века. Столыпинская аграрная реформа

В годы первой революции, «гвоздем» которой стал аграрный вопрос, самодержавие осознало, что крестьянскую проблему надо срочно решать. 3 ноября 1905 г. был издан Манифест об отмене выкупных платежей, 1 января 1906 г. они сокращались наполовину, а с января 1907 г. отменялись полностью. Однако крестьянство и общественность не устраивала половинчатость в решении аграрного вопроса, что было ярко показано при обсуждении его в I и II Думах. В то же время самодержавие не могло согласиться с революционными проектами решения больного для России вопроса – путем отчуждения помещичьих земель (прямого или за выкуп), что предлагали сделать депутаты обеих Дум. Перед правительством встала проблема выработки альтернативного решения аграрного вопроса.

Правительство Столыпина поставило целью решить аграрный вопрос, не затрагивая основ помещичьего землевладения, а только за счет перераспределения общинных земель. 9 ноября 1906 г. был издан Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», который стал началом проведения новой аграрной реформы. Указ предусматривал возможность юридического закрепления земли в личную собственность, согласно ему крестьяне получали право выхода из общины с закреплением в собственность причитающейся им части общинной земли. Для поощрения выхода из общины предусматривались льготы: излишки сверх нормы душевого надела можно было получить по выкупным ценам 1861 г., если же в данной общине переделы не производились в течение 24 лет, то бесплатно. Крестьянин имел право требовать сведения всех своих угодий к «одному месту» в виде хутора или отруба. Осуществление указа возлагалось на специальные губернские и уездные землеустроительные комиссии.

В течение 1906 – 1907 гг. была передана часть государственных и удельных земель Крестьянскому банку для продажи крестьянам, чтобы этим ослабить нужду в земле. Кроме того, Крестьянский банк приобретал земли у помещиков и продавал их крестьянам, поощрял путем предоставления льгот создание отрубного и хуторского хозяйства. В тех же целях начала осуществляться другая мера – массовое переселение крестьян на восточные окраины страны. Разрешая свободное переселение, правительство считало, что решить «аграрный голод» можно не путем передачи помещичьих земель крестьянам в центральных губерниях, а за счет колонизации пустующих земель в восточной части страны. Возможности использования переселения были заложены уже в Законе 6 июня 1904 г., который наделял крестьян правом переселения, хотя при этом следовало пройти сложную процедуру получения разрешения на переселение. 9 марта 1906 г. царь утвердил положение Совета министров «О порядке применения Закона 1904 г.», вводившее свободу переселения. Правительство брало на себя обязательства по организации переселения всех желающих за Урал, в Западную Сибирь, на Дальний Восток, Среднюю Азию и степное Предкавказье, строительству инфраструктуры – дорог, школ, больниц; бралось выделить крестьянам льготные ссуды для создания хозяйства на новых местах. За Уралом было создано 12 переселенческих районов, где по закону каждому переселенцу предоставлялось 15 десятин пашни и 3 десятины леса в подушевой надел. Эти меры правительство считало достаточными для того, чтобы на новых местах возникло сильное единоличное товарное хозяйство.

Реформа по своему характеру была буржуазной, т.к. наносила сильный удар по средневековым устоям, царившим в сельском хозяйстве. Возможностями, которые она представляла, успели воспользоваться наиболее заинтересованные в ней крестьяне центральных и южных губерний. За первые 5 лет в Черноземных губерниях из общины выделились около 1/4 крестьян, в Новороссии – до 60%, на Украине – 50%. Наибольший выход наблюдался в губерниях с сильным развитием капиталистического сектора экономики, при этом в Нечерноземных губерниях к новой форме хозяйствования перешли только 10%, а Северных и Приуральских районах – всего 4 – 6 %. В целом по стране, несмотря на давление государства, из общин выделилось 2478 тыс. домохозяев (26 % от общего числа крестьян). Основная масса крестьян-середняков выступила против разрушения общины.

Не появилось в России и фермерство западного типа. В большинстве случаев выделение из общины не сопровождалось переходом к хуторскому или отрубному хозяйству. Из общего числа выделившихся перешли на отруба 6,5 %, на хутора – 2,9 %, остальные 16,6 % не порывали своих связей с общиной. В основном крестьяне требовали сведения земель в один участок, не выходя при этом из общины. По подсчетам земской статистики, к 1915 г. на 1,2 млн. отведенных участках было устроено 6,2 млн. крестьян, для которых реально уменьшилась чересполосица и дальноземелье. В целом же хозяйство крестьян не перешло на интенсивный путь развития.

Двойственной была и переселенческая политика. Число крестьян, переселившихся в 1904 – 1914 гг. из центральных районов страны за Урал, составило 3,1 млн. человек. Однако бедность не давала им шанса освоить новые земли, ведь переселенцами в основном были бедняки. 60 % из них сразу же продали свою надельную землю в центральных губерниях и в первые 4 года реформы уехали за Урал. Поток переселенцев распределялся по окраинам страны не равномерно, направлялся в наиболее удобные для крестьян земли (на Алтае, в Приуралье, Западной Сибири). Однако на новых территориях все наиболее плодородные земли были уже заняты, и там по закону сначала надо было отвести земли старожилам, а потом переселенцам. Таким образом, из-за неорганизованности действий властей к 1910 г. в ряде переселенческих районов скопилось до 700 тыс. неустроенных мигрантов, из-за чего пришлось временно отменять свободу переселения в них.

Все остальные пустующие земли лежали в так называемой «зоне рискованного земледелия» – в Восточной Сибири, Казахстане и Средней Азии. Для их превращения в пригодные угодья необходимы были серьезные денежные затраты, новая техника и использование иной, чем в центральной России, агрокультуры. Основная масса беднейшего крестьянства, попав в такие условия, не имела ни сил, ни средств (т.к. все ими было потрачено на дорогу) для качественного освоения целинных земель. Огромные, по меркам центральной России, размеры надела при этом только мешали его качественной обработке. В таких условиях массовым стал обратный отток разорившихся крестьян из окраин страны в центр. По оценкам специалистов, до 20% из числа переселенцев к 1913 г. вернулись обратно.

Не была решена и социальная задача реформы – разрушение общины. Большинство крестьян выступило против распада общины и обогащения кулаков. Это диктовалось как ценностями традиционализма в их сознании, так и чисто экономическими мотивами. Выделившийся из общины кулак, создавший прочное товарное хозяйство и увеличивший объём производства за счет скупки земель разорившихся односельчан, эксплуатации батраков, представлялся крестьянам классовым врагом. Ведь кроме эксплуатации своих бывших односельчан, сам факт существования фермера ставил под удар всю деревню, не способную выдержать конкурентную борьбу с более динамично развивающимся фермерским хозяйством. Погромы и поджоги становились массовым явлением деревенской жизни, о чем неоднократно заявляла общественность. «Их жгут и травят, хоть бросай все и беги, куда глаза глядят», – так охарактеризовала сложившуюся вокруг фермеров ситуацию одна из газет.

Кроме того, новая сельская буржуазия не была аналогом западного фермерства. Чаще всего на хуторе объединялось несколько зажиточных крестьянских хозяйств для совместного производства. Массовым явлением на окраинах страны стало не единоличное хозяйство, а создание крестьянских кооперативов по обработке земли, производству сельхозпродукции, продаже зерна. Чаще всего приехавшие на новое место крестьяне образовывали там не единоличные фермерские хозяйства, а селились совместно, помогая друг другу в условиях сурового климата Сибири, то есть воссоздавали привычную им общину из новых членов. Это во многом предопределяло нежелание крестьян полностью порвать с привычной им формой хозяйствования.

Результаты реформы были двойственными. С одной стороны, она способствовала дальнейшей специализации земледелия и его интенсификации, о чем свидетельствовало увеличение в 3,4 раза спроса на сельскохозяйственные машины и орудия за период с 1906 по 1912 г. Общий импульс, приданный аграрному сектору реформой, был настолько значительным, что к 1915 г. валовой сбор зерна в России вырос по сравнению с началом века в 1,7 раза. С 1907 г. начался бурный рост экспорта за границу товарного хлеба, который поставляли в основном фермерские хозяйства западных, черноземных губерний и крестьянские кооперативы Сибири. Он превышал на 20 – 30% показатели экспорта сельхозпродукции начала ХХ в. Производство товарного хлеба стало возможным благодаря росту производительности труда, внедрению передовых технологий в обработку земли в фермерских хозяйствах. По подсчетам местных земств, урожайность в единоличных хуторских хозяйствах была в 1,5 – 2 раза выше, чем у их соседей – общинников и доходила до 43 пудов с десятины. Кроме количественных, выросли и качественные показатели развития сельского хозяйства, определялась специализация регионов, получили развитие новые отрасли земледелия и животноводства.

С другой стороны, аграрная реформа усилила раскол в крестьянстве, в котором проявился новый социальный конфликт, ранее сдерживаемый общиной – конфликт между кулаками и беднотой. Кроме того, перед основной массой крестьянства остро встала проблема социальной адаптации в модернизирующемся обществе, их врастания в капитализм, изменения уклада жизни, характера отношений и труда. При этом правительство, сделав ставку на кулаков, «на сильных и богатых», не стало оказывать социальной поддержки всей остальной массе населения (окрестив ее «ленивыми и убогими»). В результате к классовым противоречиям в стране реформа добавила противоречия социокультурные. Разоренные реформой крестьяне и большая часть вернувшихся обратно переселенцев шли в города, пополняя и без того огромную армию пролетариев, усиливая этим остроту второго больного для страны – рабочего вопроса. Эту ситуацию хорошо понимала российская общественность. Лидер черносотенцев В.М. Пуришкевич во время дебатов в Думе по вопросам проведения аграрной реформы, заявил, что в стране возникнет «не сильное крестьянское хозяйство, а одна большая фабрика пролетариата».

К числу нерешенных реформой вопросов относилось и сохранение помещичьего хозяйства. Реформа окончательно уничтожала нерентабельные помещичьи хозяйства, чья земля со временем должна была перейти в руки сельской буржуазии. Крестьяне, побывавшие на окраинах страны и вернувшиеся обратно, пришли к пониманию того, что только за счет уничтожения помещичьего землевладения можно взять лишнюю землю в стране. Эту угрозу осознало и самодержавие. Николай II, по сути, саботировал дальнейшее проведение в жизнь столыпинской программы, стремясь де-факто вернуть Россию к неограниченному самодержавию. Личность Столыпина, настаивавшего на необходимости продолжения преобразований, стала вызывать раздражение у царя, косвенным итогом чего явились два министерских кризиса (в марте 1909 и марте 1911 г.).

Более эффективной оказалась правительственная политика в промышленности, где после 1910 г. полоса депрессии начала сменяться подъемом. За 1910 – 1913 гг. почти в 1,5 раза увеличилась добыча угля, больше чем в 1,5 раза – выплавка чугуна. Углублялся процесс концентрации производства: на 3 % крупных предприятий было занято 38 % фабрично-заводского пролетариата. Ведущую роль в развитии главных отраслей промышленности играли монополии-синдикаты «Продамет», «Продвагон», «Продуголь», крупные объединения в нефтяной промышленности и других отраслях. Капиталистическое развитие России в результате модернизации сделало в те годы заметный шаг вперед, хотя по объему производства промышленной продукции страна продолжала отставать от развитых стран Европы, США: занимала 5-е место в мире по выплавке стали, 6-е – по добыче угля, 15-е – по производству электроэнергии, а по производству на душу населения находилась на уровне Испании.

Впечатляющими были и другие последствия реформ. В годы ее правления в стране стал нарастать революционный кризис, т.к. одновременно с ростом промышленного производства обострялись социальные противоречия. То, что Россия не получила желаемых Столыпиным «20 лет мира», свидетельствовало о нарастании сопротивления курсу «просвещенного консерватизма» во всех слоях общества.

Справиться с кризисом правительственной политики Столыпину не удалось, и к весне 1911 г. реформатор потерпел поражение. 1 сентября 1911 г. на него было совершено покушение в Киеве. Убийцей премьера оказался Д. Богров, поддерживавший связь одновременно с Департаментом полиции и партией социалистов-революционеров. Со смертью Столыпина реформы в России были свернуты, в политике самодержавия усилилась консервативная тенденция и страна утратила последнюю альтернативу развития без социальной революции.

Поиск по сайту: