Авторитаризм постсоветской организованной преступности

1. Не имеет государственной базы утверждается на развале народного государства или сотрудничает со ском­прометированным правительством

2. Отказывается от централи­зованного контроля замена его влиянием региональных лидеров или сотрудничает с организованной преступностью

3. Проникновение организо-ванной преступности в госу­дарственные структуры подрывает авторитет демократии и имеет результатом бессильное государство Президентская власть ветви исполнительной и законодательной власти неспособные и и не склонны 1а1цищ.|ть интересы граждан

ЯковлеваЕ Наша мафия всех сильней // Известия 1997 8 июля

1. Подчинение интересов граждан интересам государства или коммунисти­ческой партии.

2. Принуждение граждан государственной судебной системой.

3. Граждане часто мобилизовались на выполнение государственных задач.

4. Государство ограничивало гражданское общество и отрицало права человека.

5. Государство обеспечивало государственные службы.

1. Коррупция в государствен­ных институтах

подрывает целостность правительства.

2. Отрицание обязанностей государства перед

своими гражданами.

3. Государство не может за­щитить своих

граждан от глобального распространения

организованной преступности. Идеологи­ческий контроль

4. Подрыв развивающегося гражданского общества.

1. Контроль Советского государства над кино, искусством,

2. средствами мас­совой информации, образованием через

3. Главлит (власть цензуры) и уголовное право.

1. Запугивание журналистов отечественных и иностранных

2. Приобретение средств мас­совой информации для выгодного освещения новостей

3. Судебные процессы против иностранных средств массовой информации, которые ищут разо­блачение деятельности организо­ванной преступности.

4. Приобретение ученых.

1. Государственная собственность или контроль над экономикой.

2. Государственное принуждение к труду.

3. Дезорганизованная сфера эконо­мики под влиянием организованной пре­ступности.

4. Использование экономических ры­чагов для кокгролирования других го­сударств.

6. Стратегический экономический союз с другими авторитарными государ­ствами.

7. Правительство гарантирует торго­во-промышленную деятельность.

1. Организованные преступ­ные группировки контролируют обширные сектора экономики внутри страны и вкладывают день­ги в иностранную.

2. Создание новых монополий. Использует приватизацию, чтобы приобрести контроль над ключе­выми отраслями промышленности

3. Использование трудовой силы и кооптация профсоюзов.

4. Стратегический союз с пре­ступными группировками для дос­тижения экономических задач

5. Организованная преступ­ность дает гарантии торгово-промышленным фирмам в отсутст­вие государственной зашиты.

1. Правовая система служит более интересам государства или контроли­рующей партийной элите. чем благо­состоянию граждан.

2. Государство поддерживает моно­полию сил принуждения и развертывание насилия.

3. Отсутствие независимых судебных и исполнительных органов.

4. Чрезмерная надежда на каратель­ные и исполнительные органы.

5. Насилие, поддерживаемое госу­дарством. остается безнаказанным

1. Ослабленная государствен­ная правовая система служит больше интересам организованной преступности, чем государству или гражданам.

2. Приватизация сил государ­ственного принуждения орга­низованной преступностью.

3. Коррупция со стороны ор­ганизованной преступности подры­вает судебные и право-применигельные органы.

4. Государственные каратель­ные органы становятся неэф­фективными в связи с преоб­ладанием организованных пре­ступных групп.

5. Насилие, производимое ор­ганизованной преступностью, оста­ется безнаказанным со стороны государства.

6. Использование слабости в правовой структуре.

7. Запугивание становится главной чертой принуждения по

Многие эксперты обращаются к анализу социальных и экономических ис­токов организованной преступности. Российская организованная преступность выросла из потребностей населения. Советская система была неспособна удов­летворить потребности людей в некоторых товарах и услугах. Организованная преступность возникла, чтобы заполнить эти пробелы. В этом авторы видят связь с сегодняшним «протекционным бизнесом»: преступники не навязывают защиту, но наоборот, граждане видят необходимость в такой защите в условиях нестабильной окружающей обстановки и настойчиво обращаются к преступникам'. С. Бойлан, старший координатор одного из центров Американской Ассоциации адвокатов, полагает необходимым предостеречь американских пред­принимателей от попыток делать бизнес в России путем дачи взяток. По его мнению, подкуп российских правительственных чиновников американскими бизнесменами подрывает развитие демократии в России. Он отмечает, также что на сегодняшний день нет ни одного возбужденного уголовного дела в от­ношении американских бизнесменов.²

Л. Шелли считает, что связи между преступными и политическими мирами буйствовали в течение всего советского периода. Эти связи, которые заботливо скрывались в советское время, стали проявляться публично с потрясающей откровенностью. Ставки велики: государственная собственность распределена преимущественно между новой номенклатурой (партийной элитой) и ее кри-

^я Яков л е в а Е. Наша мафия всех сильней//Известия. 1997, 8 июля

минальными сообщниками. Государство не может обеспечить ни поступление государственных доходов, ни выполнение своих финансовых обязательств. Простой гражданин оказался в большом проигрыше при захвате собственно­сти, сопровождавшем крушение советской власти Он почти не имеет своей до­ли в советском наследии. Вместо этого миллионы граждан месяцами не полу­чают заработную плату, а армия находится на грани развала. На пути решения этих проблем стоит криминально-политический союз, реализующий свои инте­ресы помимо интересов населения или долгосрочных интересов Российского государства.

Те, кто доминирует в российской экономике - не просто финансовая оли­гархия, т.к. их методы приобретения и удержания власти вполне обычны для организованной преступности ''

Л. Шелли обращает внимание на сильные и слабые стороны возникшего так называемого криминально-политического союза.

Криминально-политические союзы, существующие в настоящее время в большинстве таких новообразованных государств, как Россия, Украина, Казах­стан, практически неуязвимы. Коррупция восходит к вершинам политического руководства. Существуют незначительные стимулы для замены сложившейся системы долговременными интересами государства.

Криминально-политический союз сейчас все же более уязвим, чем в совет­ские времена, т.к. политическая система более открыта. Несмотря на издержки нынешних выборов, полноту контроля за избирательным процессом нельзя сравнить с тотальным контролем коммунистической партии.

Криминально-политический союз может стать еще более уязвимым в буду­щем, если финансовая система приобретет большую прозрачность. Это станет необходимостью, когда новообразованные государства в большей степени ин­тегрируются в мировое сообщество. Пресса уже стала существенной силой в российском обществе. Если журналисты могут разоблачать криминально-политические связи без страха подвергнуться угрозам, то может быть оказано давление с целью принятия и реализации законных гарантий. С развитием гра­жданского общества может возникнуть требование о большей отчетности пра­вительственных чиновников ².

Возникает вопрос о степени достоверности и обоснованности данных, при­водимых американскими экспертами. С. Караганов, зам директора Института Европы (и одновременно Председатель Коллегии Совета по внешней и обо­ронной политике), например, полагает, что «многие пассажи одного из докла­дов почти дословно совпадают с критическими статьями... коммунистической прессы» ¹.

Однако изученные нами источники содержат большое число ссылок на официальные выступления высших должностных лиц государства, а также ана­литические материалы специалистов-криминалистов. Это дает основание пола­гать, что доклады экспертов базируются не на суждениях оппозиции, а на серь­езном доказательственном материале.

' См.: 5 Ь е 11 е у 1.. ТЬе Сппипа1-Ро1йса1 Nехи5: Киэяап Сах 5(иау Р 12-14.

^: См.: 5 Ь е 11 е у Ь. ТЬе Сппипа1-Ро11иса1 Мехи5: Ки551ап Сам 5Ыу (Мехюо. МагсЬ.1997)//

Тгеп(151п ОгвашгеД Сшпе. 1997. Уо1 3. №1. Р. 12-14.

^См.: Россия — юна криминального бедствия// АиФ. 1997. № 41.

Заслуживают внимания отечественных специалистов также выводы и рекомендации, формулируемые экспертами. В качестве основных выводов перечисляются следующие:

Если перестать осуществлять контроль за Россией, то есть опасность, что она превратится в «преступно-синдикалистское государство», контролируемое

коррумпированными правительственными бюрократами, политиками, бизнесменами преступниками, с которыми нормальные отношения будут невозможны

Российская организованная преступность представляет собой прямую угро­зу интересам национальной безопасности США из-за усиливающейся нестабильности в крупной, имеющей ядерное оружие, державе.

Преступный климат в России часто сравнивают с эпохой «воров в законе» в истории США. Это - аналогия, вводящая в заблуждение. Группы РОП прячут втихомолку миллиарды денег за рубежом и изредка реинвестируют свои доходы на подпитку отечественной экономики, осуществляемой посредством строительства современной инфраструктуры.

Коррупция, пронизавшая все этажи российской бюрократии, является главной сложностью в борьбе с ОП в России.

РОП серьезно подрывает процессы демократизации и экономической либе-рализации в России.

Усилия внутри России, направленные на борьбу с ОП со стороны правительства, СМИ и пр., остаются до настоящего времени слабыми, зачастую по­бочными из-за страха и взяточничества и часто сводятся на нет заказными убийствами.

Чтобы ослабить проявление коррупции в российском правительстве, политика и действия США должны сместить акцент с поддержки политических деятелей на поддержку тех сегментов в российском правительстве, которые работают, призывая соблюдать букву закона. Укрепление законности приведет к более быстрому появлению жизнеспособной рыночной экономики в России, свободной от насильственной и вымогательской деятельности групп РОП.

Во избежание попадания денежных средств в руки ОП и для обеспечения.чтобы эти средства доходили до соответствующего адресата, должны быть реализованы строгие требования, касающиеся обеспечения прозрачности использования Россией иностранной помощи, а также многосторонних кредитов экспортного финансирования.

Соединенные Штаты должны начать обсуждение на уровне встречи восьмерки инвестиционного договора об отказе выдачи экспортных кредитов западным фирмам, осуществляющим деятельность в России с фирмами, контролируемыми ОП.

В помощь инвесторам со стороны Соединенных штатов и других стран

должна быть создана совместно используемая открытая база данных по РОП, -имеющая сочетание рассекреченных материалов и материалов из открытых источников

Тесная связь правительства США с коррумпированными элементами российского политического истеблишмента создает риск серьезных общественных неурядиц внутри России.

Общий вывод, который делают практически все американские эксперты, заключается в уверенности, что реальные успехи в борьбе с организованной преступностью возможны только на базе укрепления правовых основ общест-

венной жизни, развития демократического политического режима и формиро­вания гражданского общества. Подчеркивается также существенная роль, кото­рую могут сыграть и средства массовой информации. С этим выводом трудно не согласиться.

Думается, что и выводы и рекомендации зарубежных коллег следует внима­тельно изучить и по необходимости учесть отечественным теоретикам и прак­тикам, ведущим борьбу с организованной преступностью в России. Это было бы полезней, чем выяснять, кто первым крикнул: «Держи вора!».

Адашкевич Ю.Н.:

Официальные российские лица, естественно, заинтересованы в приукраши­вании картины, поскольку несут изрядную долю вины за происходящее. У аме­риканцев, носящихся с идеей однополярного мира, иная ситуация. Ни пере­стройка, ни распад Союза, ни даже курируемые ими реформы не смогли окон­чательно добить Россию как самостоятельного и заметного субъекта на миро­вой политической и экономической арене. Россия все еще остается потенци­альным конкурентом в ряде областей (например, вооружения). Выход простой -надо его дискредитировать. В оценках американских экспертов явственно про­слеживается именно эта тенденция. Если я ошибаюсь и они искренни, то воз­никает вопрос относительно их профессионализма, хотя, надо признать, в каче­стве аргументации они приводят высказывания высокопоставленных россий­ских деятелей.

Долгова А.И.:

Многочисленные встречи с зарубежными юристами, журналистами, поли­тиками, прежде всего из США, показывают, насколько неоднороден круг лиц, интересующихся проблемами организованной преступности в России. Выделя­ются три следующие категории иностранцев, с которыми приходилось контак­тировать: 1) высокие профессионалы, искренне служащие делу борьбы с пре­ступностью, 2) лица, занимающиеся данными проблемами в силу их профес­сиональной привлекательности, актуальности и возможности привлечь читате­лей, сделать карьеру, т.п.; 3) лица, откровенно спекулирующие на данной теме и занятие ею рассматривающие как своеобразный вид бизнеса. Именно из-за последних средства, выделяемые на помощь в борьбе с организованной пре­ступностью в России, мягко говоря, тратятся неэффективно.

Любой профессионал в области борьбы с организованной преступностью, в какой бы стране он ни проживал, знает, что ее история, как и вообще история преступности, начиналась вовсе не в связи с историей социалистического строительства. Мало того, Россия только в эпоху реформ столкнулась с теми масштабными проявлениями организованной преступности, которые уже име­ли место в США, Италии, Японии, других странах. К сожалению, несовершен­но и существующее на Земле общество развитых рыночных отношений. Аме­риканский социолог Эдвин М. Шур, говорил даже о том, что американское общество преступно, поскольку является обществом неравноправных и здесь в первую очередь важны проблемы нищеты и отсутствия благоприятных эко­номических возможностей. Далее, оно участвует в массовых насилиях за рубе­жом; в американских культурных ценностях есть порождающие преступность

элементы' Недооцениваются программы борьбы с нищетой, улучшения расовых взаимоотношений, на первом плане оказываются методы принуждения. Немалым числом других авторов отмечалось, что господство частной собст-венности органически связано с проявлениями крайнего эгоизма и преступно-

Президент Римского клуба Аурелио Печчеи писал: «Мы никогда не должны забывать, что именно самые развитые страны, которым следовало бы податъ совершенно другой пример, стремясь приобрести еще больше власти на земле, в воздухе и на морях, развязали 66 лет назад первую мировую войну размах конфликта и число жертв были беспрецедентны за всю историю человечества»²

Профессор В.В. Лунеев показывая в своей книге рост преступности во всем мире, практически это объявляет закономерностью преступности. Глава 1 им названа «Мировые тенденции и закономерности преступности». Там говорится: «Есть основания считать это реальной платой народов развитых демократических стран за свою свободу, которая используется для совершения не только добра, но и зла». Правда, далее речь идет о том, что «политическая и экономическая свобода не могут существовать с петлей преступности на шее», “ …физический, материальный и моральный вред, причиняемый нынешней криминальной вольницей, реально сопоставим с вредом сталинских репрессий и фашистским нашествием»⁴.

Думается, что преступность производна все-таки не от свободы и демократии, а от такого порядка, когда одновременно, в единой системе, отмечается следующее во-первых, мерой всего оказываются исключительно деньги, материальные ценности, определяющие самые разные стороны жизни (брак, доступ к образованию, социальный статус, карьера и т.п.), девальвируются духовные ценности, ценность человека определяется размерами его личного состояния независимо от способов получения последнего; во-вторых, признаются допустимыми любые средства во имя обогащения, практически происходит слом действия самых разных цивилизованных социальных регуляторов поведения ей: норм морали, права, религии, общественного мнения и т.д.; в-третьих, в рамках закона не обеспечивается даже минимальный стандарт жизни безработица, бездомность, обездоленность беженцев и вынужденных пересе­ленцев и т.п.).

Такого рода ситуация наблюдалась всегда в периоды активной эскалации преступности: в США, Италии, в России — в годы реформ и в других странах организованная преступность развивается на пике роста преступности вообще» примитивно идущих процессов криминализации разных слоев общества, различ-ных его институтов.

При этом организованная преступность никогда не остается в рамках границ только одного государства, со временем она неизбежно принимает между-народный или транснациональный характер. Как только преступная деятельность выливается за пределы государства и преступники пересекают его границы, они неизбежно вынуждены контактировать с деятелями преступного мира ин ых государств или теми криминальными деятелями, которые уже приобрели

'ШурЭдвин М. Наше преступное общество. М., 1977. С.38.

АурелиоПеччеи «Человеческие качества». М., 1980 (В Оксфорде книга издана в 1977 г. С. с.45

ЛунеевВ.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М,1998.

Там же.С.21,473.474

статус международных преступников, полем деятельности которых фактически стал весь мир. Поэтому говорить о «русской мафии» в Америке или в Италии -это значит лукавить. Надо задать себе вопросы: а может ли она существовать без взаимодействия с американской или германской «мафией»? Во что вылива­ется это взаимодействие: в эпизодические контакты разных формирований или формирование международного криминального «концерна»?

Хотелось бы сказать и о другом. Просчеты социалистического строительст­ва теперь уже очевидны и они анализируются отечественными криминолога­ми" Но ведь тот фактический ход преобразований, который имеет место в Рос­сии девяностых годов и неприятно изумляет весь мир, имеет свои истоки не только в российской истории и субъективных просчетах отечественных рефор­маторов. На него не могли не оказать влияния процессы, происходившие в метасреде — вообще в мире. Только одна иллюстрация.

Аурелио Печчеи, основатель Римского клуба, в 1977 году отмечал:

«...многие развитые страны и сами попали недавно в спираль все возрастающих и обостряющихся проблем безработицы, стагнации или прямой рецессии. К не­которым из них даже применяют новый термин — страны, переживающие пе­риод заката, — и среди первых претендентов на это звание стоят Италия и Ве­ликобритания»². И далее: «...над нами сейчас вновь навис мрачный призрак ве­ликой мировой депрессии 1929 года, со всеми ее печальными последствиями, страданиями, беспорядками и политическим экстремизмом, и он в любой мо­мент может стать реальностью, если мы будем по-прежнему допускать ошибку я ошибкой», «прямо на наших глазах вступила в стадию кризиса и упадка кон­ституционная демократическая система Запада»³

В чем же видели выход члены Римского клуба? Утверждалось среди проче­го следующее, «...частный сектор мировой экономики должен быть системати­зирован и при этом должны быть пересмотрены его масштабы, сфера компе­тенции и принципы функционирования»⁴. «Вызревает и обретает реальные чер­ты идея необходимости отказа от принципа суверенности национального госу­дарства» «Сейчас все шире распространяется мнение, что природные ресурсы представляют общее наследие всего человечества...», «Необходимо совершен­но ясно отдавать себе отчет, что без координированного управления всеми ре­сурсами планеты невозможно обеспечить удовлетворение растущих потребно­стей мирового населения»⁵ Таким образом, зарубежные ученые и идеологи введения нового мирового порядка трезво оценивали и оценивают положение дел в мире. Интеграция России в мировую экономическую систему нужна не только России, она приобретала все более жизненно важное значение для ми­рового рынка. Интерес развитых стран рыночной экономики существенным образом определил ход событий, которые отмечались в России периода ре­форм

Наряду с этим следует упомянуть об опасных иллюзиях дилетантов в об­ласти криминологии, будто преступность можно использовать в реформирова­нии общественно-политического строя в России и что это никак не отразится на интересах других государств. Эти иллюзии, к сожалению, так или иначе еще

См Криминология Под ред. Долговой А.И. М., 1997.

'См.ПеччиоАурелио. Человеческие качества. С. 51

³ Там же. С. 51-52

^< См. ПеччиоАурелио. Указанная работа. С. 51-52

⁵ Там же С.68,229,254,255

себя проявляют — во всяком случае, когда интересы борьбы с преступностью приносятся в жертву неким политическим глобальным интересам. В книге Изучение организованной преступности: российско-американский диалога Д» 1997) авторы из США Фредерик Т. Мартене и Стивен Б. Руза опубликовали статью «Внедрение РИКО в Восточной Европе: предусмотрительно или без-ответственно?» Там они пишут о преждевременности принятия в России эффективного закона о борьбе с организованной преступностью типа Закона РИКО в США, ибо они выступают пока против господства в России права (кувалды в руках номенклатуры), одновременно считают необходимым сначала

внедрение свободной рыночной деятельности, а затем правовой системы Запа-да¹. Прямо признается следующее: «Если исполнительную власть государст-вр1ного плана удастся вытеснить мотивом выгоды, Россия вскоре может обрести устойчивую договорную систему, краеугольный камень свободных рыночных отношений»². Другими словами, мысль заключается в следующем борьба с преступностью подождет, сначала надо произвести коренные преобразования с вытеснением из общественной жизни власти, закона. Но при этом на смену одной, легальной власти, приходит криминальная, на смену официального, закон преступный. Не случайно «воры в законе», эти лидеры преступной среды, стали самыми популярными героями фильмов и публикаций, ми. которые приобрели реальную власть в государстве.

В подготовленном специалистами из США докладе «Российская организованная преступность. Проект: глобальная организованная преступность» говорится что «Российская организованная преступность должна быть признана президентом Соединенных Штатов в качестве угрозы национальной безопасности. Но надо признать, что в драматическое развитие криминальной ситуации сии существенную лепту внесли и зарубежные советники российских реформаторов, а также их отечественные единомышленники. Если уже разбираться, не надо забывать и о них. И что же из этого должно следовать?

Беседы с разными зарубежными специалистами приводят к выводу, что все-I немало деятелей из США переоценивают собственные возможности борьбы современной организованной преступностью Они недооценивают про-фессионализм специалистов из других стран и их возможности, а идею создания, международной системы борьбы с международной преступностью практически подменяют идеей прямого вмешательства США в дела других государств. Между тем организованная преступность — настолько опасное и теперь уже глобальное явление, что эффективное противостояние ей немыслимо без таких действенных систем международного сотрудничества, какие могли бы противостоять постоянно совершенствующимся системам транснационального со­трудничества самих организованных преступников.

Гриненко А.В.³:

О некоторых зарубежных оценках российской организованной преступности действительно стоит поговорить.

В последние годы наблюдаются широкомасштабные усилия мирового сообщества по поиску адекватного ответа со стороны государств и их народов

"Изучение организованной преступности: российско-американский диалог. М., 1997 С 195-223

Там же. С. 220.

Гриненко Александр Валентинович - полковник юстиции.

угрозе транснациональной организованной преступности Развернулись деба­ты о содержании, масштабах и тенденциях данного явления На этом фоне красной нитью проходят высказывания о так называемой "русской мафии"

В различного рода официальных документах, научных отчетах об исследо­вательских работах, выполненных как государственными, так и коммерчески­ми аналитическими структурами, публикациях политиков, юристов, практи­ков из правоохранительных органов, журналистов феномену российской орга­низованной преступности уделяется самое пристальное внимание

При этом зачастую под понятие "русской мафии" ненароком или умыш­ленно подводится вся восточно-европейская или, как минимум, СНГ-овская организованная преступность

Наряду с серьезными попытками разобраться в генезисе и содержании ука­занного явления сегодня налицо попытки использовать его как политический фактор, оправдывающий продолжающуюся политическую и экономическую дискриминацию России, возродить понятие "империи зла" В упомянутых ра­ботах и публикациях широко цитируются данные российского МВД о количе­стве преступных группировок в России и за рубежом, их внезапное появление объясняется исключительно нашим тоталитарным прошлым, доперестроечной нерыночной экономикой и оставшимися безработными "злодеями из бывшего КГБ", делаются многозначительные и авторитетные выводы о том, что наши правоохранительные органы не способны эффективно бороться с ними вслед­ствие отсутствия правовой базы и надлежащей организации, коррумпирован­ности и общей слабости

Однако в последнее время за рубежом наряду с политически заангажиро-ванными публикациями появился и ряд работ, в которых делаются серьезные попытки разобраться с тем, что же реально представляет собой феномен рос­сийской организованной преступности

В лишенных полностью типично западных клише и штампов этих работах все же делаются достаточно серьезные попытки разобраться в явлении с при­влечением для этого как собственного опыта, так и российских наработок В этой связи представляется целесообразным рассмотреть некоторые из высказы­ваемых тезисов с тем, чтобы, отделив "козлищ от агнцев" прийти к общему по­ниманию характерных черт современной российской организованной преступ­ности

В качестве объекта такого анализа выбраны две работы доклад рабочей группы Центра стратегических и международных исследований (КСИС) США "Российская организованная преступность" (пер с англ, 1997) и сборник статей "Российская организованная преступность новая угроза⁹" под редакцией Ф Вильямов'

Прежде всего, о термине "российская организованная преступность" В докладе КСИС определению термина "российская организованная преступ­ность" уделяется особое внимание, ибо, как справедливо отмечается в нем, "проблема определения термина представляет собой важный фактор, который способствует тому, чтобы международные правоохранительные органы мог­ли точно установить масштабы и возможности российской организованной преступности"

Кч55|ап ОгеатгеД Спте ТЬе Ме» ТЬгеа!^ Виней Ьу Р1и1 УУШатв ргап11 Са55 Ьоь^оп РоШапй ОК, 1997

Рабочая группа пришла к выводу, что два основных правоохранительных органа, которые занимаются этим вопросом, а именно МВД России и ФБР США, имеют существенно отличающиеся друг от друга определения того,

что представляют собой преступная группировка и преступное деяние Это значит, что статистические данные, учет которых ведется самостоятельно в Соединенных Штатах и России, фактически несовместимы и, таким образом, могут быть использованы лишь в ограниченном масштабе

Американское определение, предложенное ФБР, выглядит следующим образом организованная преступность представляет собой самосохраняющееся, организованное и дисциплинированное объединение отдельных лиц и групп, собравшихся вместе с целью получения денежной или коммерческой прибыли или выгоды, полностью или частично за счет незаконных средств, в Г же время защищающее свою деятельность с помощью системы взяток и коррупции Далее в определении ФБР указываются следующие характеристики, типичные для организованных преступных группировок их незаконная дея­тельность носит конспиративный характер, они совершают и выступают с угрозами совершить акты насилия или запугивания, их деятельность носит методичный. систематический, дисциплинированный или секретный характер, они Ограждают свое руководство от незаконной деятельности с помощью бюрократического аппарата, они стремятся оказывать влияние на правительство, политическую жизнь и коммерцию с помощью коррупции, взяток и других незаконных средств, их главная цель заключается в получении эко­номической прибыли не только с помощью заведомо нелегальных видов деятельности, таких, как наркотики, азартные игры, мошенничество с займами, но также с помощью "отмывания" незаконных средств путем капиталовложений в законные предприятия

^ Российские правоохранительные органы определяют организованную Преступность как организованное объединение преступников, численность ко-торых колеблется от 50 до 1000 человек, которое занимается систематической преступной деятельностью и защищается от закона с помощью коррупции Приводя это определение, КСИС ссылается на выступление 24 мая 1994 года бывшего в то время заместителем министра МВД РФ М Егорова перед постоянным подкомитетом сената США по расследованиям.

В докладе КСИС далее указывается, что российские правоохранительные органы отмечают следующие характерные черты организованных преступных группировок они занимаются преступной деятельностью с целью получения Постоянной прибыли, они располагают возможностями для действий в течение длительного периода, они имеют четкое разделение труда, они располагают информацией о деятельности группировки и хорошо разработанными средствами внутренней связи, они имеют доступ к средствам группировки и имеют систему обеспечения секретности и безопасности

Автор статьи "Краткая история российской организованной преступности", вошедшей в упомянутую книгу "Российская организованная преступность новая угроза?". Патриция Роулинсон поддерживает определение, данное орг-преступности российским академиком Лунеевым ("Moskow academik Luneev") финансовая база для общих целей, иерархическая структура, четкое разделение труда, четкая дисциплина по вертикали, основанная на предписанных нормах и правилах поведения, строгое наказание, включающее уничтожение отступни­ков

Далее она же пишет, что главным движущим мотивом организованной преступности в чистом виде является быстрое получение больших доходов

Анализируя вышеприведенные определения оргпреступности можно констатировать, что все они, несмотря на внешнее различие, включают в себя в качестве главных характеристик явления следующие

корыстный мотив, стремление к получению любой ценой (как законными, так и незаконными методами) сверхдохода на постоянной или, по крайней мере, долговременной основе,

наличие общей экономической базы для осуществления и расширенного воспроизводства преступной деятельности,

наличие организации преступной деятельности, включающей профессио­нальное разделение преступного "труда", иерархию, строгую дисциплину, ос­нованную на определенных нормах и правилах поведения с суровым наказани­ем ее нарушителей и отступников,

использование коррупции как средства обеспечения благоприятных усло­вий преступной деятельности и собственной безопасности

Приведенные характеристики не имеют пока ничего специфически "российского" и могут быть с таким же успехом отнесены к организованной преступности в любой части света

Генезису российской организованной преступности уделяется особое вни­мание

"Традиции несоблюдения закона, присущие Коммунистической партии и ее аппаратчикам, и скрытая экономика советских времен послужили причиной появления предпринимательской номенклатуры, которая опирается на кор­румпированных советских чиновников и профессиональных преступников", говорится в докладе КСИС "В России, особенно в крупных городах, всегда существовала проблема преступности "большого города" (а в какой стране ми­ра нет этой проблемы⁷ — А.Г.) Однако в советский период преступность но­сила скрытный характер и подавлялась тоталитарным режимом Начиная с се­редины 80-х годов преступность стала более заметной с приходом перестройки и связанными с ней политическими, социальными и экономическими рефор­мами В этот период стресса преступная деятельность расцвела и для широко­го круга людей стала одним из путей быстрого обогащения Это обстоятельст­во еще только усугубилось в результате снижения уровня жизни, произошед­шего вместе с общими экономическими переменами в России после заверше­ния "холодной войны", — отмечается в нем далее — Сохранившийся среди многих русских советский образ мышления позволил РОП (российской орг­преступности) существовать и процветать" Таким образом, цитируемый доку­мент ясно и недвусмысленно указывает на источник всех нынешних бед — на­ше "тоталитарное советское прошлое" Более того, в докладе говорится "На основе проводившихся в течение двух лет расследований российской органи­зованной преступности и ее международных связей (на какой основе и где ре­зультаты — А.Г) было сделано заключение о том, что после падения Совет­ского Союза и рождения Российской Федерации численность персонала Ко­митета государственной безопасности и других советских разведывательных ведомств была сокращена на 100 000 человек Профессиональные навыки со­трудников разведывательных ведомств, их контакты и умения пользовались большим спросом у преступных синдикатов, которые предоставляют работу бывшим сотрудникам КГБ всех рангов и специальностей (Например, те, кто

занимался шпионской деятельностью за границей, были знакомы с “надежными" финансовыми каналами для отмывания денег) КГБ также очистил свои тюрьмы от закоренелых преступников, многим из которых удалось уехать в Соединенные Штаты с помощью поддельных паспортов и фиктивных биографий

Теперь имеются многочисленные документальные доказательства крими-нализации экономики и политики России Председатель и высокопоставленны й демократ из сенатского подкомитета по борьбе с терроризмом, наркоти­ками и по проведению международных операций сенатор Джон Керри Демократ от штата Массачусеттс), занимавший эти посты в течение 10 лет, заявил, что "реальная власть принадлежит российским крестным отцам и их союзникам — бывшим сотрудникам КГБ, занимающим важные посты в приватизированных или все еще находящихся под контролем государства секторах экономики, и коррумпированным высокопоставленным политикам"

Однако, не говоря уже о том, что КГБ никогда не имел "своих тюрем", давайте все же вспомним, кто на протяжении десятилетий в беззастенчивой и ультимативной форме требовал от СССР освобождения так называемых «узников совести" и "диссидентов", предоставления им беспрепятственной возможности выезда на Запад США, оказывается, были настолько наивны, | предоставляли свои визы, вид на жительство и гражданство кому попало ^соответствующих проверок Интересно, сколько таких "нелегалов" выявлено американцами к настоящему времени?

Другой автор — упоминавшаяся выше П Роулинсон — идет гораздо не "Если и есть единый фактор, который доминирует в русской истории времен татарского нашествия, то это — автократия В то время, когда в двадцатом столетии большинство стран Западной Европы усиленно стремилось к либеральной демократии, Россия застыла в феодальной системе, где большинство населения были рабами Ни право, ни экономика не были независимыми, все представительные институты были под запретом. Многовековая автократия выработала определенный тип криминального сознания " По П Роулинсон, российской организованной преступности свойствен "синдром хамелеона", который заключается в том, что она взаимодействует с властями, объединяется с ними и в конце концов начинает играть ведущую роль в Рос-ком государстве В соответствии с указанной теорией, российская оргпреступность в ее развитии проходит четыре стадии.

Первая — реактивная, когда оргпреступность оперирует вне властных структур или лишь соприкасается с ними В этот момент государственная система политически и экономически стабильна и не имеет (или имеет в очень малой степени) необходимости договариваться с оргпреступностью

К оргпреступности на этой стадии относятся политический бандитизм, мо- лодежные банды и организованные преступные группы на низшей ступени раз вития В соответствии с приводимой ею таблицей, к преступности на этой стадии относятся "во времена царской автократии - бандиты, Пугачев и т д Во времена советского тоталитаризма — "воры в законе", небольшие банды, группы подростков"

Вторая стадия — пассивная ассимиляция — указывает на первую фазу

взаимодействия и компромиссов Властные структуры, особенно экономический сектор, ослабли и ищут возможности приобретать из незаконных источнико в то, что не может быть получено законным путем При этом они если и

не взаимодействуют активно с преступными "поставщиками услуг, то, по крайней мере, закрывают глаза на их активность, ища в такой связи выгод для себя. Эта фаза особенно благоприятна для развития "теневой экономики" и ха­рактеризуется относительно низким пока уровнем взяточничества и корруп­ции В качестве примеров этой стадии Роулинсон приводит жившего в Х\ТП столетии вора Ивана Осипова, известного под кличкой Ванька Каин, который, сотрудничая с соответствующими представителями тогдашней власти, сдал им 22 преступника, за что ему дозволялось заниматься шантажом и вымогательст­вом у своих же коллег и купцов (интересно, а западноевропейские демократии не практиковали и не продолжают поныне вполне официально практиковать то же самое ^ — А.Г), а также "воров в законе" во времена "советского тота­литаризма" и "черный рынок цеховиков" в 70-е годы — времена "квазитоталитаризма".

Третья стадия — активная ассимиляция — характеризуется проникновени­ем организованной преступности во властные структуры до такой степени, что она получает возможность действовать в них с известной степенью автономии Переход из второй в третью стадию трудноуловим и представляет опасность для властных структур в той точке, где они начинают терять контроль за процессом взаимодействия. Организованная преступность имеет теперь пря­мую возможность влиять на властные структуры. Отмывание денег, высокий уровень взяточничества и активное присутствие в легальной экономике харак­теризуют деятельность оргпреступности в этой фазе. В России (по Роулин­сон) эта стадия характерна для 70-х годов, когда снижение темпов экономиче­ского роста, непотизм и массовая коррупция в центрально-азиатских рес­публиках сопровождались ростом теневой экономики и укреплением экономи­ческой базы "цеховиков" (первая фаза). Во второй фазе (перестройка, демокра­тизация) — массовое отмывание денег в новых экономических структурах (кооперативах, совместных предприятиях)

Финальная стадия — активная — характеризуется тем, что оргпреступность стала главной силой. Она проникла во все структуры, включая прессу, и более не нуждается в уступках и компромиссах в своих отношениях с офици­альной властью. Автор считает, что эта стадия в России наступила в конце эры Горбачева и с началом правления Ельцина (с августа 1991 года). Она характеризуется активной ролью преступности в приватизации, зарубежных контрактах, подкупе политических фигур, манипулировании прессой, проник­новении в банковский сектор.

Таким образом, при подведении итога вышесказанному напрашивается вы­вод, что авторы приведенных документов однозначно выводят российскую ор­ганизованную преступность из нашего "криминального советского менталите­та" и "тоталитарного" прошлого. Разница между ними состоит лишь в том, что в докладе КСИС отсчет этого прошлого начинается с октября 1917 года, а у Роулинсон — со времен татаро-монгольского ига. При этом, однако, никак не проясняется вопрос о том, где лежат корни организованной преступности стран с традиционно демократическими режимами.

Вместе с тем, беспристрастный, не основанный на идеологической зашо-ренности анализ мировой "криминальной истории", не ограниченный рамка­ми одной только России, говорит о том, что в странах с "тоталитарными ре­жимами" и централизованной экономикой проблема организованной преступ­ности как раз и не принимает угрожающих масштабов. Для этого достаточно

вспомнить и фашистскую Италию, и нацистскую Германию, и франкистскую Испанию, и другие диктатуры Да и в Советском Союзе организованная пре-ступность вышла из под контроля и заявила о себе в полный голос лишь в процессе так называемых "демократических преобразований и экономических

'реформ".

Однако, если закрыть глаза на очевидные политические штампы и явные нелепости (типа квалификации крестьянского движения Е Пугачева как проявления

оргпреступности) в приведенных работах можно вычленить и рациональное зерно Так, Роулинсон справедливо отмечает обратную зависимость масштабов организованной преступности от степени стабильности экономики государства, эффективности функционирования институтов государственной власти. В этой связи, на наш взгляд, имеет право на жизнь и ее теория четырех стадий развития оргпреступности (но при условии выбора отправной точки не от сотворения мира) В докладе же КСИС можно отметить весьма примечательную особенность — говоря о "тоталитарном" периоде российской исто-Л1Н, авторы упоминают просто преступность или "преступность больших го­паков", которая, по их словам, "успешно подавлялась тоталитарным режимом", А лишь переходя к "постсоветскому" периоду начинают использовать термин ДОП (российская оргпреступность) Более того, в докладе подчеркивается бурный рост данного явления в указанный период как по масштабам, так и по степени его опасности. Интересно заметить, что из надуманного тезиса о 100.безработных сотрудниках КГБ также можно извлечь здравую мысль о том. безработица вообще (в том числе и безработица в системе работников правоохранительных органов и спецслужб) и те социальные условия, в которых мазалось российское население, создают питательную среду для преступности

Разумеется, преступник, обладающий специальной подготовкой и информацией. вдвойне опасен. Вместе с тем, имея в виду общую вовлеченность российского населения в настоящее время в сферу деятельности РОП в силу Ложившихся экономических и социальных условий, 100 тыс бывших сотрудников КГБ" представляются каплей в море "В течение 6 лет подряд - констатируется в докладе КСИС - объем валового внутреннего продукта уменьшался на 6 процентов. Одна четвертая часть населения отчаянно пытается све­сти концы с концами, имея прожиточный минимум ниже черты бедности – 25 американских долларов в месяц Средняя продолжительность жизни снизи­ть с 69 лет в 1990 году до 57,7 лет в 1996 году. По прогнозам демографов, численность населения России снизится со 147 миллионов человек до 123 миллионов в течение следующих трех десятилетий, что является уникальным явлением для какой-либо страны в мирное время. По сведениям самого министерства обороны, в 1996 году более 500 солдат покончили жизнь самоубийством и более 1000 солдат были убиты при сомнительных обстоятельствах, в том числе под влиянием наркотиков. Не удивительно, что вооруженные силы погрязли в коррупции. Более 100 генералов и адмиралов, заместитель министра обороны и два других высокопоставленных офицера из министерства обороны находятся под следствием по подозрению в коррупции и растрате имущества

В 1996 году около 6000 преступлений были совершены военными Обычным явлением стала продажа военной техники другим странам через черный рынок Полученные доходы используются для строительства или покупки домов для старших офицеров...".

Таким образом, оставляя в стороне безосновательные рассуждения о "российском криминальном менталитете", нашем "тоталитарном" прошлом и "безработных сотрудниках КГБ", в рассматриваемых работах в ракурсе генезиса российской организованной преступности опять же не просматривается ничего специфически русского, свойственного лишь нашей "мафии"

А это довольно странно, поскольку российская оргпреступность дейст­вительно имеет свою специфику, связанную с ее происхождением и историей

Сегодня практически все согласны с тем, что организованная преступность любой страны имеет экономические корни и в основе ее деятельности лежат корыстные мотивы — стремление к извлечению сверхдоходов

На Западе исторически сложившийся крупный капитал, в том числе и пер­воначально криминального происхождения, но в последствии "отмытый" сформировал экономики капиталистических стран, развивавшихся на основе рыночной модели Параллельно с ним, всегда существовал не успевший или не сумевший "отмыться" криминальный "теневой капитал" Этот "теневой капи­тал" вырос из противоправного бизнеса, эксплуатировавшего несовершенства человеческой натуры и человеческого общества — нарко-' и алко-бизнеса, про­ституции и порнобизнеса, организации азартных игр и т п

Как и функционирование любого "чистого" капитала, существующего в системе рыночных отношений, функционирование "теневого капитала" подчи­няется тем же объективным экономическим законам рынка В соответствии с этими объективными законами стремясь к расширенному воспроизводству, "теневой капитал" постоянно рвется из довольно ограниченной по объему сферы криминального бизнеса в легальный бизнес Путь для этого один - лега­лизация или, как говорят, "отмывание" преступных капиталов и их инвести­ция в легальный сектор экономики А вот методов его реализации бесчислен­ное множество Однако этот прорыв неминуемо привел бы к переделу уже за­нятых экономических ниш в экономиках развитых стран, что чревато их серь­езной дестабилизацией Именно поэтому западные государства ведут борьбу прежде всего с "отмыванием" преступного капитала, пытаясь не дать ему вы­сунуться из присущей ему криминальной ниши В частности, в свете такого подхода можно предполагать, что поистине титанические усилия, предприни­маемые США для борьбы с наркобизнесом, имеют целью не столько защиту физического и морального здоровья своей нации, сколько защиту собствен­ной экономики от дестабилизирующего вторжения чужестранного "наркокапитала" '

Таким образом, в рыночных экономиках развитых капиталистических стран "чистый" и "теневой" капиталы существуют и функционируют по ры­ночным законам как бы в разных измерениях, не смешиваясь друг с другом Все усилия этих государств в лице их законодательных, контрольных, право­охранительных и правоприменительных органов, а также спецслужб направле­ны исключительно к тому, чтобы не допустить такого слияния Это и понима­ется у них как подлинная борьба с организованной преступностью В скобках необходимо заметить, что результаты этой борьбы могут вызывать вопросы, однако в том, что она энергично ведется, сомнений нет

Иное дело — организованная преступность в России Зародившись в усло­виях административно-командной, плановой экономики бывшего СССР и бы­стро нараставшего дефицита товаров и услуг в период так называемой "перестройки", советская "теневая экономика" стала на ее фоне как бы первым

ростком криминальных рыночных отношений, успешно подрывавшим офици­альную государственную экономику

Своеобразно российским стал тот парадоксальный факт, что, в отличие от стран Запада, отечественные "теневая экономика" и организованная преступ- ность в условиях растущего дефицита товаров и услуг все в большей мере стали удовлетворять не столько запретные, криминальные потребности своих сограждан, сколько их вполне законные запросы, не обеспеченные официальной экономикой.

В последние годы существования СССР и возникшей на его обломках новой России изначально оказались тесно переплетенными государственная и криминальная "теневая" экономика или, иными словами, произошла кримина-лизация государственной экономики Этому в значительной степени способст-вовал тезис, исповедовавшийся апологетами рыночных реформ "В переход­ный период, период первоначального накопления капитала не имеет принци-пиального значения его происхождение, лишь бы он работал на экономику России " Таким образом, российский криминалитет, в отличие от своих западных "коллег", мог даже не заботиться об "отмывании" своих средств, поскольку|государство в принципе не интересовалось источником их происхождения. В частности, именно на этой основе происходила печально известная процедура приватизации бывшей государственной собственности Была создана максимально благоприятная среда для распространения в государственной экономике криминального вируса. Криминальный бизнес привнес в государственную |у и свои методы ведения дел в широком диапазоне от подкупа до заказного убийства

В отличие от западных "мафий", лишь использующих властные институты своих стран через многочисленные коррумпированные связи, характерной чертой российской организованной преступности в настоящее время является тактически полное сращение с государственными структурами.

О масштабах и тенденциях российской оргпреступности и об угрозах, которые она несет мировому сообществу, в докладе КСИС, со ссылкой на российское МВД говорится "40 процентов частного бизнеса, 60 процентов государственных предприятий и от 50 до 85 процентов банков находятся под контролем организованной преступности. Принимая во внимание все изложенное, примерно две трети экономического сектора России находятся под контролем преступных синдикатов Рэкет под предлогом обеспечения защиты стал нормой жизни после падения коммунизма Большинство частных предприятий и коммерческих банков принуждают — в случае необходимости с помощью силы— платить организованной преступности за обеспечение им защиты от 10 до 30 процентов от получаемых ими прибылей.Рэкет с целью обеспечения защиты также является причиной того, что в России было намного меньше: мелких торговых предприятий, чем в бывших коммунистических государствах Восточной и Центральной Европы По сделанным в 1997 году находящейся в Берлине неправительственной организации «Tranparency International», которая занимается борьбой с коррупцией, Россия занимает четвертое место среди 50 самых коррумпированных стран после Колумбии, Нигерии и Боливии В условиях отсутствия эффективных законов, регулирующих бизнес, и эффективных судов преступники и шайки стали фактически| вершителями закона в стране Осуществляющий защиту рэкет узурпи-

ровал у правительства традиционно выполнявшиеся им правовые функции и осуществляемую им правовую защиту.

На территории бывших советских республик действуют около 8000 пре­ступных групп. 200 самых крупных из них в настоящее время превратились в международные конгломераты; 26 из числа основных преступных групп обосновались в Соединенных Штатах, где они провели переговоры о разделе сфер влияния с американскими, сицилийскими и колумбийскими преступными синдикатами. Их криминальная деятельность была обнаружена в 17 городах США.

На слушаниях в комитетах Конгресса директор ФБР США Луис Фри зая­вил, что российские криминальные синдикаты установили рабочие взаимоот­ношения со своими коллегами еще в 50 странах мира..."

Из столь устрашающей картины (по-видимому, в значительной степени со­ответствующей действительности) делаются и не менее грозные выводы:

"Влияние РОП (российской организованной преступности — А.Г.) на бу­дущую стабильность демократической России является главной угрозой Со­единенным Штатам... Ненасытная жадность и оппортунизм РОП способны ус­корить политический кризис, который уничтожит процесс реформирования и помешает России присоединиться к сообществу либерально-демократических государств... Европа и Соединенные Штаты заинтересованы в том, чтобы Рос­сия стала полезным партнером по мировому сообществу и, если это возмож­но, в ее преобразовании в страну с демократической системой правления российского типа, но, когда это необходимо, с учетом западного опыта. Эко­номические и людские затраты периода "холодной войны" окажутся напрасны­ми, если Россия не завершит осуществления политической и экономической реформ и вернется к авторитарной системе управления".

Таким образом, главной угрозой мировому сообществу со стороны РОП ав­торы доклада полагают ее политический аспект — провоцирование кризиса в российском обществе, который сорвет продвижение политических и экономи­ческих реформ в стране и вернет Россию к авторитарному правлению

Далее, они рассматривают экономическую сторону этой угрозы "Одним из наиболее пагубных аспектов является преступная деятельность в финансовой области. Группировки РОП приобрели большие государственные предприятия путем приватизации на подстроенных заранее "аукционах" по заниженным це­нам. Они также захватили в свои руки контроль над значительным количест­вом крупных банков, обеспечив себя таким образом средствами Организо­ванная преступность дает взятки должностным лицам и представителям за­конной власти для того, чтобы помешать принятию неблагоприятных для нее законов, или для получения преференциального режима в той' правовой пу­танице, которая мешает вступлению России в свободную рыночную экономи­ку. Эта деятельность препятствует развитию рыночной экономики в России, подрывая возможности легального бизнеса.

Для Запада серьезную проблему для правоохранительных органов и орга­нов финансового управления представляет "отмывание" денег, полученных в результате этой незаконной финансовой деятельности. Это также служит иллю­страцией того, каким образом большинство видов преступной деятельности группировок РОП имеет последствия для Запада. В настоящее время россий­ская организованная преступность распространяется на территорию Централь­ной и Западной Европы, Соединенных Штатов и Канады, Израиля, ЮАР и

Центральной и Южной Америки. Криминальные элементы в России отмывают

деньги во всем мире и на полученные доходы на законных основаниях скупают предприятия во многих странах. Примером существующей угрозы для

экономической реформы в России и безопасности и стабильности мировой банковской системы может служить тот факт, что, по оценкам, ежемесячно из России на Кипр переводится один миллиард долларов".

И, наконец, еще один аспект, традиционно обыгрываемый во всех западных исследованиях подобного рода и подробно рассмотренный в докладе КСИС

Одной из потенциальных угроз, вызывающих беспокойство специальной ра- бочей группы по вопросам РОП, является тот факт, что в результате деятельности РОП ядерные материалы могут быть вывезены с террористическими целями на территорию США через "нечистые на руку" государства, или лицами, действующими от имени государственных и негосударственных учреждений рабочая группа также осознает возникающую новую угрозу, вызванную комплексом условий, выражающихся в снижении жизненного уровня большинство россиян и уязвимости состояния ядерных объектов. Пытаясь избавиться от экономических лишений, рабочие атомной электростанции или охранники военного ядерного объекта могут позволить завладеть ядерными материалами террористам или недружественным государствам, стремящимся использовать так ие материалы против США".

Как уже отмечалось, характерной для авторов доклада чертой является, по нашему мнению, их довольно искреннее стремление к объективному анализу реально существующих явлений и фактов при явной политической заангажированности в подходах, оценках, выводах и рекомендациях. Прежде всего, возникает вопрос: "Почему доклад посвящен именно российской организован­ной преступности? Почему она вдруг встревожила все мировое сообщество в гораздо большей степени, чем преступность иных стран?"

Ответ напрашивается сам по себе — ее считают сегодня наиболее опасной. В чем же видится им ее опасность? Ответ содержится в процитированных выше абзацах

1. "Беспредел" РОП ведет к катастрофическому разграблению России и об-нищанию ее населения, что способно спровоцировать социальный взрыв и уве-сти страну с того пути, по которому, по мнению и по желанию Запада, она должна была бы идти. США обоснованно опасаются, что в этом случае в мире может возникнуть новое, непредсказуемое соотношение сил.

2. "Теневой" капитал РОП вторгается в экономику западных стран и грозит дестабилизировать или, по крайней мере, привести к переделу уже занятых '"экономических ниш".

3. Политически и социально нестабильная обстановка в стране, обладающей

ядерным оружием и ядерными технологиями, способна привести к не-контролируемому распространению этих материалов и технологий.

Разумеется, опасения эти имеют под собой почву. Однако парадокс заключается в том, что, осознавая эти опасности, США сами вольно или невольно усугубляют их, пропагандистски перекладывая при этом ответственность на «российский криминальный менталитет" и "тоталитарное" прошлое. Не секрет, что курс российских политических и, в особенности, экономических рефо рм, приведших к нынешнему состоянию дел, вырабатывался не без влияния СШ А. В частности, в разработке схемы приватизации российской госсобствен­ности, результаты которой теперь приводят всех в ужас, участвовали много-

численные иностранные, в том числе и американские советники при Госкоми­муществе. Сами же американцы, не желая появления на мировом рынке еще одного конкурента, под различными надуманными предлогами (в том числе и под предлогом деятельности РОП) всячески препятствуют мерам по оздоров­лению экономики России. Так, ими и рядом других стран Запада широко прак­тикуются дискриминационные меры по отношению к российскому сырью и то­варам на том основании, что наша экономика до сих пор якобы "не рыноч­ная". В качестве условия они выдвигают упразднение практически последних усилий государства по регулированию своей внешнеэкономической деятельно­сти. Нет и давно обещанных широкомасштабных инвестиций в экономику России. Показательна в этом отношении политика американских нефтяных компаний, участвующих в тендерах на разработку крупнейших российских ме­сторождений. Они лишь "столбят" за собой право на разработку, вкладывают минимальные средства в развитие второстепенных объектов инфраструктуры с тем, чтобы обозначить свое участие и затем не вкладывают ни цента в собст­венно производство. Широковещательные заявления об опасности работы на российском рынке в силу того, что он якобы целиком контролируется РОП, ведут к снижению деловой активности в России западных бизнесменов. В то же время один из западных исследователей — Жозеф Серио, опубликовавший свою статью "Угрозы иностранному деловому сообществу в Москве" в вышеуказан­ном сборнике "Русская оргпреступность: новая угроза?", говорит, что эти уг­розы не столь уж и велики при знании специфики России и соблюдении опре­деленных мер осторожности.

Весьма интересные комментарии напрашиваются и при рассмотрении второго пункта. Выше уже говорилось о том, что Запад в связи с приобретени­ем феноменом российской оргпреступности трансграничного и транснацио­нального характера сетует на отсутствие в России надлежащей законодательной базы для борьбы с ней, а также с "отмыванием" грязных денег, на слабость, не­профессионализм и коррумпированность наших правоохранительных органов и спецслужб, на отсутствие ощутимых результатов в борьбе с этим социаль­ным злом. В этой связи недоумение вызывает лишь один вопрос: почему за­падные и, прежде всего, американские спецслужбы и правоохранительные ор­ганы, располагающие и создававшейся на протяжении нескольких поколений правовой базой, и неизмеримо большими материальными ресурсами, и лишен­ные наших слабостей и недостатков тоже не имеют видимых успехов в борьбе с "русской мафией", а лишь констатируют ее присутствие в своих странах? Ведь нельзя же считать подлинным успехом арест, а затем осуждение в США "Японца" — В.Иванькова и еще с десяток подобных акций! Кстати, в докладе КСИС (также, впрочем, как и в сводках российского МВД) лишь констати­руются факты наличия большого числа преступных групп и их членов в раз­личных городах США, но нет никаких упоминаний об успешных операциях по­лиции и ФБР против них. Приводится лишь один пример - так называемое де­ло "Ред Дейзи" об организации группой иммигрантов из России (не россий­ских граждан, а иммигрантов!) фальшивой системы акцизных сборов за топ­ливо в Нью-Джерси.

То же самое недоумение, и даже в еще большей степени, можно высказать и в отношении "отмывания" преступных денег на Западе "русской мафией"

Напрашивается ответ: либо российская ОП, протянувшая свои щупальца за рубеж, не имеет тех масштабов, о которых говорят западные авторы, либо ее существование и деятельность несут ощутимую выгоду тем странам, где она действует, вследствие чего они и не ведут с ней практически никакой реальной борьбы Мы склоняемся к последнему. В самом деле, нелегально вывозимые & России капиталы, природные ресурсы, предметы старины и искусства, культурные ценности реализуются и, по существу, инвестируются в экономику западных стран, включая США. Поскольку эта деятельность объективно выгодна указанным странам, их правоохранительные органы и спецслужбы проводят свои акции против российской организованной преступности лишь когда российские мафиози нарушают неписаные "правила игры", вторгаются в чужую "нишу" или обращают на себя общественное внимание чрезмерно "экстравагантным» поведением. Одновременно, жупел угрозы со стороны РОП настолько выгоден определенному кругу лиц (политикам, журналистам, руководителям правоохранительных структур и спецслужб и пр.), что, если бы его даже и не существовало, то его надо было бы выдумать, ибо он позволяет получать дополнительные ассигнования, сохранять и создавать новые рабочие места.

Поиск по сайту: