Организованная преступность и вымогательство 3 страница

С сожалением приходится констатировать, что - в который уже раз за по­следние годы - само участие органов безопасности в борьбе с организованной преступностью ставится под сомнение. И это в то время, когда в других го­сударствах (судя хотя бы по нашим последним контактам с коллегами из Гер­мании, Швеции, ряда других стран) спецслужбы, органы безопасности все ак­тивнее подключаются к этой работе. Полагаю, что это правильная, стратегиче­ски верная позиция любого государства, интересам которого начинает угро­жать организованная преступность.

Мы же имеем парадоксальную ситуацию, когда определенная Феде­ральным законом "Об органах федеральной службы безопасности в Рос­сийской Федерации" компетенция органов безопасности не совпадает с нашей подследственностью, устанавливаемой другим, уголовно-процессуальным за­коном. В результате этого у нас слабо реализуются разработки по оперативным делам с признаками коррупции, организованной преступной деятельности на­сильственного характера. Сохраняется неопределенность в работе подразделе­ний ФСБ, нацеленных на борьбу с международным оборотом наркотиков. Могут быть фактически сведены на нет направления, развернутые под соответ­ствующие задачи борьбы с организованной преступностью. И сейчас это поло­жение еще более усугубляется.

Все спрашивают - что делать дальше? Мы, конечно, пытаемся исправить эту ситуацию, подготовили соответствующие документы в высшие органы власти страны с конкретными предложениями. Намерены активнее сосредото­читься на работе по отдельным статьям Уголовного кодекса, преступлениям, отнесенным действующим УПК к подследственности органов безопасности, особенно по "альтернативной" статье 210 УК, предусматривающей ответст­венность за организацию преступного сообщества (преступной организации), стремимся собирать информацию и вести разработки именно по сообщест-

Кпипачев АЛ.:

Особо кризисные ситуации в стране в сфере борьбы с преступностью, должны разрешаться с использованием соответствующего чрезвычайного зако­нодательства, которое должно быть разработано с учетом имеющегося отечест­венного и мирового опыта.

Мировой практике известны три основных варианта решения проблемы контроля над преступностью, в том числе над организованной. Первые два - на юридической или квазиюридической поверхности этого феномена. Третий -глубинный, комплексный, в плане оздоровления общества в целом.

Гипотетически их обозначает и обстоятельно расписывает А-С. Никифоров.

Зубаков В.П.:

Его рассуждения представляются заслуживающими того, чтобы их почти полностью процитировать.

"Вариант первый. Бороться с организованной преступностью с помощью обычных средств уголовного процесса: доследственная, оперативно-розыскная разработка, предварительное следствие, суд. Все это - с соблюдением процес­суальных гарантий законности и прав подозреваемого, обвиняемого, подсуди­

мого: сбор и оценка доказательств по установленным законом правилам, со­блюдение законных сроков процессуальных действий, презумпция невиновно­сти и прав на защиту, состязательность судебного процесса. Даже если зако-| податель признает субъектом преступления и уголовной за него ответственно-

|сти не только физическое лицо, но и организацию, этот вариант вряд ли станет панацеей. Тщательно законспирированная преступная организация найдет сред­ства и способы уходить от ответственности перед судом. Вариант второй. На основе и в пределах данных оперативно-розыскной раз-I; работки "вычислить" и ликвидировать все имеющиеся в наличии преступные организации любого профиля. Соответственно, репрессировать их установлен-| ныхтеми же методами членов и сообщников. Такой, бесспорно, "эффективный" • подход страдает рядом недостатков, а то и пороков. | Во-первых, это чисто бандитский подход - репрессия без доказанности со-^.•ершения конкретных преступлений, по формальному признаку принадлеж-^; мости к группе.

^ Во-вторых, его применение создаст политический прецедент чрезвычайно; дасверного, опасного свойства: сегодня подобным образом репрессируют орга­низованных, завтра - любых преступников, послезавтра - всякого, кто не по­нравится начальству.

В-третьих, игнорирование при этом варианте апробированных многолетней практикой и поэтому возведенных в закон процессуальных правил сбора и Оценки доказательств, презумпции невиновности, состязательности судебного процесса чревато тяжелыми, порой непоправимыми ошибками фактического и Юридического свойства. Уже эти перечисленные моменты в своей совокупно­сти произведут на общественное мнение действие шока. Но даже при сугубо утилитарном подходе очевидно: если первый вариант вовсе не эффективен, то •горой - может дать лишь краткосрочный эффект.

» При первом варианте преступная организация вряд ли окажется на скамье водсудимых, при втором - вместо ликвидированных появятся новые, еще более "—ющренные и опасные. Свято место пусто не бывает. Спрос на услуги, кото- № оказывает тем или иным группам населения организованная преступность,!медленно или медленно спровоцирует их предложение. Что это за услуги, хорошо известно. Обслуживание "иррациональных" ' В. Лунеев) потребностей населения или, как сказал когда-то президент США

Рейган, "человеческих влечений": к проституткам, наркотикам, азартным ям и т.п. Добавим к этому актуальные (не только в наших условиях) потреб-вти в сравнительно дешевых (потому что ворованных) драгметаллах и юве-?ных изделиях, произведениях искусства, антиквариате и раритетах, инома- 1 и т.п. и сразу же скажем: такого рода обслуживанием занимается организо-

•ная преступность "уголовной", "воровской", гангстерской разновидности.»же защищает от конкурентов по законному, не очень законному или неэа-"ому бизнесу. Она же навязывает липовую защиту от несуществующей гости (разновидность рэкета). Она же выполняет заказы на убийства с на все это есть и будет. В этих условиях преступные организации будут | как грибы... | Вариант третий. В оптимальной ситуации, т.е. если бы в России сущест-

•ал, как в дальнем зарубежье, жестко структурированный, относительно ста-льный рынок гангстерских услуг, в борьбе с гангстеризмом вполне можно ""I бы руководствоваться тем принципиальным подходом, который пред-

дожил в 1986 г бывший директор американского ФБР Вильям Уэбстер для контроля над наркобизнесом Выступая тогда (в ноябре) перед Американским советом по вопросам страхования жизни в Сан-Франциско, Калифорнии, он сказал "Но. анализируя в этом уравнении лишь предложение, мы не решим проблему в целом до тех пор, пока как-то коллективно не попытаемся вплот­ную подойти к разрешению проблемы спроса"

Как же контролировать спрос на гангстерские услуги в сегодняшней Рос­сии⁷ В условиях развала экономики, кошмара в политике, бездуховности и, как следствие, деградации общественной нравственности в переходный от "тоталитаризма к демократии" период⁷ Ведь эти факторы фатально предопре­делили не только устойчивый, но и резко растущий спрос на услуги, оказывае­мые уголовщиной Но главное даже не в уголовщине

Наша, по преимуществу «беловоротничковая», организованная преступ­ность почти всецело обслуживает только саму себя Оно и понятно сказывают­ся генезис и "черты своеобразия" Поэтому грабит она в первую очередь не отдельные группы населения, а народ, страну в целом

Клипачев АЛ:

Возникает вопрос Как со всем этим бороться ⁷" У А С Никифорова нет от­вета на вопрос, поставленный в его рассуждениях, по его мнению, "пока вари­ант третий - розовая маниловская мечта" И другие его вопросы также факти­чески "повисают в воздухе"

Но так ли безысходна ситуация и есть ли реальный выход из создавшегося положения ⁷ По нашему мнению, такой выход есть Он лежит в плоскости принятия не только политических решений, но и изменения уголовно-правовой и уголовно-процессуальной политики государства Как нам представляется, право на жизнь имеют все три упоминавшихся варианта решения проблемы при безусловной корректировке каждого из них

Что касается первого из этих вариантов, то он не имеет решающего значе­ния в ряду чрезвычайных мер, так как совершенствование уголовного и уго-ловно-процессуального законодательства - задача постоянная, в особенности она актуальна в нынешний переходный период Ее решению как раз и служат предлагаемые нами изменения уголовной и уголовно-процессуальной концеп­ций

Относительно второго варианта при всех его отмеченных изъянах и недос­татках следует особо подчеркнуть, что как чрезвычайная избирательная мера "штучного пользования" он имеет право на существование

Во-первых, при очевидной угрозе своей национальной безопасности многие цивилизованные государства с богатыми демократическими традициям», а не только тоталитарные режимы, всегда противопоставляли (и противопостав­ляют в настоящее время) такой угрозе чрезвычайные меры, для реализации ко­торых создавались, создаются и активно используются специальные подразде­ления, наделенные чрезвычайными полномочиями

Достаточно сослаться, к примеру, на опыт США, где чрезвычайные полно­мочия специальных органов закреплены законодательно, в том числе и по фи­зическому устранению неугодных лиц' По определению одного из ведущих

' См Искусство разведки. Аллея Даллес //Международные отвошеши МП "Улисс". 1992 С 271—272

американских специалистов по вопросам разведывательной деятельности США Д Ричелсоиа, к тайным операциям относятся

1 Оказание влияния на политических, государственных и общественных деятелей зарубежных стран

2 Создание выгодной для США ориентации общественного мнения в зарубежных странах

3 Оказание финансовой поддержки и материально-технической помощи (включая снабжение оружием и боеприпасами) политическим партиям, груп­пам. фирмам, организациям и отдельным лицам, деятельность которых отвеча­ет государственным интересам США

4 Пропагандистские мероприятия

5 Экономические мероприятия

6 Политические и полувоенные акции с целью поддержки или свержения существующих в зарубежных странах режимов

7 Физическая ликвидация отдельных лиц. Следует подчеркнуть, что осо- \ бенность проведения тайных операций заключается в том, чтобы скрыть прича-Г сгиость к ним американского руководства Поэтому тайные операции проводят-| ей либо от имени неправительственных организаций, либо через хорошо за­конспирированную агентуру американской разведки I Персональную ответственность за все тайные операции несет президент

В ходе расследования деятельности ЦРУ в середине 70-х годов комиссии 'Конгресса, возглавляемые Черчем и Пайком, установили, что к 1953 году Крупные тайные операции проводились в 48 странах, что начиная с 1961 года было осуществлено несколько тысяч тайных операций и что на тайные опера­ции в 1975 году расходовалось 37% бюджета ЦРУ»

Во-вторых, признавая борьбу с организованной преступностью как дан­ность, государство вовсе не обязано вводить в решение этой проблемы непра­вовые средства, оно должно и даже просто обязано расширить границы право­вого поля и приспособить под эти новые границы имеющиеся правовые средст-— или вводить средства новые Иллюстрацией введения таких узаконенных но-е средств может служить, к примеру, опыт решения аналогичных проблем в «иле'

. Решение о ликвидации М исходило от сверхсекретного органа, дейст-ощего на основании "списка подлежащих уничтожению" и личной санкции смьер-министра Израиля

|д Количество фамилий, занесенных в список, постоянно меняется от одной- "тух до ста и более

Требование о внесении кого-либо в список подлежащих уничтожению "ычно передается -руководителем "Моссад" в канцелярию премьер-«истра, который в свою очередь переадресует ее специальному судебному иитету, настолько засекреченному, что даже Верховный суд Израиля ничего о м не знает

Этот комитет, который заседает как военный трибунал и судит заочно, со- из работников разведывательных органов, военных, чиновников мини-> юстиции Слушания, похожие на судебные разбирательства, проводят-

|,Л был агентом "Моссад", Виктор Островский. Клэйр Хой. "Арт-Пресс", М, 1992 С 31—32 ^7—158

ся в различных местах, нередко на какой-нибудь частной квартире. Состав комитета и место заседаний меняются.

Для каждого дела назначаются два юриста, один поддерживает обвинение, другой выступает в роли защитника, хотя обвиняемый не имеет ни малейшего представления, что находится под судом. На основании имеющихся улик суд решает, является ли тот или иной человек виновным или нет. Если да, "суд" может распорядиться: или доставить его в Израиль для предания открытому суду, или же, если это опасно или невозможно, уничтожить при первом подхо­дящем случае.

Но до этого премьер-министр должен подписать исполнительный ордер. На практике же бывает иначе, причем все зависит от самого главы правительства. Одни подписывают документ заблаговременно, другие стремятся сперва удо­стовериться, что акция в данный момент не приведет к политическим ослож­нениям.

В любом случае новый премьер-министр первым делом обязан прочитать список лиц, подлежащих уничтожению, и окончательно решить судьбу каждого из них, проставив инициалы против соответствующих фамилий."

"... Меир подписала смертные приговоры примерно 35 террористам "Черного сентября"... Для "Моссад" это означало введение в действие подраз­деления политических убийств".

Зубаков В.П.:

В-третьих, ужесточение государством карательной политики и практики (использование армейских и специальных подразделений, введение военно-полевых судов, судов органов безопасности и т.п.) не дает решения проблемы в абсолюте, однако позволяет снизить уровень преступности до безопасной для государства и общества отметки.

В-четвертых, чтобы применение чрезвычайных мер не привело к беззако­нию, "не создало, как говорилось выше, политического прецедента опасного свойства (сегодня подобным образом репрессируют организованных, завтра -любых преступников, послезавтра - всякого, кто не понравится начальству)", всю полноту ответственности должен нести глава исполнительной власти, а именно президент страны, и только по его приказу и с его санкции может быть запушен в действие указанный механизм.

Третий вариант решения рассматриваемой проблемы в большей степени смещен в область политического разрешения ситуации. Однако, как свидетель­ствует мировой опыт. к примеру в Японии, можно реализовать на практике мудрую философию, властей еще три сотни лет назад заключавших с гангсте­рами своего рода договоры об общественном согласии и разделении ответст­венности. Исходя из этого постулата, с неорганизованной преступностью и уголовной вольницей, с социальными беспорядками вообще в Японии одинако­во сурово борются и власти, и "кадровые" гангстеры: общественная безопас­ность и спокойствие важны в равной степени обоим "полюсам". Не случайно. что особо темпераментных и "отмороженных" бойцов криминального фронта "нейтрализуют", в том числе и физически, не власти, а коллеги по профессии. Социализация японской организованной преступности принесла Японии значи­тельно больше дивидендов, чем предпринимавшиеся периодически в разные времена попытки силой корчевать порок. Зло при этом, разумеется, не перерос­ло в добродетель, но оказалось достаточно управляемым и даже саморегули-

руемым — в тех дозах и пределах, которые были отпущены ему прагматичным обществом'

Нет сомнения в том, что слепое копирование Россией иностранного опыта решения социальных и правовых проблем борьбы с преступностью, в том чис­ле с организованной, исключается категорически, однако взять такой опыт в качестве алгоритма, адаптировав его к нашим собственным условиям, бес­спорно можно и необходимо.

Скобликов П.А.:

Организованная преступность стремится восполнить существующий по­всеместно дефицит власти и законности, извлекая из трудностей переходного периода баснословные дивиденты Поэтому для преодоления контроля органи­зованной преступности в обществе в первую очередь требуется укрепление су­дебной, правовой и правоохранительной систем.

Главным вопросом укрепления судебной власти видится создание адекват­ной современным условиям системы исполнения принятых решений. И в этом направлении в истекшем году государством сделаны серьезные и давно назревшие шаги: приняты федеральные законы «Об исполнительном произ­водстве» и «О судебных приставах». Этими актами предусмотрено создание службы судебных исполнителей, которые будут иметь табельное оружие, под­бираться из числа бывших военнослужащих и располагать необходимыми пол­номочиями для принудительного исполнения решений суда.

Определяющим теперь станет организационно-финансовый аспект, то. как быстро и сколь успешно будут реализованы положения упомянутых законов.

Оптимизация правового регулирования хозяйственной деятельности, ос­лабление налогового бремени и упрощение налоговой системы, делая * «прозрачными» хозяйственные операции и финансовые потоки, минимизиру­ют факторы, способствующие сокрытию доходов юридическими и физически- ' ми лицами и, тем самым, затруднят присвоение их организованными преступ­ными группировками.

Российские правоохранительные органы до последнего времени не уделя-1и должного внимания проблеме патронажа организованными преступными рормированиями предприятий, организаций и отдельных лиц. На уровне жнятия практических мер вопрос был поставлен лишь в 1997 г. (Теперь же юштабы явления таковы, что для вытеснения организованной преступности | легального сектора могут понадобиться многие годы). Отчасти это объясня-ся трансформацией организованного вымогательства в симбиоз бизнеса и 'иминала, правовыми пробелами и противоречиями, а также организацион-4ми просчетами, в частности тем, что критерии служебной деятельности не юлне отвечают криминальным реалиям.

Так, службы криминальной милиции МВД России, непосредственно задей-ованные на борьбу с организованной преступностью, сориентированы дей-ующим законодательством, ведомственными нормативными актами, фор-«и статистики и отчетности, другими показателями на раскрытие преступле-I, совершенных участниками криминальных группировок, и на привлечение ювных к уголовной ответственности. Однако деятельность участников группировок, которые представляют «крышу» коммерческим структурам и

1? о (/> о но» (•. Бандиты как част» общества //Извести. 1995,21 июля.

отдельным лицам, не носит явно криминального характера, обычно участни­ков таких группировок реально можно привлечь лишь к административной (реже к дисциплинарной) ответственности за неуплату налогов и пр.

В сложившихся условиях, как представляется, нужна переориентация пра­воохранительных органов на расследование происхождения средств, имеющих­ся в распоряжении участников организованных преступных формирований, и изъятие незаконно полученных доходов, а также на комплексную профилакти­ку на основе оперативно-розыскных данных. Привлечение к уголовной ответ­ственности участников таких формирований (там, где это возможно) должно стать одним из способов профилактики, а рамки уголовных дел активно ис­пользоваться для поиска и обращения в доход государства средств, получен­ных незаконным путем.

Все это означает корректировку стратегии борьбы с организованной пре­ступностью и требует новых установок у руководителей правоохранительных органов, совершенствование законодательства, а также ведомственной норма­тивной базы.

Важно отметить, что в истекшем году в Татарстане и в некоторых других регионах страны были предприняты продуктивные попытки вывода промыш­ленных объединений из-под влияния организованной преступности. Во всех этих случаях использовалась комплексная методика путем принятия скоорди­нированных мер Прокуратуры, МВД, ФСБ, налоговых, таможенных и других контролирующих органов при ведущей роли подразделений по борьбе с ор­ганизованной преступностью. Апробированная в Татарстане методика вывода из-под контроля организованных преступных группировок спирто-водочной промышленности принята теперь.к практическому использованию в Моск­ве.

Вместе с тем, такие операции невозможны повсеместно, поскольку требу­ют привлечения значительных сил и времени, поэтому должны осуществ­ляться на ключевых объектах экономики и в отношении группировок, пред­ставляющих наибольшую опасность.

Возможны и специальные корректировки законодательства. В этой связи интересно заметить, что в феврале 1997 года в адрес Правительства России был направлен проект «Спрут», являющийся совместной программой Комис­сии Европейских Сообществ и Совета Европы и имеющий целью оказание по­мощи в борьбе с коррупцией и организованной преступностью государствам переходного периода.

Один из пунктов проекта «Спрут» - исследование целесообразности уго­ловной ответственности лиц, выплачивающих дань («деньги за защиту») орга­низованным преступным группировкам.

Авторы проекта не разъясняют механизма ответственности, идет ли речь о включении в Уголовный кодекс нового состава преступления, или о квалифи­кации подобных действий как пособничества организованным преступным группировкам, либо о чем-то ином.

При этом отмечается, что меры такого рода новы, исследование будет представлять и значительный международный интерес, поэтому Правительство России может рассмотреть возможность более широкого доступа к данным этих исследований для других правительств и международного научного сооб­щества.

На наш взгляд, норма об ответственности лиц, оплачивающих неофици­альную защиту преступных группировок, может сыграть положительную роль, если будет сконструирована подобно норме об ответственности за дачу взятки, т.е. с условием, что виновный освобождается от ответственности, если добровольно сообщит об этом в компетентный государственный орган. (Видится перспективным и внесение в законодательство определенных из-I., менений, направленных на обеспечение профилактической функции опера-|; тивно-розыскной деятельности.

'" Необходимо, во-первых, предоставить органам, осуществляющим опера­тивно-розыскную деятельность, право направлять, в случае необходимости, 'руководителям органов государственной власти аналитические материалы о.криминальной обстановке в соответствующем регионе, подготовленные на | основе оперативных данных (с соблюдением требований секретного делопро-Ьвводства).

Такие материалы, информирующие о состоянии и тенденциях развития ор-•изованной преступности в конкретном районе или городе, о действующих сступных группировках и ключевых фигурах, сферах и объектах их интереса Ки контроля, избранной криминальной политике и пр., способствовали бы выра-Нкзтке скоординированных мер правоохранительных, контролирующих и дру-е заинтересованных органов, а также правильной кадровой политики адми-лрации, препятствовали бы проникновению организованной преступности в томику и органы власти.

^! ' Во-вторых, целесообразно закрепить возможность внесения органом, куществляющим оперативно-розыскную деятельность, представления о при­нятии мер по устранению выявленных в ходе этой деятельности причин и усло- Мй совершения преступлений.

|_ Поскольку такой акт основывается на оперативных данных, он должен но-•пъ рекомендательный характер, однако необходимо предусмотреть, что в ределенный срок соответствующие государственный орган, должностное ли-, руководитель предприятия или организации обязаны сообщить о принятых |. представлению мерах, либо о причинах их отклонения. Эти предложения Югут быть реализованы путем внесения изменений в Федеральный закон «Об тивно-розыскной деятельности».

(А.И.¹:

.Темпы, характер распространения организованной преступности и связан- I с ней коррупции в органах государственной власти в стране, фактически Юляющие политическую волю к борьбе с ними, сегодня таковы, что гово-ь о разработке и принятии реально реализуемой стратегии такой борьбы в юшних условиях, возможно больше лишь на уровне теории. Достаточно «ть на несколько характерных в данном отношении фактов. Последний ^дарственный заказ" на разработку концепции борьбы с организованной лупностью поступил из высших органов власти в феврале 1993 года. Эта

отка была выполнена, но так и осталась невостребованной. То же самое сказать о судьбе целого ряда законопроектов, относящихся к сфере

I с организованной преступностью, которые не принимаются уже года-

ми. Вспомним также, в каком усеченном виде предстают соответствующие разделы составляемых федеральных программ борьбы с преступностью, ко­торые затем еще и не финансируются. А последние наработки МВД, по­явившиеся к концу 1997 года и претендующие на стратегию борьбы с органи­зованной преступностью (причем с упором на "нанесение ударов" по ее "вооруженной части"), на наш взгляд, могут способствовать решению лишь второстепенных проблем, имеющихся в этой области.

Убежден, что решение проблемы можно найти только на межведомствен­ной основе, общегосударственном уровне.

Довольно сложно даже коллективу авторов, а тем более кому-то одному, претендовать на всестороннее раскрытие проблемы стратегии борьбы с орга­низованной преступностью, а проще говоря - ответить на вопрос, что делать и как бороться с мафией. В книге «Организованная преступность-3» (М., 1996) А.С. Никифоров, рассуждая о перспективах борьбы с организованной преступ­ностью, закончил свое рассуждение так: "...у меня нет ответа на вопрос: "Что нам делать с организованной преступностью?". Полноценного, фундаменталь­ного ответа, общего "рецепта" действительно нет, ни в развитых странах с укоренившейся традицией присутствия в обществе этого одного из наиболее опасных для него феноменов, ни у нас. в России. Но искать ответ мы все рав­но должны. Принципиально важными в стратегическом плане представляются ряд моментов.

От активности самого государства зависят разработка и реализация обще­государственного подхода и комплекса правоохранительных мер, а также тех, которые выходят за рамки правоохраны, прежде всего - экономических. В по­нятии "стратегия" обращает на себя внимание обязательное наличие управ­ляющего начала, государственной политики в той или иной области общест­венной деятельности, в том числе, конечно, и в сфере борьбы с преступ­ностью. Тем самым следует предполагать, что государством осознана важ­ность проблемы, даны оценка и прогноз развития обстановки, определены це­ли и задачи государства в данной области. На этой основе появляется некая генеральная идея. замысел, концепция управляющего поведения, а затем и общий план осуществления действий, приводящих к реализации стратегическо­го замысла в определенный, достаточно длительный промежуток времени.

Но может ли сейчас, при нынешних условиях, когда представители госу­дарственного аппарата столь широко вовлечены в противоправную, коррупци-онную деятельность, связанную с организованной преступностью, а предста­вители последней приходят во властные структуры, может ли при этом поя­виться у нас такая политика, проявлением которой будет стратегия (или общий план) борьбы с организованной преступностью? Можно ли говорить о серьез­ной заинтересованности государства, власти либо даже какой-то отдельной политически оформившейся силы в разработке и осуществлении такой страте­гии? Деклараций, всевозможного рода заявлений мы слышали много. Были и отдельные попытки что-то сделать, и кое в чем мы все же продвинулись (есть специализированные подразделения по борьбе с организованной преступно­стью, проблема изучается в научном плане, активно отражается в публи­цистике, благодаря чему она достаточно хорошо осознана обществом). Однако противостоят организованной преступности очень небольшие, слабо обеспе­ченные силы, почти исключительно на уровне правоохраны. Стратегической же линии, реальной работы политического (общегосударственного, общенацио­

нального) уровня практически нет. И все же, полагаю, не стоит думать, что основания для оптимизма утрачены.

В нынешней ситуации нужно продолжать - постепенно и настойчиво ~ го товить почву для формирования политики, предполагающей, что стратегия противодействия организованной преступности рассматривается как важней­шая составная часть обшей стратегии борьбы с преступностью, как неотъем­лемая часть деятельности государства по обеспечению безопасности России. И надо двигаться в этом направлении от одного реального шага к другому.

Кому это нужно делать, на какие силы нам опираться? В общем смысле это •опрос о социальной базе антимафиозной борьбы, и она представляется доста­точно широкой, несмотря на известные процессы втягивания различных сло­ев населения в орбиту прямого или опосредованного влияния организованной преступности. В более конкретном плане это те люди, которые способны вли­ять на принятие государственных, политических решений и еще не находятся под влиянием криминалитета (включая ориентированных на отстаивание рос­сийских национальных интересов представителей крупного и среднего отечест­венного бизнеса).

Поиск по сайту: