Политический консалтинг: становление и развитие

Политический консалтинг зародился в США в конце XVIII в., где после окончания Войны за независимость наметилась активизация политической жизни. Первой политической кампанией в США принято считать кампанию за ратификацию Конституции страны (1787). С тех пор почти все американские политики стали пользоваться услугами политических консультантов. Первым американским президентом, прибегшим к помощи политического консультанта, был Томас Джефферсон. В 1796 г. Он нанял Дж.Беркли для распространения в штате Пенсильвания 30 тыс. бюллетеней и нескольких тысяч рекламных листовок, что и стало первым в истории США «медиаблицем». Специально подготовленные люди ездили по штату и распространяли речи кандидата в президенты Т.Джефферсона. Дж.Беркли не был профессиональным политическим консультантом, он на практике осваивал эту профессию. Но его политический опыт работы в качестве первого секретаря палаты представителей США оказался серьезным подспорьем в новом деле. Проиграв президентскую кампанию 1796 г., но одержав победу в том штате, где работал Дж.Беркли, Т.Джефферсон снова обратился к нему за помощью четыре года спустя. Теперь радиус действия консультанта значительно расширился, и он уже распространял рекламную продукцию о своем подопечном не только в Пенсильвании, но и в других штатах. Активные действия Дж.Беркли привели Т.Джефферсона к победе на очередных выборах президента США в 1801 г. Э.Бернейс был одним из лидеров применения новых политических технологий в ХХ в. Он продвигал идею использования опросов общественного мнения в политических кампаниях и преподавал в университете основы связей с общественностью. В годы Первой мировой войны Э.Бернейс работал в комитете, отвечавшем за вопросы пропаганды. Многие из тех, кто прошел там школу «агрессивных коммуникаций», смогли применить полученные знания и в мирной жизни, став создателями различных пиар-фирм. Еще одним американским президентом, прибегнувшим к помощи профессиональных политических консультантов и использовавшим политические технологии, был Т.Рузвельт. C 1930-х гг.он привлекал силы публицистики для достижения своих политических целей. Современники Т.Рузвельта утверждали, что он руководил страной с первых страниц газет. В ХХ в. для успеха в политической борьбе потребовались теоретические и практические разработки «новых политических технологий». Их родиной также стали США. Характерные черты новых политических технологий:

− резкое возрастание роли политической рекламы;

− широчайшее использование СМИ;

− привлечение всевозможных институтов, проводящих опросы общественного мнения.

Для реализации новых идей потребовались профессионалы, возникали специализированные фирмы, появился так называемый политический менеджмент, или политический консалтинг, как это принято называть сегодня. Первая такая фирма была открыта в 1933 г. в Калифорнии супружеской парой К.Уатекера и Л.Бакстер. К.Уатекер был по профессии политическим репортером, а также руководил распространением информационных материалов о политиках штата Калифорния через свое информационное бюро. С 1933 по 1955 г. К.Уатекер и Л.Бакстер провели 75 политических кампаний и в 70 победили. К.Уатекер и Л.Бакстер тщательно изучали биографию политика и его конкурентов, затем разрабатывали общую стратегию предвыборной кампании, готовили политика к выступлениям, писали рекламные материалы. Медиапланирование также входило в круг обязанностей консультантов — они составляли графики выступлений политика, размещали рекламу в газетах, на радио и телевидении. Работа современных консалтинговых агентств строится по аналогичной схеме. Постепенно сравнение кандидатов в предвыборных кампаниях с товаром для продажи стало обычным для политических менеджеров-профессионалов, и начиная с 1960-х гг. в США политиков активно «продавали» с экранов телевизоров.

Однако даже в США, на родине политического консалтинга, встречались и встречаются профессиональные политики, не принимающие идею «продажи политического товара». Например, Э.Стивенсон, один из деятелей демократической партии США, считал, что сама идея «продавать кандидатов, как кашу для завтрака, есть наивысшее оскорбление демократического процесса».

Некоторые французские специалисты по проведению избирательных кампаний также непросто относились к отождествлению политика с товаром: «Человека нельзя отождествлять с продуктом, поэтому политический маркетинг может быть лишь техникой управления избирательными кампаниями и политическими карьерами».

С момента изменения политической ситуации в России, когда возникла необходимость создания собственной школы избирательных технологий, основу которых были положены новые политические технологии, российские специалисты сформулировали собственную точку зрения на отношение к политику как к «товару». Однако некоторые из них считают, что ассимиляция выборов со сбытом товаров-кандидатов потребителям-избирателям превращает кульминационный момент демократии в обычную деловую операцию. В связи с тем, что многие политики сами отвергают идею приравнивания человека к товару, в последнее время на Западе начало распространяться понятие «политическая коммуникация», у которого еще нет отрицательного звучания, но которое, по сути, имеет в виду то же, что и реклама, т. е. технику внушения, чтобы воздействовать на поведение человека и побудить принять ту или иную политическую концепцию. Многие специалисты в области рекламы также спокойно и прагматически относятся к тому, что реклама заполнила политику, рекламная политическая коммуникация не является более чем-то порочащим или загрязняющим демократию, она даже участвует в достижении необходимого примирения политики и гражданина, привнося в отношения между лидерами и избирателями дополнительные элементы привлекательности.

В последние десятилетия в США наметилась тенденция специализации политического консультирования. Сегодня там востребованы консультанты узкого профиля: специалист по написанию слоганов и созданию имиджа политика, как правило, не будет заниматься кампанией по сбору средств на выборы. Эти функции теперь четко разделены. Интересно, что сегодняшняя позиция российских политических консультантов относительно сущности и тенденции развития профессии перекликается с мнением М.Риза. В 2006 г. политические консультанты России прогнозировали, что усилится узкая специализация, то есть не будет уже политических консультантов как таковых. Будут отдельно электоральные стратеги, будут отдельно специалисты, которые занимаются политической рекламой, политической коммуникацией. Произойдет диверсификация бизнеса. Постепенно рынок команд и рынок фирм будет меняться на рынок специалистов, это мировая тенденция.

Ученые называют политическое консультирование одной из прикладных сфер политической психологии, прикладной политологии и политической социологии, направленной на оказание политико-психологической помощи политику или политической партии, организации с целью осуществления ими эффективной политической деятельности.

Поиск по сайту: