Бюджетное право как подотрасль финансового права

Бюджет – центральное звено финансовой системы государства. Бюджетное право – центральная подотрасль финансового права.

Предмет бюджетного права – отношения по поводу формирования, распределения и использования бюджетов бюджетной системы РФ.

Деятельность по поводу формирования, распределения и использования бюджетов…

Межбюджетного регулирования…

Бюджетных полномочий публично-территориальных образований.

Бюджетного процесса.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Государственный, муниципальный долг. Регулируется в основном нормами международного права, но мб еще и бюджетным.

Бюджетный контроль…

Бюджетное право – это подотрасль финансового права, представляющее собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство РФ, структуру доходов и расходов и порядок их распределения между бюджетами бюджетной системы, формирование, распределение, использование государственных внебюджетных фондов, бюджетные полномочия, бюджетный процесс, а также ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Запретительный метод. Пределы расходования бюджетных средств

Методы согласований, дозволений. В рамках согласительных процедур, в ходе бюджетного процесса. Формируются согласительные комиссии, для которых установлен порядок для согласования спорных положений о бюджете.

Система бюджетного права. Узкий и широкий подходы.

Узкий подход – чисто бюджетные отношения.

Широкий – и внебюджетные фонды, и госдолг, и финансовый контроль.

Источники бюджетного права.

Четыре блока.

1. Конституция. Особый акт, основной закон. Разграничение компетенции трех уровней (федерации, муниципальных образований…). Содержатся полномочия органов местного самоуправления. Определены полномочия…

2. Бюджетное законодательство. Состоит из следующих групп: бюджетный кодекс – основной источник.

Эти НПА могут быть:

- решение на местном уровне о бюджете. Выражается, во-первых, в том, что это финансово-плановый акт. Сочетает в себе черты нормативного акта (предписания общего характера для широкого круга лиц, общего характера) и нормы конкретного характера.

Срок действия этого закона ограничен финансовым года. 1 января – 31 декабря.

Особая процедура принятия этого закона/решения.

Госдума контролирует исполнение закона о бюджете.

Верховенство закона о бюджете по отношению к иным законам, предусматривающим какие-либо обязательства денежного характера. Ст. 104.

Федеральные, региональные, акты муниципальных образований.

Федеральные, региональные о бюджетных, внебюджетных фондах.

3. Подзаконные нормативные акты.

Указы президента.

4. Международные договоры. Ст. 4 БК.

Бюджетные правоотношения.

Бюджетные правоотношения – это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в процессе бюджетной деятельности государства.

Признаки бюджетных правоотношений.

Права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений обусловлены формированием и использованием бюджетов.

В бюджетных правоотношениях всегда присутствует публичный субъект. Это либо территориальное образования, либо это органы государственной власти. Непрерывный, повторяющийся характер.

Классификация бюджетных правоотношений.

Структура бюджетной системы.

Субъективные права и обязанности, как правило, слиты воедино.

Субъекты бюджетного правоотношения. Участники, имеющие права и обязанности, полномочия...

3 группы: государство, субъекты, муниципальные образования.

Коллективные субъекты: органы государственной власти, ЦБ, кредитные организации…

Говорят, нужно выйти государству из экономики. Во многом.

Кто-то принимает закон о бюджете (законодательные), кто-то исполняет (исполнительные, соответственно).

Индивидуальные субъекты также могут быть субъектами бюджетного права.

Бюджетные полномочия.

Закрепление расходов, доходов.

Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований – это совокупность … правового регулирования бюджетных отношений в определенных законодательством пределах.

2 группы полномочий:

1. полномочия в отношении всех бюджетов бюджетной системы. Установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ… Определение основ формирования доходов. Осуществления расходов. Определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов. Определение основ и осуществление кассового обслуживания, проведение бюджетных операций, исполнение бюджетов. Установление основ бюджетной классификации. Отчет, отчетность. Принцип осуществления заимствований государственных займов, предоставление гарантий. Погашение и обслуживание государственного долга. Нецелевое использование бюджетных средств. Установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы.

2. Установление порядка и осуществление бюджетного процесса. Определение порядка установления и исполнения расходов. Право на получение собственных доходов. Осуществление государственных заимствований в РФ.

3. Бюджетные полномочия субъектов РФ.

- В отношении иных бюджетов бюджетной системы.

+ Установление порядка и условий предоставления, а также непосредственно само предоставление межбюджетных трансфертов.

+ Установления общего порядка и условий предоставления из местных бюджетов.

+ Представление в исполнительный орган, в орган госвласти субъектов РФ.

+ Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления.

- в отношении собственного бюджета.

+ Установление порядка осуществления бюджетного процесса.

+ Детализация общих (рамочных) полномочий, например, детализация бюджетной классификации в отношении расходов.

Особенности в отношении М и СПб.

Какие полномочия есть…

Бюджетные полномочия муниципальных образований.

4. Бюджетные полномочия муниципальных образований.

Установления исполнения расходов, определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов. Друг другу предоставляют займы. Привлечение средств только лишь внутри России.

Поиск по сайту: