Европейский концерт»

Венский конгресс завершился в июне 1815 г. А 14(26) сен­тября того же года монархи России, Пруссии и Австрии подпи­сали договор о создании так называемого Священного союза. Его текст был проникнут христианской мистикой. Как следо-

вало из преамбулы договора, он обязывал монархов «во имя пресвятой и неразделимой Троицы» руководствоваться в своих действиях «не иными какими-либо правилами, а заповедями святой веры, заповедями любви, правды и мира, которые должны непосредственно управлять волею царей и водительст-вовать всеми их деяниями». Из договора явствовало, что три монарха обязались защищать христианские ценности, народы и государей от происков революционеров, атеистов и либералов. Впоследствии к Священному союзу присоединилось большин­ство других государств Европы. Великобритания формально не вошла в состав Священного союза, но участвовала в его дея­тельности вплоть до начала 30-х годов XIX в., активно сотруд­ничая с его членами. Не присоединилась к нему и Османская империя.

В первые годы после Венского конгресса Священный союз представлял собой одну из основных форм международного со­трудничества европейских государств. Состоялись три конгрес­са Священного союза. Первый из них с 30 сентября по 21 но­ября 1818 г. в городе Ахен (Экс-ла-Шапель) в западной Герма­нии. На этом съезде Франция была окончательно признана равной себе четырьмя другими державами. 15 ноября 1815 г. Великобритания, Пруссия, Австрия, Россия и Франция подпи­сали протокол, в соответствии с которым вернули «принадле­жащее ей в системе европейской политики место». Возник так называемый «пятерной союз», или «пентархия», который фор­мально сохранялся до середины XIX века. Он обеспечивал мир и стабильность Европы в течение этого времени.

В конце 1819 — начале 1820 г. состоялся второй, «сдвоен­ный» конгресс Священного союза. Он начался в Троппау (Опава), а закончился в Лайбахе (Любляна) в Австрии. Нако­нец, третий конгресс состоялся с 20 октября по 14 декабря 1822 г. в Вероне (Италия). С тех пор конгрессы Священного союза, на которых были бы представлены все великие державы и другие государства, не созывались. Основной формой взаи­модействия крупнейших государств на международной арене стали конференции министров иностранных дел или других официальных представителей, созываемые по какому-нибудь конкретному поводу, либо консультации' послов в Лондоне, Санкт-Петербурге или столицах других держав.

Какие вопросы обсуждали на конгрессах Священного союза? Самый главный вопрос, который занимал монархов, это подъем национальных и либеральных движений в Европе.

Французская революция и Наполеон разбудили националь­ности. Революционная Франция положила в основу своей внешней политики принцип национального суверенитета и признала право наций на самоопределение. Это вызвало ог-

ромный резонанс во всей Европе, дало мощный толчок раз­витию гражданских чувств и национального самосознания. Ближайшими тому прецедентами были только освободитель­ная война XVI в. в Нидерландах и война за независимость в Северной Америке. Но первая из них во многом носила ре­лигиозный характер, была связана с конфликтом между про­тестантами и католиками. Поэтому ее опыт долгое время ос­тавался невостребованным. Тогда как вторая произошла за океаном, в полудикой, по мнению европейцев, стране, которая мало походила на Старый Свет. Совсем другое дело, когда в сердце Европы, в лоне цивилизации, насчитывающей сотни лет, народам сказали: вы не просто подданные, вы граждане, вы нация, и поэтому вам принадлежат естественные и неотъ­емлемые права.

Наполеон пренебрегал принципом национального сувере­нитета. Он по своему усмотрению перекраивал границы и со­здавал новые государства. Но он по-своему, парадоксальным образом, способствовал пробуждению патриотических и свобо­долюбивых чувств у европейских народов, со стороны которых это явилось реакцией на попрание им прав других народов и государств, на его стремление подчинить их своим государст­венным, династическим и военно-стратегическим интересам. Войны, которые вели европейские монархи против Наполеона, во многом носили патриотический, освободительный характер. Одна из причин победы союзников над наполеоновской Фран­цией заключается в том, что они активно использовали важ­ный идеологический ресурс — патриотизм, национальные чув­ства.

Венский конгресс, руководствуясь принципом легитимизма, будь то в его исторической или юридической интерпретации, совершенно пренебрег интересами национальностей. Нагляд­ным примером тому служат решения по территориальному во­просу и границам в Польше, Скандинавии и Северной Италии. Его решения, а также политика большинства европейских мо­нархий далеко не отвечали и свободолюбивым устремлениям народов. Поэтому в начале 20-х годов во многих странах Евро­пы возникают либерально-патриотические по своему характеру; движения, а в отдельных местах происходят либерально-патри­отические революции.

Импульс этим революциям пришел из Южной Америки, где в период Наполеоновских войн развернулось движение за освобождение от колониальной зависимости. Наполеон в 1808 г. оккупировал Испанию, сместил законного короля и назначил на его место своего брата. Испанские колонии в Америке не приняли французского ставленника, отказались ему подчиняться. Это послужило толчком для подъема патри-

отического движения в колониях, которое постепенно пере­росло в освободительную войну против испанского колони­ального господства.

По окончании Наполеоновских войн Испания попыталась силой подавить восстание в колониях, направив туда свои войска. Однако многие солдаты и офицеры испанской армии, воодушевленные освободительными целями войны против на­полеоновской Франции, не хотели выступать в роли душителя свободы других народов. В 1820 г. в городе Кадис поднял вос­стание экспедиционный корпус, предназначенный для отправ­ки в Америку. Началась революция в самой Испании. Король был отрешен от власти, объявлена либеральная конституция, которая предоставляла гражданам гораздо более широкие права и свободы, чем французская Хартия. Вслед за Испанией, в том же 1820 г., взбунтовались военные гарнизоны в Португалии.

По примеру этих стран вспыхнули восстания в Неаполе и Пьемонте (материковая часть Сардинского королевства). В 1821 г. поднялись на освободительную борьбу против господ­ства турок-османов греки. Первыми взялись за оружие греки, жившие на юге России. В марте 1821 г. их отряды вступили на территорию зависимого от султана княжества Молдавия с целью поднять общее восстание против османского господства. В 1822 г. вспыхнуло восстание и в самой Греции. Европейские революции отозвались эхом и в России, где в декабре 1825 г. произошли антиправительственные выступления военных, в том числе на Сенатской площади в Санкт-Петербурге.

Все эти революции имели две общие черты. Они провозгла­шали либеральные лозунги, главным из которых было требова­ние введения конституции. Привлекательность этого лозунга была обусловлена тем, что конституцию революционеры рас­сматривали как закон, обязательный для исполнения всеми, в том числе и власть имущими, включая наследственного монар­ха Божьей милостью. С конституцией они связывали надежду на ограничение власти монарха. Кроме того, эти революции были патриотическими, национальными. Они выражали инте­ресы народов и национальностей, стремившихся самостоятель­но определять путь своего развития. Патриотический характер революций особенно отчетливо проявился в странах, находив­шихся под иностранным господством, таких как Греция, или разделенных на множество государств, как Италия.

Монархи Европы истолковали революционные выступления в Америке и в Европе как посягательство на легитимныи поря­док. По просьбе неаполитанского короля участники второго конгресса Священного союза приняли в Лайбахе решение о во­оруженной интервенции в Неаполь и Пьемонт с целью восста­новления абсолютистских порядков. Против этого решения

возражали лишь Великобритания и Франция. Весной 1821 г. австрийские войска подавили революции в Италии. Алек­сандр I также намеревался послать в Италию свои войска, но австрийцы управились с делом раньше, чем подоспела русская помощь. В 1822 г. третий конгресс Священного союза в Вероне принял решение об интервенции в Испанию. Осуществить ее было поручено Франции, правительство которой само добива­лось этой сомнительной привилегии в целях повышения меж­дународного престижа своей страны. Людовик XVIII усматри­вал в этом поручении знак доверия к Франции, свидетельство того, что союзники окончательно предали забвению прошлые обиды. Весной 1823 г. французский экспедиционный корпус вторгся в Испанию и подавил революцию. Это способствовало успеху контрреволюционного переворота и в Португалии.

Веронский конгресс обсуждал также возможность воору­женной интервенции Священного союза в страны Латинской Америки с целью восстановления испанского колониального владычества. Будучи не в силах самостоятельно справиться с освободительным движением в своих колониях, Испания еще в 1817 г. обратилась к нему с просьбой о помощи. Однако этому плану не суждено было осуществиться главным образом по двум причинам. Против интервенции в Латинскую Америку возражала Великобритания, не только симпатизировавшая ос­вободительному движению, но и защищавшая свои коммерчес­кие интересы (еще в XVIII в. американский континент стал крупнейшим рынком сбыта ее промышленных изделий). А главное, планы интервенции решительно осуждали США.

2 декабря 1823 г. президент США Монро выступил с посла­нием к сенату. Выраженные в нем идеи вошли в историю под названием «доктрины Монро». Поводом к этому выступлению послужили слухи о готовящейся интервенции Священного союза против независимых латиноамериканских государств. Немаловажное значение имело и беспокойство американцев в связи с экспансией России на северо-востоке Американского континента. Русско-американская компания, созданная в 1799 г. для освоения пушных ресурсов Аляски, постепенно распространила свою деятельность на побережье Калифорнии, где в 1812 г. был основан Форт Росс. Все это объясняет глав­ное положение «доктрины Монро»: США объявляли Западное полушарие зоной, свободной от европейской колониальной экспансии. Не ставя под сомнение права европейских госу­дарств на те колонии, которыми они фактически владели, США заявляли, что не потерпят никаких новых колониальных экспедиций и захватов. США признавали право народов Аме­рики самостоятельно выбирать форму правления и правитель­ство в своих государствах, без вмешательства извне. Они дек-

ларировали свой нейтралитет в конфликте между бывшими ис­панскими колониями и метрополией. Возражая против интер­венции европейских государств в дела Америки, США одно­временно брали обязательство не вмешиваться в дела Европы.

Фактически такая позиция США помогла молодым латино­американским государствам отстоять свою независимость от попыток Испании восстановить свое господство при поддерж­ке Священного союза. К середине 20-х годов XIX в. большин­ство испанских колоний Латинской Америки провозгласили свою независимость. Возникли независимые государства Пара­гвай (1811 г.), Аргентина (1816 г.), Чили (1818 г.), Колумбия и Венесуэла (1819 г.), Мексика и Перу (1821 г.), Боливия (1825 г.) и др. В колониальной зависимости от Испании оста­лись только острова Куба и Пуэрто-Рико. По мере успехов ос­вободительной борьбы возникло и движение за их объединение в союзное государство, наподобие США в Северной Америке. Горячим поборником единства был Симон Боливар, один из основных вождей освободительной войны, ставший в 1819 г. президентом федеративной республики Великая Колумбия, в состав которой входили Венесуэла, Новая Гранада (Колумбия), Панама и Эквадор. По его инициативе в 1826 г. в Панаме со­стоялась объединительная конференция латиноамериканских государств. Однако в силу многих причин — территориальных и иных противоречий, слабости экономических и иных связей и пр. — в развитии Латинской Америки восторжествовали центробежные тенденции.

Одновременно с латиноамериканской проблемой на Верон­ском конгрессе обсуждался вопрос о греческом восстании. И по нему мнения великих держав разделились. Большинство ев­ропейских монархов, в том числе и российский император, осуждали греческих повстанцев, как нарушителей легитимного порядка, как бунтовщиков, посягнувших на прерогативы свое­го законного монарха — турецкого султана. Александр I не по­желал считаться даже с тем, что восстание в Молдавии возгла­вил Александр Ипсиланти, генерал русской службы, его лич­ный адъютант. Лишь Великобритания высказалась в пользу по­средничества между султаном и повстанцами, которых предла­гала признать воюющей стороной. С такой инициативой вы­ступил в 1822 г. новый министр иностранных дел Великобри­тании Джордж Каннинг, сторонник политики «свободы рук», т.е. большей свободы маневра в области внешней политики. Это свидетельствовало об отходе Великобритании от принци­пов Священного союза. В 1824 г. британское правительство в одностороннем порядке признало греков воюющей стороной и стало оказывать им поддержку.

Такая перемена в политике Великобритании отчасти была связана с тем, что греческое восстание привело к обострению Восточного вопроса, или вопроса о судьбе Османской импе­рии, прежде всего ее европейских провинций. К нему Великоб­ритания была особенно чувствительна, поскольку Балканский полуостров и Восточное Средиземноморье издавна находились в поле ее торговых и стратегических интересов. Именно через этот район мира проходил кратчайший путь из Западной Евро­пы в Южную Азию, который Великобритания, как крупнейшая морская, торговая и колониальная держава, стремилась кон­тролировать.

Отчасти изменения во внешней политики Великобритании были связаны с тем, что правительство этой парламентской монархии не могло долго игнорировать настроения обществен­ности своей страны. Британская общественность, в том числе избиратели, неодобрительно относилась к реакционной поли­тике Священного союза и сочувствовала освободительным дви­жениям народов Османской империи. Возмущение в Великоб­ритании и других европейских странах вызывали сообщения о насилиях, чинимых османскими властями в ходе борьбы с по­встанцами. В особенности европейцы были потрясены массо­выми убийствами мирных граждан на острове Хиос в Эгейском море весной 1822 года.

Активные действия Великобритании на Балканах, понима­ние важности Восточного вопроса, а также давление со сторо­ны общественности — все это побудило и другие европейские державы пересмотреть свою позицию по отношению к гречес­кому восстанию. Незадолго до своей смерти в 1825 г. к этому стал склоняться Александр I. Он решил отказаться от безуслов­ной поддержки султана и признать необходимость урегулирова­ния конфликта на условиях предоставления грекам самоуправ­ления в составе Османской империи. Но ничего сделать он не успел. Лишь когда императором стал его брат Николай I, Рос­сия предприняла практические шаги в этом направлении. В начале 1826 г. она потребовала от правительства Османской империи, чтобы турки прекратили насилия по отношению к христианским народам Балканского полуострова. Вскоре, 23 марта (4 апреля) 1826 г., Россия и Великобритания подписа­ли протокол о совместных действиях, добиваясь предоставле­ния Греции внутреннего самоуправления в составе Османской империи. Франция поддержала инициативу обеих держав. На этих условиях 24 июня (6 июля) 1827 г. Великобритания, Рос­сия и Франция подписали в Лондоне соответствующую кон­венцию. Однако Австрия и Пруссия не поддержали их дейст­вия, считая это нарушением принципов Священного союза.

Поскольку Османская империя отвергла требования союз­ников, они направили к берегам Греции свои военные кораб­ли. 8(20) октября 1827 г. в сражении у мыса Наварин союзный флот разгромил соединенные морские силы турецкого султана и египетского паши, его данника. Однако султан не внял этому предупреждению и призвал мусульман к священной войне про­тив «неверных». В этих условиях Великобритания, Россия и Франция усилили военные приготовления. Они подписали «Протокол о бескорыстии», в соответствии с которым обяза­лись придерживаться в грядущей войне с Османской империей условий Лондонской конвенции 1827 года.

14(26) апреля 1828 г. Россия объявила войну Турции. Рус­ская армия перешла через реку Прут, служившую границей между Османской империей и Россией, заняла Дунайские кня­жества и стала развивать наступление по направлению к Стам­булу. Боевые действия между русскими и турецкими войсками развернулись и в Закавказье. Одновременно французский экс­педиционный корпус при поддержке британского флота выса­дился на побережье полуострова Пелопонес, где соединился с силами греческих повстанцев, действовавшими в Морее. Ре­шающие битвы в этой войне были одержаны русскими войска­ми на Балканском театре военных действий. В августе 1829 г. они без боя овладели городом Адрианополь (Эдирне) близ ос­манской столицы.

В Адрианополе 2(14) сентября 1829 г. и был подписан мир­ный договор, согласно которому Османская империя предоста­вила самостоятельность Греции, подтвердила автономные права Дунайских княжеств Молдавии и Валахии, а также Сер­бии. Устье Дуная и все Кавказское побережье Черного моря от устья реки Кубань до границы Аджарии отошли к России. Ос­манская империя признавала в качестве владения России Гру­зию, Имеретию, Мингрелию, Гурию и другие области Закавка­зья. Она предоставляла российским подданным право свобод­ной торговли на своей территории, а также открывала Черно­морские проливы для свободного прохода русских и иностран­ных торговых судов.

Однако самостоятельность в составе Османской империи не устраивала греков, которые в течение нескольких лет пролива­ли кровь за свою свободу. Они добивались полной независи­мости. Союзные державы пошли навстречу их требованиям. В феврале 1830 г. по решению Лондонской конференции трех держав Греция была объявлена независимым государством.

Таким образом, в результате победы, которой завершились освободительные войны в Латинской Америке и в Греции, ле-гитимный порядок был серьезно поколеблен. На политической карте мира появились новые независимые государства, образо-

ванные в соответствии с волей их народов и вопреки желанию легитимных монархов. Сами европейские государства бьши да­леко уже не столь единодушными в стремлении помешать во­леизъявлению народов. Великобритания демонстративно от­межевалась от реакционной политики Священного союза.

Однако, несмотря на эти потрясения, легитимный порядок уцелел. Священному союзу удалось подавить революции и ре­волюционные движения в Испании, Португалии и Италии. Крупнейшие державы сумели найти компромисс и по Восточ­ному вопросу.

6. Консервативный Тройственный союз и либеральное «Сердечное согласие»

Не успели европейские народы и правительства перевести дух после политических и международных потрясений 20-х го­дов XIX в., как в Европе поднялась новая волна революций. Она еще сильней встряхнула легитимный порядок и всю Вен­скую систему международных отношений.

На этот раз пример подала Франция. 26 июля 1830 г. вос­стали парижане, недовольные реакционной политикой короля Карла X. В три дня монархия Бурбонов была сметена. Прошло еще несколько дней и в результате политического торга между либеральными группировками к присяге был приведен новый король Луи-Филипп Орлеанский, глава младшей ветви динас­тии Бурбонов. В отличие от своих предшественников, называв­ших себя Божьей милостью королями Франции, Луи-Филипп объявил себя конституционным «королем французов». Эта формула подразумевала некий общественный договор между монархом и гражданами: она означала, что Луи-Филипп полу­чил власть не в силу Божественного права, а по воле граждан.

Июльская революция во Франции обеспокоила монархов континентальной Европы, поскольку она нарушила легитим­ный порядок. Никакого доверия им не внушала личность но­вого короля, который в молодости был революционным гене­ралом, сражавшимся против иностранных интервентов в кам­панию 1792—1793 гг. под знаменами Французской республики. Первым побуждением монархов Пруссии, Австрии и России было применить против Франции силу, чтобы восстановить власть легитимного короля Карла X. Однако революция про­изошла столь стремительно, а Луи-Филипп был первое время столь популярен среди французов, что они почти сразу же от­казались от своего намерения и признали новое правительство. Правда, Россия снизила уровень своих отношений с Фран­цией, отозвав полномочного посла и заменив его поверенным в делах.

Но на этом неприятности для европейских монархов не за­кончились. 25 августа 1830 г. восстание в Брюсселе положило начало освободительной революции в Южных Нидерландах. Повстанцы образовали временное правительство, которое низ­ложило нидерландского короля и провозгласило независимость Бельгии. После безуспешных попыток подавить бельгийскую революцию собственными силами король Нидерландов Виль­гельм I обратился за помощью к правительствам Великобрита­нии, Австрии, Пруссии и России. Восточноевропейские монар­хи, руководствуясь принципом легитимизма, были склонны от­кликнуться на этот призыв своего «брата». Однако Великобри­тания и Франция решительно выступили против интервенции Священного союза. Луи-Филипп даже обещал военную по­мощь независимому бельгийскому государству.

Позиция правительства Июльской монархии вызывала смя­тение в Европе, особенно в германских государствах. Всем были не только хорошо известны давние притязания Фран­ции на левый берег Рейна. Все помнили, что Франция в те­чение 20 лет владела этими территориями во время револю­ции и правления Наполеона. Вмешательство Франции в кон­фликт из-за Бельгии могло опять ввергнуть Европу в боль­шую войну.

Чтобы разрядить напряженность, возникшую в отношениях между державами из-за бельгийской революции, в октябре 1830 г. в Лондоне была созвана международная конференция. В ней участвовали Великобритания, Австрия, Пруссия и Рос­сия. С перерывами она продолжалась больше года. В итоге, 20 декабря Лондонская конференция пяти великих держав (Россия, Великобритания, Франция, Австрия и Пруссия) признала суверенитет Бельгии и 20 января 1831 г. провозгла­сила ее вечный нейтралитет, гарантированный Великобрита­нией и Францией. Нидерландское правительство долго не желало признавать независимость Бельгии, однако в конце концов вынуждено было согласиться с позицией великих держав.

Покладистость восточноевропейских монархий в споре из-за Бельгии во многом объяснялась тем, что в ноябре 1830 г. вспыхнуло восстание в Королевстве Польском, которое угро­жало не только легитимному порядку в целом, но и непосред­ственно интересам России, Пруссии и Австрии. В январе 1831 г. повстанцы объявили о низложении Николая I и восста­новлении независимой Польши. Русское правительство напра­вило войска на подавление польского восстания. Австрия и Пруссия сочувственно отнеслись к действиям России, посколь­ку боялись, что восстание может перекинуться на их террито­рию. Со своей стороны, Великобритания и Франция не преми-

нули воспользоваться трудностями России и заявили о под­держке целей восстания. Впрочем, они не оказали повстанцам никакой практической помощи. Они были по-прежнему заин­тересованы в сохранении мира в Европе и ценили сотрудниче­ство с Россией. Это позволило русскому правительству беспре­пятственно подавить польское восстание. Бои с силами по­встанцев продолжались вплоть до октября 1831 г., когда их ос­татки прекратили сопротивление и укрылись на территории Пруссии.

В результате европейских революций начала 30-х годов XIX в. некогда могущественный пятерной союз, повелевавший всей Европой, фактически распался на две соперничавшие группировки. Одну из них составили консервативные монар­хии Восточной Европы — Австрия, Пруссия и Россия. Осенью 1833 г. в Мюнхенгреце и Берлине они заключили договоры о верности принципам легитимизма и Священного союза, а также о взаимной поддержке в случае возникновения внешних или внутренних угроз их безопасности. В противовес им обра­зовалась группировка либеральных государств Западной Евро­пы, осью которой явилось так называемое «сердечное согла­сие» (формула, обозначавшая особо тесные и доверительные отношения) Великобритании и Франции. К этой группировке в той или иной мере тяготели Бельгия, Нидерланды и некото­рые другие государства.

7. Восточный кризис 30—40-х годов XIX в.