Решения Венского конгресса

В самом начале работы Венского конгресса его основные участники чуть было не перессорились между собой из-за деле­жа тех земель в Европе, которые они считали своим законным вознаграждением за вклад в победу над Наполеоном.

Активно добивалась удовлетворения своих территориальных притязаний Россия, сыгравшая исключительно важную роль на заключительном этапе Наполеоновских войн. Она требовала от других стран признания законности присоединения к ней в 1809 г. Финляндии и в 1812 г. — Бессарабии. Трудность этого

вопроса заключалось в том, что все эти приобретения были сделаны с одобрения наполеоновской Франции, с которой Россия в то время находилась в союзных отношениях. Но глав­ное, Россия притязала на территорию Великого герцогства Варшавского, созданного Наполеоном в 1807 году. Против этого возражали все крупные государства. Пруссия и Ав­стрия — потому, что речь в данном случае шла о польских зем­лях, которые отошли к этим странам по договорам XVIII в. о разделах Польши. Великобритания и Франция — потому, что считали, что это привело бы к нарушению баланса сил в поль­зу России.

Резкие разногласия возникли между Австрией и Пруссией в связи с намерением последней захватить Саксонию — относи­тельно небольшое германское государство, вся вина которого заключалась в том, что оно было верным союзником наполео­новской Франции: Саксония продолжала воевать на ее стороне даже тогда, когда все другие союзники ее уже покинули.

В конце концов, Россия и Пруссия сумели между собой до­говориться. Пруссия согласилась с передачей России террито­рии Великого герцогства Варшавского в обмен на согласие поддержать ее притязания на Саксонию. Однако другие госу­дарства упорно не желали идти ни на какие уступки.

Противоречия достигли такого накала, что казалось: раскол между вчерашними союзниками неизбежен. 3 января 1815 г. Великобритания, Франция и Австрийская империя заключили тайный военный союз, фактически направленный против Рос­сии и Пруссии. В Европе запахло новой войной.

Наполеон Бонапарт, пристально следивший за политичес­кими событиями, решил воспользоваться благоприятным мо­ментом, чтобы восстановить свою власть во Франции. В марте 1815 г. он совершил побег с острова Эльба, куда его сослали союзники после отречения, высадился во Франции и попытал­ся вернуть свой трон. Его поддержала армия и широкие слои населения, недовольные реставрацией Бурбонов. Прибыв в Париж, Наполеон занял Тюильрийский дворец, откуда только что в панике бежал Людовик XVIII. Здесь он и обнаружил слу­чайно оставленный экземпляр секретного договора трех дер­жав. Обрадовавшись своей удаче, Наполеон передал его Алек­сандру I в надежде вбить клин между странами бывшей анти­французской коалиции. Однако он недооценил здравомыслие российского императора. Александр, ознакомившись с этим док;/ментом, ограничился ироническим замечанием о «слабос­ти, легкомыслии и честолюбии» европейских монархов. Он не ослабил своих усилий по воссозданию антифранцузской коали­ции для борьбы с Наполеоном. По его мнению, восставшая из

пепла наполеоновская империя представляла гораздо большую опасность для России, чем интриги союзников.

13(25) марта 1815 г. Великобритания, Австрия, Россия и Пруссия подписали в Вене новый союзный договор в целях войны с Наполеоном. Остальные европейские государства, включая правительство Людовика XVIII, получили приглаше­ние к нему присоединиться. В Европу были направлены рус­ские войска, но они не успели принять участия в военных дей­ствиях. Развязка наступила быстро: в сражении 18 июня 1815 г. при Ватерлоо в Нидерландах Наполеон был разбит и повторно отрекся от престола. На этот раз по договоренности между со­юзниками он был сослан на край земли, подальше от Евро­пы — на остров Св. Елены в южной части Атлантического океана, где он и умер в 1821 году.

Попытка Наполеона вернуть престол (известная как «сто дней») весьма дорого обошлась Франции. 8(20) ноября 1815 г. союзники заключили с ней новый мирный договор, по которо­му она лишилась ряда крепостей на восточной границе, а также Савойи и Ниццы, и обязалась заплатить 700 млн фр. контрибуции. Кроме того, на период от 3 до 5 лет Франция подлежала оккупации 150-тысячной армией союзников, кото­рую сама должна была и содержать.

Эти действия Наполеона и охвативший европейские дворы страх перед «узурпатором» способствовали сглаживанию проти­воречий между державами, подтолкнули их к взаимным уступ­кам. В результате Россия получила Великое герцогство Вар­шавское, Познань осталась в составе Пруссии, Галицию сохра­нила Австрия, а Краков был провозглашен «вольным городом». В составе России польские земли получили статус автономного Королевства (Царства) Польского. Кроме того, участники Вен­ского конгресса признали права России на Финляндию и Бес­сарабию. В обоих случаях это было сделано в нарушение исто­рического права. Территория Герцогства Варшавского никогда России не принадлежала, да и в этническом отношении (язык, религия) она имела мало общего с ней. То же самое можно сказать и о Финляндии, которая издавна была владением шведских королей. В составе России она являлась автономным Великим герцогством (княжеством) Финляндским.

В порядке компенсации за утрату Финляндии Швеция, как активный участник войн против наполеоновской Франции, по­лучила Норвегию. Эта страна в течение нескольких столетий находилась в унии с Данией. Чем Дания провинилась перед со­юзниками? Тем, что до последнего момента сохраняла союз с Наполеоном, хотя самые догадливые европейские монархи ус­пели с ним вовремя порвать.

•I - 8970 97

Полюбовно был урегулирован спор между Пруссией и Ав­стрией из-за Саксонии. Пруссия в конце концов получила часть Саксонии, хотя и рассчитывала на всю ее территорию. Но против этого решительно возражала Австрия, которая хоте­ла сохранить между собой и Пруссией маленькое, как тогда го­ворили, буферное государство. Согласно воззрениям того вре­мени, наличие небольших государств по периметру своих гра­ниц рассматривалось крупными державами как важнейшая га­рантия собственной безопасности. Пруссия вполне довольство­валась таким решением спорного вопроса, поскольку дополни­тельно получила обширные территории: Вестфалию и Рейн­скую область на западе Германии, часть польских земель, включая Познань и Торн, а также шведскую Померанию и ост­ров Рюген.

Австрия тоже не осталась в обиде. Ей вернули часть Вели­кого герцогства Варшавского, а также владения на Балканском полуострове, отобранные ранее Наполеоном. Но главное воз­награждение за свой вклад в войну против наполеоновской Франции Австрия получила в Северной Италии. Там она еще с начала XVIII в. владела Ломбардией (столица Милан). Теперь в дополнение к этому она получила территорию Венецианской республики, включая Далмацию. Под контроль Австрии были возвращены мелкие государства центральной Италии — Тоска-;| на, Парма, Модена и др.

Маленькое Сардинское королевство (столица Турин), захва­ченное французами еще в 90-е годы XVIII в., было восстанов­лено как независимое государство. Ему были возвращены ранее аннексированные Францией Савойя и Ницца. В знак признания своих заслуг оно получило территорию Генуэзской республики, упраздненной в свое время французами и так и не восстановленной по окончании Наполеоновских войн.

Судьбу крупнейших республик Средневековья — Генуэз­ской и Венецианской, — упраздненных Наполеоном и не вос­становленных Венским конгрессом по окончании Наполеонов­ских войн, разделила и Республика Соединенных провинций (Голландия). Ее территория вместе с Южными Нидерландами, а также Люксембургом вошла в состав довольно крупного Ни­дерландского королевства. Такого государства раньше не суще­ствовало. Его территория в XV в. принадлежала Бургундскому герцогству, в XVI—XVIII вв. — по очереди австрийским, ис­панским и снова австрийским Габсбургам. Нидерландское ко­ролевство должно было служить буфером между Францией и германскими государствами, видевшими в нем дополнитель­ную гарантию своей безопасности.

Общей судьбы этих республик Средневековья и начала Но­вого времени избежала лишь Швейцарская конфедерация. Уп-

раздненная Французской республикой и восстановленная На­полеоном как протекторат, она была сохранена Венским кон­грессом и получила статус нейтрального государства.

Принцип легитимизма в его историческом истолковании в полной мере восторжествовал в Испании, где была восста­новлена династия Бурбонов, и на юге Италии. В 1813 г. неапо­литанский король Мюрат, один из военачальников Наполеона, женатый на его сестре, порвал со своим тестем и примкнул к антифранцузской коалиции, рассчитывая сохранить королев­скую корону. Европейские державы некоторое время его не трогали. Но когда во время «ста дней» Наполеона Мюрат не проявил рвения в борьбе против «узурпатора», он был низло­жен, арестован и казнен. А Неаполитанское королевство было возвращено законной династии Бурбонов (ответвлению испан­ских Бурбонов), правившей в Королевстве Обеих Сицилии с XVIII века.

Европейские монархи решили не восстанавливать Священ­ную Римскую империю германского народа. Фактически они примирились со многими территориальными изменениями, ко­торые осуществил в Германии Наполеон. В частности, они не оправдали надежд правителей сотен упраздненных им мелких владений. Большинство из них растворилось в составе Ав­стрии, Пруссии или других более крупных германских госу­дарств.

На Венском конгрессе было решено образовать в границах Священной Римской империи новую конфедерацию под назва­нием Германский союз. Если в Священной Римской империи отношения между главой (императором) и членами Империи (отдельными государствами) носили феодальный характер — император являлся сеньором, а главы отдельных государств — его вассалами, — то в Германском союзе отношения между членами конфедерации строились на основе договора. Его под­писали 34 монархии и 4 вольных города (Бремен, Гамбург, Любек и Франкфурт-на-Майне). В соответствии с этим догово­ром создавался союзный сейм (собрание), который постоянно заседал во Франкфурте. Каждый из членов Германского союза был представлен в нем делегатами. Председателем сейма яв­лялся австрийский представитель. Его решения принимались единогласно. Никаких исполнительных учреждений не сущест­вовало, как не было и самостоятельного бюджета. Члены Гер­манского союза сохраняли право проводить независимую внешнюю политику и подписывать любые договоры с ино­странными государствами, если они не были направлены про­шв членов союза.

Германский союз унаследовал от Священной Римской им­перии ряд архаичных черт. Часть прусских (Восточная Прус-

I" 99

сия, Познань) и австрийских владений (Венгрия, Северная Италия и др.) не входили в состав союза. Между тем участие в союзе Ганновера (наследственного владения английских коро­лей), Гольштейна (немецкого герцогства, находившегося под властью датских королей) и Люксембурга (принадлежавшего нидерландскому королю) предоставляло возможность ино­странным государствам вмешиваться в его дела. В таком виде Германия существовала до середины XIX века.

Эти решения по территориальным вопросам большей час­тью были закреплены в Заключительном акте Венского кон­гресса. Он содержал также декларацию о свободе речных путей. В качестве приложения к нему были приняты деклара­ция о запрещении работорговли и положение о рангах дипло­матических представителей.

Но далеко не все вопросы, вызывавшие озабоченность дер­жав и обсуждавшиеся в ходе конгресса, нашли отражение в За­ключительном акте. В частности, в нем ничего не говорилось о французских и голландских колониях, захваченных во время войны Великобританией. В конечном счете, она сумела сохра­нить за собой остров Мальту в Средиземном море, Капскую колонию на юге Африке и остров Цейлон.

Заключительный (Генеральный) акт был подписан 28 мая (9 июня) 1815 г. представителями Австрии, Великобритании, России, Франции, Пруссии, Швеции, Испании и Португалии. В дальнейшем к нему присоединились и все остальные госу­дарства Европы. Последней его подписала в мае 1820 г. Бавария.

Что касается политико-идеологических вопросов устройства Европы, то монархи, собравшиеся на Венском конгрессе, про­явили известную готовность считаться с духом времени и на­строениями народов. Причем, эти качества продемонстриро­вал, прежде всего, российский император. Александр I лично препятствовал стремлению своих «братьев», как было принято обращаться друг к другу среди европейских монархов, восста­новить в Европе и в своих странах абсолютистские порядки. Он настойчиво советовал Людовику XVIII дать французскому народу либеральную конституцию, сохранить то законодатель­ство, при котором французы жили в течение последней четвер­ти столетия. Нужно сказать, что Людовик XVIII последовал этому совету и «даровал» своим подданным конституцию — Хартию, которая закрепляла гражданское равенство, основные социальные, экономические и политические свободы. Вплоть до середины XIX в. Хартия служила образцом для либеральных конституций многих стран Европы.

Даже прусский король обещал на Венском конгрессе ввести в недалеком будущем конституцию в своем государстве. Прав­да, свое обещание он не выполнил. Только австрийский импе-

ратор и испанский король упорно отказывались связывать себя подобного рода обещаниями.

В итоге после Венского конгресса принцип конституцион­ного правления получил более широкое распространение, чем когда-либо ранее. Монархи Европы оказались более либераль­ными в своей внутренней политике, чем Наполеон, этот на­следник и душеприказчик революции, который в области внут­ренней политики проявил себя настоящим деспотом. После 1815 г. конституции действовали не только в Великобритании (где еще ранее сложилась неписаная конституция, т.е. совокуп­ность основополагающих законов, политических процедур и обычаев, ограничивающих власть короля), но и во Франции, в Нидерландском королевстве, Швеции, Норвегии. Вскоре после Венского конгресса по образу и подобию французской Хартии были введены конституции в ряде западногерманских госу­дарств (в Баварии и Бадене — в 1818 г., Вюртемберге — в 1819 г., Гессен-Дармштадте — в 1820 г. и т.д.). Александр I да­ровал конституции Королевству Польскому и Великому герцог­ству Финляндскому, которые пользовались автономией в со­ставе Российской империи. Борьба за введение конституций развернулась в Испании, Пруссии и итальянских государствах. Правда, потребовались еще революции начала 20-х годов в Ис­пании, Португалии, Италии, Греции, а также революции 1830 г. и 1848—1849 гг., чтобы принцип конституционного правления был принят большинством европейских государств. Тем не менее, после Венского конгресса Европа стала не в пример ли­беральнее, свободнее в политическом отношении, чем до него.

Поиск по сайту: