Вопрос 27: Госбюджет: дефицит и профицит. Источники финансирования дефицита госбюджета. Сеньоранж

Государственный бюджет – самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. Он состоит из двух частей:

· доходной, которая показывает источники поступления денежных средств;

· расходной, которая показывает направление использования государственных денежных средств.

При формировании государственного бюджета необходимо обеспечивать баланс доходов и расходов. Если расходы бюджета превышают доходы, то он является дефицитным; если доходы превышают расходы – это бюджет профицитный. Каждое правительство стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Такое состояние бюджета называется сбалансированным.

Бюджетный дефицит - это превышение размера расходов над величиной бюджетных поступлений, т.е. это разница между государ­ственными доходами и расходами. Причины дефицита:

· падение доходов в условиях кризис.состояния экономики и уменьш-я прироста от НД;

· увеличение бюджет.расходов;

· уменьшение налог-х поступлений в бюджет;

· непослед-ая фин.-эк-ая политика

Бюджетный дефицит делится на циклическую и структурную составляющие. Циклическая составляющая отражает изменения, вы­званные фазой экономического цикла - изменения в налоговых по­ступлениях и государственных трансфертах. Структурный дефицит отражает влияние фискальной политики. Вместо сравнения реальных расходов и доходов бюджета, при вычислении структурного дефици­та сравниваются расходы и доходы бюджета в условиях полной заня­тости. (Структурный дефицит иногда называют дефицитом полной занятости).

Меры по снижению бюджет. дефицита:

1.Снижение гос.расходов 2.изм-е системы налогообложения 3.Переход от финансирования к кредитованию 4.Повышение роли гос.люджета.

Источниками государственного (центрального) бюджета являются:

1. Прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90%. Самыми крупными из них являются подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость.

Налоги, поступающие в соответствующие бюджеты, носят название закрепленных доходов. Кроме того, нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего бюджета могут перечисляться сверх закрепленных за ним доходов дополнительные средства в различных формах. Они получили название регулирующих доходов. Регулирующие доходы позволяют региональным и местным органам власти иметь необходимые для выполнения их функций финансовые ресурсы, сбалансировать доходную и расходную часть бюджетов.

2. Государственные займы. Осуществляются они с помощью выпуска и реализации государственных ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Выпуск государственных займов при определенных условиях также оказывает негативное воздействие на экономику. Выпуск государственных ценных бумаг свяжет часть денежных средств населения, денежный рынок отреагирует на повышение спроса на деньги относительно их пред­ложения ростом процентной ставки. Но этот рост сократит инвести­ционные возможности частных лиц, вытесняя часть потенциальных инвестиций. Однако эффект вытеснения становится значительным и разрушительным только при высоком уровне занятости и ограничен­ности ресурсов. А в экономике с недоиспользованными ресурсами подобные действия в сочетании с соответствующей денежной поли­тикой скорее будут стимулировать, а не вытеснять частные инвести­ции. Задолженность правительственных органов владельцам государ­ственных ценных бумаг накапливается и превращается в государст­венный долг.

3. Эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правительства прибегают в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов, т.е. в условиях превышения расходов над доходами. По­следствия эмиссии денег общеизвестны. Развивается неконтролируе­мая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, раскручивается спираль «цены - заработная плата», обесцениваются сбережения населения, воспроизводится бюджетный дефицит. В це­лях сохранения хозяйственной и социальной стабильности прави­тельства развитых стран всемерно избегают неоправданной эмиссии денег. Для этого в большинстве стран предусмотрена конституцион­но закрепленная независимость национального банка от исполни­тельной и законодательной властей. Эмиссионный банк не обязан финансировать правительство, таким образом, ставится заслон ин­фляционному взрыву.

В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает традиционными способами покрытия дефицита бюджета – это государственные займы и ужесточение налогооблажения. Но есть и третий способ, предусматривающий увеличение денежной массы в обращении, это собственное производство денег, или «сеньоранж» (печатанье денег).

Однако «сеньоранж» сегодня не принимает форму простого печатания денег (это слишком явно связано с усилением инфляции). В настоящее время этот процесс реализуется посредством создания резервов коммерческих банков. Следует заметить, что эти операции должны иметь незначительный размер, тогда особо пагубных последствий они не несут. Но, если правительство чрезмерно полагается на механизм «сеньоранжа» как средства оплаты своих расходов, то количество денег, находящихся в обращении, будет расти слишком быстро (в соответствии с мультипликатором денежного предложения), порождая тем самым рост инфляции. Казалось бы, избежать этих отрицательных последствий легко: ФРС может отказаться от покупки казначейских векселей и тем самым не помогать Казначейству. Однако практика показывает, что при достижении бюджетным дефицитом определенного критического уровня, его дальнейший рост принимает взрывоопасный характер, и никакие меры фискальной политики уже не способны остановить этот процесс.

Решение проблем бюджет.дефицита:

Поиск по сайту: