ОСНОВНОЙ ЗАКОН ФРГ

Действующий основной закон ФРГ — это четвертая в истории Германии конституция. Данный документ был принят Парламентским советом - своеобразным учредительным собранием, в состав которого входили представители, избранные ландтагами (парламентами) западногерманских земель. После ратификации Основного закона большинством земель, вошедших в состав ФРГ (его отвергла лишь Бавария, мотивируя это чрезмерно централистским характером Основного закона), он вступил в силу 23 мая 1949 года. Основной закон ФРГ имеет целый ряд особенностей. Одна из них выражена в его названии. В отличие от большинства аналогичных документов он называется не конституцией, а именно Основным законом. Тем самым подчеркивается, что данный правовой акт - это вынужденная, временная мера, поскольку он был принят в условиях расчленения единой германской нации, что исключало подлинную свободу волеизъявления всего немецкого народа. Конституция же обязательно должна являться результатом свободного народного волеизъявления. Это, по мнению авторов Основного закона, будет возможным только в условиях воссоединения Германии, т.е. объединения всех трех ее частей, на которые она была разделена после второй мировой войны: ФРГ, ГДР и Западного Берлина. Исходя из этого, в ст. 146 понятия Конституции и Основного закона разграничиваются: «настоящий Основной закон прекратит свое действие в день, когда вступит в силу Конституция, принятая свободным решением всего немецкого народа». Как известно, 3 октября 1990 года объединение Германии произошло, но Основной закон действует до сих пор как вполне приемлемый для нового государства документ конституционного значения.

Конституция имеет еще ряд особенностей. В ней закреплено федеративное устройство государства, причем оно не может быть ликвидировано при пересмотре Основного закона.

С учетом того, что Основной закон был принят вскоре после крушения фашистского режима, он содержит антитоталитарные, антимилитаристские положения. Это право на достоинство, с которого начинается перечень всех прав и свобод (ст. 1), и право на сопротивление всякому, кто попытается устранить конституционный строй, если иные средства не могут быть использованы (ст. 20); объявление антиконституционными и наказуемыми действий, способных нарушить мирное сосуществование народов (ст. 26).

Некоторые положения, ставшие классическими нормами послевоенных демократических конституций, впервые были закреплены в Основном законе ФРГ. Это характеристика государства как правового (ст. 20, 28 и др.), установление основ статуса политических партий (ст. 21), положение о том, что «собственность обязывает» (ст. 14).

В целом же Основной закон ФРГ базируется на комплексе традиционных для современных западных конституций принципов. Это демократический, правовой, социальный и светский характер государства, парламентаризм, разделение властей, плюрализм, равноправие, народный суверенитет и т.д.

По способу изменения Основной закон ФРГ является жестким. Поправки в него вносятся специальным законом, который должен быть принят как минимум двумя третями голосов от общего числа депутатов Бундестага и двумя третями голосов от общего числа членов Бундесрата, выполняющих функции нижней и верхней палат парламента.

Поиск по сайту: