Внешнеэкономическое положение России

За последние 20 лет в результате буржуазных реформ во внешнеэкономическом положении России произошли существенные изменения. Они были вызваны:

распадом Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ),

разрушением СССР,

кардинальной реорганизацией внешнеэкономических отношений, повлекшей за собой негативные тенденции во внешней торговле, движении капитала и рабочей силы, в структуре экономики.

СЭВ был создан в 1949 г. и просуществовал около 40 лет. Членами СЭВ были 10 социалистических государств. Кроме того, в его работе принимали участие и другие страны, не являвшиеся членами СЭВ (Югославия, Финляндия, Мексика и др.). В 1987 г. в странах-членах СЭВ проживало 480 млн. чел., они производили около 1/3 мировой промышленной продукции, примерно 1/4 мирового национального дохода.

В рамках СЭВ осуществлялась региональная экономическая интеграция социалистических стран, которая имела принципиальные отличия от региональной интеграции капиталистических государств.

Деятельность СЭВ строилась на следующих принципах: взаимопомощь, выравнивание уровней экономического развития государств путем обмена опытом и внедрения самых передовых достижений научно-технического прогресса.

Экономическая интеграция в рамках СЭВ строилась на плановой основе. Страны-члены СЭВ принимали долгосрочные программы сотрудничества (на 15 лет), с учетом их согласовывали свои народнохозяйственные планы. Все формы экономического сотрудничества (торговля, расчеты, кредитование, обмен специалистами, совместное финансирование проектов, научно-техническое сотрудничество и т.д.) осуществлялись на основе межправительственных соглашений. Взятые в них обязательства составной частью включались в государственные планы. В них определялись объемы плановых поставок товаров и их поступления, предоставление и погашение кредитов и т. д. Были созданы руководящие органы СЭВ, Международный банк экономического сотрудничества (для международных расчетов и платежей). Все расчеты производились по внутренним ценам СЭВ, отличавшимся от мировых цен, поскольку они основывались на стоимости продукции в странах СЭВ. Средством расчетов были переводные рубли. Эта денежная единица имела золотое обеспечение (0,987412 г золота), в виде наличных денег не выпускалась, а использовалась только для безналичных расчетов и платежей.

Иначе говоря, интеграция в СЭВ имела планомерный характер и вела к постепенному слиянию национальных экономик стран СЭВ в единую планомерно организованную экономику. Результатом интеграции было создание единой энергосистемы, единого парка железнодорожных вагонов, системы связи, глубокой кооперации производства (на долю поставок внутри СЭВ приходилось более 2/3 всей внешней торговли стран- его участников) и т. п.

Причиной распада СЭВ явился демонтаж социализма сначала в восточноевропейских странах, а затем и в СССР. Планомерная организация внешнеэкономических связей препятствовала их переходу к рыночной экономике. В 1990 г. было принято решение о кардинальном изменении отношений в СЭВ: расчеты должны были проводиться в свободно конвертируемой валюте, в мировых ценах, торговля и другие связи – устанавливаться на основе договоров между самими предприятиями (а не правительствами) и т.д. Поэтому уже в 1991 г. СЭВ перестал существовать, что привело к резкому сокращению экономических связей между его бывшими членами, разрыву сложившихся за десятилетия хозяйственных связей, значительному сокращению объемов производства во всех странах СЭВ, в том числе в СССР. (В настоящее время страны В. Европы – бывшие члены СЭВ либо вступили в ЕС, либо будут приняты в ближайшие годы.)

Главной экономической причиной распада СССР явилось углубление экономических диспропорций в его народном хозяйстве, вызванных действием затратного хозяйственного механизма. Это выразилось прежде всего в нарастании товарного дефицита (избытка денежной массы в обращении), введении элементов карточной системы распределения в 1980-е гг. В результате росло массовое недовольство населения сложившимся положением, чем и воспользовались националистические, пробуржуазные политические силы. В СССР возникли центробежные тенденции, которые привели вначале к так называемому «республиканскому хозрасчету», затем – к объявлению приоритета республиканских законов над союзными, провозглашению независимости и суверенности республик и, наконец к объявлению о выходе из СССР. Значительную роль в разрушении СССР сыграла и целенаправленная борьба против Советского государства руководства США и их союзников[162].

Разрушение СССР привело к ликвидации единого экономического пространства на его территории: установлении границ и ограничений на движение товаров, капитала и рабочей силы; введении национальных валют; все большей дифференциации налогообложения и правовых норм и т.д. Бывшие прибалтийские республики СССР вошли в состав ЕС.

Результатом явилось значительное сокращение экономических связей между предприятиями, связанными кооперацией в рамках единого народнохозяйственного, что негативно отразилось на экономике всех бывших республик СССР. За период после 1991 г. странами СНГ принято огромное множество решений, заявлений о восстановлении на их территории единого экономического пространства по типу ЕС, то есть направленных на снятие ограничений на движение товаров, капиталов и рабочей силы, унификации налогообложения и законодательства и т. п. Однако процессы дезинтеграции продолжаются[163]. Некоторые сдвиги на пути к интеграции достигнуты только в отношениях между Россией и Белоруссией.

Таким образом, в результате распада СЭВ и СССР Россия выпала из региональной экономической интеграции, утратила значительный объем хозяйственных связей; и на территории, которая была частью единого с Россией экономического пространства, сейчас устанавливается господство западного капитала. Произошел своего рода экономический передел мира за счет России и в ущерб ей.

До начала рыночных реформ организация внешнеэкономических отношений СССР носила планомерный характер. Она обладала следующими основными чертами:

монополия государства во внешней торговле, кредитных и валютных отношениях, т.е. внешнеторговые, кредитные и валютные сделки заключались либо государственными органами, либо предприятиями с разрешения государственных органов;

государство устанавливало фиксированный курс обмена валют и распределяло валютные ресурсы;

государство ограничивало выезд специалистов для работы за рубежом, преследуя интересы развития национальной экономики и национальной безопасности.

Государственный монополизм во внешнеэкономических отношениях был следствием социалистического строя – общественной собственности на средства производства и планомерной организации экономики, он был направлен на обеспечение приоритета общегосударственных интересов в отношениях с зарубежными странами.

В ходе рыночной реформы внешнеэкономические отношения претерпели кардинальную либерализацию, т.е. была отменена монополия государства в сфере внешней торговли, в валютных и кредитных отношениях; право участвовать в этих отношениях получили все российские резиденты; введен валютный рынок; сняты ограничения на выезд граждан для работы за рубежом. Экономика России стала по своему характеру открытой для свободного ввоза и вывоза товаров и капитала, движения рабочей силы (хотя некоторые ограничения на их перемещение, разумеется, остались).

Либерализация внешнеэкономических отношений оказала сильное влияние как на содержание этих отношений, так и на всю экономическую систему России в целом.

Следствием ликвидации либерализации внешнеэкономических связей явились:

- резкое ухудшение структуры внешней торговли России, превратившее ее в сырьевой придаток развитых стран;

- кризисное состояние в большинстве перерабатывающих отраслей промышленности и аграрном секторе экономики.

В структуре экспорта России резко увеличилась доля сырьевых ресурсов и сократилась доля готовой продукции, прежде всего – продукции машиностроения. Так, в 2006 г. в товарной структуре российского экспорта на минеральные продукты приходилось 68,2%, металлы и изделия из них – 13,2%, продукцию химической промышленности – 5,5%, машины, оборудование и транспортные средства – только 4,8%[164]. (Для сравнения в 1980-е гг. доля машин и оборудования в экспорте составляла 22-25%).

Таблица 8. Доля экспорта по отношению к производству важнейших

сырьевых товаров (%)

Источник: данные интернет-сайта МЭРТ РФ (www.economy.gov.ru)

Как видно из табл. 8, на экспорт идет более половины добываемой нефти и около трети добываемого газа при сокращении потребления внутри страны. (При том, что более 30% населенных пунктов России не газифицировано). Аналогичные процессы происходят и с другими сырьевыми товарами. Структура экспорта России в настоящее время характеризует ее как государство, которое способно участвовать в мировой экономике в основном только путем выкачивания за рубеж своих природных ресурсов.

О том же свидетельствует и структура товарного импорта. В 2006 г. доля машин и оборудования составляла 46,8%, продукция химической промышленности – 16,6%, продовольствия – 15,9%, изделий из металлов – 7,2%, текстильных изделий и обуви – 4%. Значительное увеличение в 1990-2000-е гг. в импорте доли продовольствия, машиностроительной продукции, товаров народного потребления привело к вытеснению на внутреннем рынке отечественных производителей соответствующих отраслей и явилось одним из факторов глубокого экономического кризиса в этих отраслях, из которого они до сих пор не вышли. Об этом говорят данные табл. 9, а также о существенном сдвиге структуры российской экономики в сторону ее сырьевой ориентации.

Таблица 9.Индексы производства по видам экономической деятельности (1991=100)

¹⁾ Данные приведены с учетом поправки на неформальную деятельность.

Источник: интернет-сайт Госкомстата РФ: www.gks.ru

Российский рынок продовольствия сейчас более чем на треть заполнен импортными товарами (2005 г. – 36%[165]), что свидетельствует о том, что страна стала зависимой от экспорта продовольствия. В то же время, как показывают данные выборочного контроля, значительная часть импортного продовольствия непригодно для употребления. В целом в товарных ресурсах розничной торговли доля импорта составляет около половины (2005 г. – 47%). Это оказывает негативное влияние на формирование баланса ресурсов с точки зрения высокой степени зависимости рынка товаров от внешнеэкономической конъюнктуры[166].

Следует отметить также, что сегодня мировые рынки открыты для российского экспорта только при его сырьевой направленности. Меры по включению в экспорт товаров глубокой переработки наталкиваются на количественные ограничения со стороны западных стран (текстиль, сталь и др.), на антидемпинговые процедуры и технические барьеры, применяемые на дискриминационной основе. Для сокращения этих барьеров российское руководство стремится включить Россию в члены ВТО. Однако вступление в ВТО будет иметь неоднозначные последствия, поскольку серьезно усугубит положение тех российских предприятий, продукция которых обладает низкой конкурентоспособностью. Это прежде всего предприятия машиностроения, легкой промышленности, агропромышленного комплекса.

В настоящее время экспорт товаров из России намного превышает их импорт (в 2006 г. примерно на 150 млрд. долл.), что является следствием многократного роста цен мирового рынка на нефть (почти в 6 раз), газ и др. товары российского экспорта в 2000-2006 гг. Однако огромный приток валюты слабо используется для решения главной задачи – модернизации российских предприятий, поскольку сопровождается значительным оттоком капитала за границу, отрицательным сальдо баланса услуг и накоплением валюты в резервах[167], немалая его часть используется для досрочного погашения внешнего долга российского государства.

В ходе рыночной реформы коренное изменение претерпело участие нашей страны в мировом рынке капитала. До реформы СССР брал кредиты и предоставлял займы иностранным партнерам. На момент его разрушения долг Советскому Союзу составлял 145 млрд. долл., а долг Советского Союза – около 80 млрд. долл. Должниками СССР были в основном социалистические и развивающиеся страны, а кредиторами – ряд развитых капиталистических стран и государств-членов СЭВ (Венгрия, Чехословакия). С помощью Советского Союза за рубежом было построено более 5 тысяч промышленных предприятий, но все они были отданы национальным правительствам в обмен на последующие поставки продукции из этих стран. С участием советского капитала за рубежом работало около 170 предприятий, главной задачей которых было – обеспечить развитие советского экспорта в соответствующие страны.

После разрушения СССР Россия взяла на себя все его внешние обязательства и активы. Платежи по долгам Советскому Союзу возвращаются России, но на других условиях, а поэтому в меньших объемах. Значительная часть их списана. Однако задолженность СССР, дополненная долгами России, взятыми в 1990-х гг., и превысившая к концу 1990-х гг. 170 млрд. долл., погашалась в полном объеме. На июль 2006 г. внешний долг органов государственного управления России сокращен до 66,7 млрд. долл.[168]

С середины 1980-х гг. в СССР, а затем в России был взят курс на привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме, чего не было с конца 1920-х гг. Стали создаваться совместные предприятия и филиалы иностранных компаний. Для привлечения иностранного капитала российское руководство приняло решение о создании на ряде территорий свободных экономических зон: Калининградская область («Янтарь»); порт Находка; Благовещенск; Зеленоград; Выборг и др. Однако для обеспечения нормального функционирования этих зон требуются значительные государственные капиталовложения. Поэтому создание свободных экономических зон на большинстве территорий идет медленно. Исключением является Калининградская область.

Однако отток капитала из России в последние 15 лет намного превышал его приток. Чистый отток капитала из России за 1990-2000-е гг. измеряется сотнями миллиардов долларов. Существенная его часть осуществлялась нелегально путем: - занижения цен вывозимой продукции; - авансовых платежей за будущие поставки (которые не приходят); - поставок товаров в кредит (который не возвращается); - завышенных цен на импортные товары; - образования за границей незаконных счетов и перевода на них денег и др. В результате Россия финансировала западную экономику, а российской экономике был нанесен огромный экономический ущерб.

Только в 2006 г. впервые за весь период рыночных реформ удалось достичь чистого притока капитала в частный сектор[169].

На июнь 2006 г. накопленный иностранный капитал в экономике России составил всего около 128 млрд. долл., в т.ч.: прямые инвестиции – 61,6 млрд. долл. (48,1%), портфельные – 2,3 млрд. долл. (1,8%), прочие (кредиты международных финансовых организаций, торговые кредиты и пр.) – 64,1 млрд. долл. (50,1%)[170]. Эти цифры говорят о незначительных масштабах притока капитала в Россию в сравнении с его оттоком и с импортом капитала другими странами.

Наибольший объем прямых инвестиций пришел в Россию с Кипра – 19,5 млрд. долл. По сути, это – деньги российской буржуазии, ранее вывезенные за рубеж. На втором месте – Нидерланды – 18,3 млрд. долл., на третьем США – 4,8 млрд. долл. [171]

В отраслевом разрезе по объемам всех видов иностранных инвестиций на первом месте стоят обрабатывающие производства – 40,9 млрд. долл., на 2-ом – добыча полезных ископаемых – 28,0 млрд. долл., на 3-ем – торговля и услуги по ремонту – 27,1 млрд. долл. В региональном – на первом месте находится Центральный федеральный округ (50,9% всех инвестиций), на втором – Дальневосточный (18,3%), на третьем – Северо-западный (11,4%).

При этом необходимо иметь ввиду, что администрация Р. Рейгана в целях сохранения технологического отрыва американских ТНК в начале 1980-х гг. добилась запрета предоставления таким странам, как СССР, КНР и Индия, технологий, имеющих возраст менее 10 лет. Запрет распространялся не только на фирмы США, но и все фирмы, закупавшие американскую продукцию. Он сохраняет силу до сих пор.

Поэтому главная цель, которая ставилась российским правительством при привлечении иностранного капитала, – получение новейших технологий в целом не достигается и вряд ли будет достигнута в ближайшем будущем.

В России в настоящее время наблюдается, с одной стороны, отток рабочей силы за границу, который постепенно сокращается; а с другой, – ее приток, который также уменьшает свои размеры. В целом сальдо миграции положительное, хотя оно становится все меньше, с 200-300 тысяч человек в год в 1990-е гг. оно сократилось до 35-100 тыс. чел. в начале 2000-х, что способствует некоторому снижению темпов сокращения населения России (естественная убыль, то есть превышение смертности над рождаемостью, в начале 2000-х гг. составляла 800-1000 тыс. чел. в год). В Россию едут в основном в граждане бывших республик Советского Союза в поисках работы и более высокого заработка, чем у себя на родине, где состояние экономики еще хуже, чем в России. Кроме того, из бывших советских республик в Россию переселяется русскоязычное население ввиду нарастания межнациональной напряженности.

Наряду с легальной миграцией, в России идет значительный поток нелегалов. Незаконная миграция исключена из системы учета и официального трудоустройства и налогообложения, лишена социальной защиты государства. Часто мигранты находят средства к жизни в теневом секторе экономики или путем совершения правонарушений. Неформальная система перевода денег нередко используется в целях отмывания денежных средств и финансирования терроризма. По оценкам Федеральной миграционной службы РФ на территории России проживает около 10 млн. нелегальных мигрантов, ущерб от нелегальной миграции для государственного бюджета оценивается в 260 млрд. рублей в год[172]. Государству в борьбе с незаконной миграцией противостоят не сами мигранты, а глобальные структурные сети, в которые входят и работодатели, нанимающие на работу нелегальных мигрантов.

В целом, таким образом, внешнеэкономическое положение России в результате буржуазной реформы существенно ухудшилось, ее экономика приобрела сырьевой характер, снизился удельный вес российской экономики в мировом хозяйстве, продолжают ухудшаться показатели качества жизни[173].

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1) Что понимается под всемирным хозяйством? По каким критериям выделяются группы стран в составе всемирного хозяйства?

2) Какие изменения претерпел состав всемирного хозяйства за последние 20 лет?

3) Каковы основные формы международных экономических отношений?

4) Чем отличаются классическая и неоклассическая трактовки принципа рациональности внешней торговли? Что общего между ними? В чем их ограниченность?

5) В чем основное содержание теории внешней торговли Хекшера-Олина? Парадокса Леонтьева? Какие тенденции в мировой торговле противоречат теории Хекшера-Олина?

6) Чем, по мнению М. Портера, определяется участие страны в международном разделении труда?

7) В чем состоит и чем измеряется степень открытости национальной экономики? Чем обусловлена тенденция к ее повышению?

8) Охарактеризуйте основные тенденция развития мировой торговли.

9) Япония может производить товар А более эффективно, чем Ко­рея, издержки производства в Японии более низкие. Тем не менее она вывозит товар А из Кореи. Как можно объяснить этот факт?

10) В табл. 10 представлены данные о спросе и предложении на рынке некоторого товара в странах А и Б. Постройте по данным таблицы графики спроса и предложения для каждой из стран.

Таблица 10. Характеристики спроса и предложения часов в странах А и Б.

а) Каковы равновесные цены и количества на рынках товара в обеих странах при отсутствии внешней торговли?

б) Какая цена равновесия установится на мировом рынке товара при наличии внешней торговли?

в) Какая из стран будет экспортировать товар и в каком объеме?

11) Производительность труда в обрабатывающей промышлен­ности Японии приблизительно такая же, как и в США (в одних отраслях выше, в других ниже), тогда как в сфере услуг США все еще сохраняют более высокую производительность труда. В то же время большинство видов услуг не являются в США объекта­ми международной торговли. Некоторые американские анали­тики считают этот факт серьезной проблемой, поскольку, с их точки зрения, страна не поставляет на мировой рынок именно те товары, в производстве которых она имеет сравнительное пре­имущество. Что ошибочно в их утверждении?

12) Известно, что страна Z тратит на производство товара А 8 ча­сов, а на производство товара В – 12 часов. Страна Y тратит на выпуск товара А 6 часов, а на товар В – 8 часов. а) На выпуске какого товара будет специализироваться каж­дая страна? б) Какая из предложенных относительных цен возможна в торговле между данными странами: 1 А = 1 В; 1 В = 2 А; 1 А = 0,7 В; 1 В = 1,6 А.

13) Функция спроса на товар в стране А имеет вид D_A = 160 – 40 р. Функция предложения представлена как S_A = -140 + 80 р. Функции спроса и предложения в стране В представлены, соответственно, как D_B = 120 – 20 p, S_B = 60 + 40 р. Определите уровень цены (р) и объем продаж (Q) товара в торговле между странами при установлении между ними свободной торговли.

14) Уровень внутренних цен товаров (в тыс. руб.): А – 140; Б – 150; В – 160; Г – 180. Уровень цен мирового рынка (в долл.): А – 2; Б – 3; В – 4; Г – 5. Как должна строиться внешняя торговля страны и в каком направлении изменяться структура ее экономики?

15) Какими объективными причинами обусловлен вывоз капитала в современном мире? Каковы его основные формы?

16) Каковы основные цели экспорта и импорта капитала?

17) Охарактеризуйте масштабы и основные направления движения капитала в современной мировой экономике.

18) В чем преимущества прямых инвестиций перед иными их формами, с точки зрения страны-импортера капитала?

19) Какова роль основных групп стран в международном движении капитала?

20) Что понимается под свободными (специальными) экономическими зонами и каковы основные цели их создания?

21) Какие компании относятся к ТНК? Какова их роль в мировой экономике?

22) Каковы основные тенденции развития ТНК?

23) Каковы экономические причины международной миграции рабочей силы? Его основные направления?

24) Каковы последствия международной миграции рабочей силы для стран-импортеров и стран-экспортеров рабочей силы?

25) Как соотносятся понятия «валюта» и «деньги»?

26) Что понимается под валютными ценностями и валютными отношениями?

27) Что понимается под конвертируемостью валюты? Какой она бывает?

28) Какие валюты относятся к резервным? Как меняется соотношение между основными резервными валютами в последние годы?

29) Какие преимуществами обладает страна, валюта которой является резервной?

30) В чем заключается нарастание нестабильности финансовых рынков и какими факторами оно обусловлено?

31) Какими процессами характеризуется глобализация экономики с точки зрения развития производительных сил?

32) Какие изменения в экономических отношениях сопровождают процесс глобализации?

33) Что понимается под региональной экономической интеграцией? Каковы ее основные формы?

34) В чем заключаются предпосылки, цели и преимущества региональной экономической интеграции?

35) Какие региональные интеграционные группировки вы знаете?

36) Что понимается под международной финансовой олигархией? Каким образом происходит ее формирование?

37) В чем заключаются основные методы повышения доминирующей роли ТНК в мировой экономике?

38) Каковы способы выкачивания прибавочного продукта из слаборазвитых стран в развитые в наше время? К каким последствиям в экономике развивающихся стран это приводит?

39) Каковы основные тенденции в экономике развивающихся стран?

40) Охарактеризуйте роль международной финансовой олигархии в современной мировой экономике. Каковы ее последствия?

41) В чем сущность и причины нарастания глобальных проблемы?

42) Что мешает решению глобальных проблем?

43) Чем обусловлено формирование международных организаций, регулирующих международные экономические отношения? Какова их роль? Какие противоречия присущи их деятельности?

44) Какие основные факторы повлияли на изменение положения России в мировой экономике в последние 10 лет?

45) Что характерно для положения России в мировой экономике в настоящее время?

46) Как влияет внешнеэкономическое положение России на внутренние процессы в ее экономике?

47) Чем отличалась интеграция в СЭВ от интеграции в ЕС?

48) Что означала бы в современных условиях экономическая интеграция стран СНГ? Имеет ли она место?

49) В чем основное содержание реформы внешнеэкономических связей в России в 1990-е гг.?

50) Какова роль реформы организации внешнеэкономических связей в развитии экономического кризиса в России в 1990-е гг.? Ответ обоснуйте.

51) Какие негативные тенденции имеют место во внешней торговле России в настоящее время?

52) Какую роль играл СССР в международном движении капитала? Сравните ее с ролью России в этом процессе в настоящее время.

53) В каких формах шел отток капитала из России? Каковы его последствия для российской экономики?

54) Каковы цели и основные формы импорта капитала в Россию? В какой мере они достигаются?

55) Какой величиной оценивается объем накопленных иностранных инвестиций в России в настоящее время? Что характерно для их отраслевой структуры?

56) Каковы цели создания свободных (специальных) экономических зон в России?

57) Охарактеризуйте участие России в международной миграции рабочей силы.

Поиск по сайту: