Бюджетный процесс и его стадии

Бюджетный процесс – регламентируемаязаконодат. актами деят-ть гос. органов, заключающаяся в разработке, рассмотрении и утверждении проекта бюджета, а также в исполнении бюджета. Бюджетный процесс можно разделить на 3 этапа, которые тесно связаны между собой.

I.Этап. Организация бюджетного процесса начинается с отбора участников, установления сроков обоснования расчетных показателей по доходам и расходам консолид-го, респ-ого и местных бюджетов. При разработке проекта бюджета учит-тся:

· Направления бюджетно-финансовой политики;

· Параметры прогноза соц-но-эконом-ого развития РБ, гос-х и региональных программ;

· Оценка исполнения бюджетов за предыдущий (по факту) и текущий (ожидаемого) финан. годы;

· Нормативы отч-ний от респуб. налогов и др. обязательных платежей в соответствующие местные бюджеты.

На основе многовариант.расчетов опред-ся объем доходов и расходов всех видов бюджетов, а также их соотношение. При этом решаются след. задачи:

· Устан-тся рационал. пропорции и приоритеты в аккумуляции доходов бюджета и их распределении по направлениям исп-ния;

· Соглас-тся источники финансир-ния утвержденных программ, уточняется эффек-ть соотношений в распределении доходов и расходов между отдел. Видами бюджетов с точки зрения обеспечения конкретных ф-ций всех органов управления;

· Обеспеч-ся сбалансированность всех бюджетов – условие устойчивости финан. базы, необходимой для оперативного управления бюджетными средствами на всех уровнях хоз-ния.

Разработка проекта бюджетов находится в исключ. компетенции Правительства РБ и местных органов, однако его составлением заним-ся Министерство финансов и местные финансовые органы. При обосновании отд. позиций бюджета исп-ся данные Нац-ого статист-ого комитета РБ, характеризующие важнейшие показатели соц-но-эконом-ого развития страны, а также информация НБРБ по вопросам денежно-кредитной политики.

II. Этап. В соответствии с Законом «О бюджетной системе РБ и гос-ных внебюджетных фондах» от 31 декабря 2005 г. № 80-З проект бюджета должен выноситься на рассмотрение Правительства РБ для детального обсуждения его содержания и структуры. Рассмотренные и одобренные Правительством РБ проекты респ-ого и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год представляются на рассмотрение Президенту РБ.

За 3 месяца до начала нового бюджетного года руководитель гос-ва передает в Парламент проект Закона о бюджете РБ на очередной финан. год со след. приложениями:

§ Пояснительной запиской к проекту бюджета;

§ Основными направлениями бюджерной и налоговой пол-ки на очередной финан. год;

§ Проектом консолидированного бюджета РБ на планируемый финан. год;

§ Оценкой ожидаемого исполнения респ-ого и консол-ого бюджетов за год, предшествующий планир-му финан. год;

§ Прогнозными расчетами по доходам и расходам респ-ого бюджетов на планир-мый финан. год.

В принятом в 2008 г. Бюджетном кодексе РБ предусм-ся переход к механизму среднесрочного бюджетного планирования.

Утвержденный проект бюджета имеет силу закона, который устанавливает основные параметры, характеризующие:

§ Объем доходов и расходов бюджета и их структуру в соответствии с бюджетной классификацией;

§ Распределение доходов между респ-ким и местным бюджетами, нормативы отч-нмй от всех обяз. платежей в бюджеты областей и г. Минска;

§ Объем расходов респ-ого бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации;

§ Ср-ва, предусмотренные в планируемом финан. году на реализацию защищенных статей и целевых программ;

§ Размер оборотной кассовой наличности;

§ Лимит участия НБРБ в кредитовании респ-ого бюджета; размер платы за обслуживание НБРБ гос. внутреннего долга.

При утверждении ассигнований по разделам и подразделам расходов респ-ого бюджета первоначально обсужд-ся и утверж-ся поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем – поправки, предусматривающие их увеличение.

III. Этап. В ходе исполнения бюджета осущ-ся мобилизация предусмотр.законом доходов и произв-ся распределение и использование бюдженых ср-в по целевому назначению. Основные задачи исполнения бюджета можно объединить в:

1) по доходной части:

· обеспечение своевременной и полной аккумуляции доходов всех видов бюджетов;

· контроль за соблюдением налог. законод-ва и взысканием др. сборов и платежей;

· распределение доходов между респуб. и местным бюджетами в соответствии с утвержд. нормативами от регулир. доходов;

· учет всех источников поступлений в бюджет и составление отчетности по видам доходов;

2) по расходной части:

§ своевременное и полное финан-ние намечен. мероприятий в разрезе разделов и подразделов бюджет. классификации;

§ первоочередное обеспечение финан. ресурсами приоритетных соц-х и эконом-х направлений с учетом оценки их реального состояния;

§ контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных ресурсов.

Поиск по сайту: