АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

И дипломатической службы

Читайте также:
  1. Административно-правовой статус государственной службы в Российской Федерации
  2. Безопасность как проблема дипломатической практики
  3. Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, по уровню образования на конец 2000 г.
  4. В) Специалисты кадровой службы.
  5. Важнейшие международные организации и их статистические службы
  6. Взаимодействие службы маркетинга и других подразделений
  7. Взаимодействие службы материально-технического снабжения с другими подразделениями предприятия
  8. Взаимосвязь гражданской службы со службой иных видов и муниципальной службой.
  9. Виды службы
  10. Внуреняя и внешняя политика русского государства в 30-80е гг 16в. Формировании дипломатической монархии при Иване Грозном.
  11. ВОЗНИКНОВЕНИЕ СЛУЖБЫ В РОССИИ
  12. ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

Становление профессиональной дипломатической службы в России происходило по мере расширения и укрепления централи­зованного государства. Исторические рамки этого процесса охва­тывают XV—XVII вв. и в целом совпадают с общеевропейскими. С возвышением Московского княжества особое место заняла Бояр­ская дума, состоявшая из представителей феодальной знати. С XV в. она превратилась в постоянный совещательный орган. Это отражено в потоке дипломатических документов, появившихся во времена правления Ивана III (1462—1505). Прием иностранных дипломатов, ведение переговоров, составление документации по посольским делам — все находилось в ведении Боярской думы.

По мере централизации власти Боярская дума стала мешать го­сударю проводить самодержавную внешнюю политику. Поэтому в правление Василия III возник частный совет государя, своего рода кабинет, состоявший из доверенных лиц царя — Ближняя дума. Она готовила решения и выносила их на утверждение Боярской думы. Именно «ближние думцы» чаще всего упоминаются как личные представители царя во время переговоров с иноземными дипломатами. Этот обычай сохранялся и в XVII в. Глава диплома­тического ведомства боярин А.Л.Ордин-Нащекин писал царю Алексею Михайловичу (1645—1676): «В Московском государстве искони, как и во всех государствах, посольские дела ведают люди тайной Ближней думы»[1].

Кроме Боярской и Ближней думы существовало и другое уч­реждение, которое в своей деятельности соприкасалось с посоль­скими делами — это Казна. В XV — начале XVI в. Казенный двор, располагавшийся на территории Московского Кремля, был одним из первых учреждений по внешним связям и одновременно храни­лищем дипломатических документов. Здесь бояре и казначеи при­нимали послов.

С XV — первой половины XVI в. в дипломатических сношени­ях России отмечено участие представителей нового сословия — дьяков и их помощников — подьячих. С 80-х годов XV в. докумен­ты говорят о выделении категории посольских дьяков [2]. Они при­сутствовали на приемах, выступали с речами от имени великого князя, записывали ход переговоров. Дьяки принимали грамоты от иностранных послов, были постоянными членами «ответных» ко­миссий, нередко сами выезжали за границу в составе посольства. При их участии писались наказы, они же ведали дипломатической документацией. Дворцовые дьяки занимались размещением и уст­ройством иностранных дипломатов.

По мере расширения функций центральной власти появляются новые учреждения — приказы — структуры, аналогичные итальян­ским «канцеляриям». Возникновение приказа по внешним делам — Посольского приказа, большинство историков относят к периоду правления Ивана IV (1533—1584). Посольский приказ об­ладал обширными полномочиями, помимо внешних сношений, ведал иностранными купцами, занимался выкупом и обменом пленных, управлял рядом территорий, заведовал почтой, сбором таможенных и других налогов. Такие обширные функции затруд­няли работу посольского приказа, вызывали определенное недо­вольство. Не случайно Ордин-Нащекин (1667—1671) сокрушался, что они «мешают посольские дела с кабацкими»[3].

Службу в Посольском приказе несли дьяки и их помощники — подьячие. Служащие располагались по карьерной лестнице, веду­щей от подьячих («молодых», «средних» и «старых») к дьякам. «Старые» подьячие, как правило, возглавляли появившиеся в при­казе территориальные отделы — повытья. Три повытья занимались сношениями со странами Европы, два — с азиатскими государст­вами. Дьяки принимали привезенные послами грамоты; вели предварительные переговоры; присутствовали на приемах ино­странных дипломатов; проверяли проекты ответных грамот; со­ставляли наказы послам и приставам, направляемым для встречи иностранных послов. Они же возглавляли посольства. В XVII в. учреждаются первые постоянные дипломатические представитель­ства России в Швеции (1634) и Речи Посполитой (1673).

Параллельно складывалась и система рангирования диплома­тов. С XVI в. в документах упоминаются:

великие послы — аналог чрезвычайного и полномочного посла;

легкие послы — аналог чрезвычайного и полномочного послан­ника;

посланники — аналог полномочного посланника;

посланные — посланник с одноразовым поручением;

посланцы — скорые курьеры;

гонцы — курьеры с чрезвычайным поручением.

С самого начала в Посольском приказе на высоком уровне на­ходился отдел переводов. Устные переводы осуществляли толмачи, письменные — переводчики. Часто их набирали из иностранцев, находящихся на российской службе, или побывавших в плену рус­ских. В конце XVII в. 15 переводчиков и 50 толмачей осуществля­ли переводы с латыни, итальянского, польского, волошского, анг­лийского, немецкого, шведского, голландского, греческого, татарского, персидского, фарси, арабского, турецкого и грузинского языков.

Нередко для изучения иностранных языков и приобретения навыков дипломатического этикета выходцев из боярских семей посылали на выучку за границу. Это заложило достаточно проч­ные основы системы подготовки дипломатических кадров. Харак­теризуя положение в этой сфере, английский исследователь Р.Лэнгхорн отмечает, что в XVIII в. «только в России, где сущест­вовала мощная переводческая служба, вопрос о подготовке дипло­матических кадров был поставлен на широкую государственную ногу»[4]. Даже форма одежды дипломатов и дипломатических служа­щих стала соответствовать европейскому стандарту.

В России появляются все виды дипломатической документа­ции: верющие (верительные) грамоты — документ, удостоверяющий представительный характер дипломата и аккредитующий его в иностранном государстве опасные грамоты, обеспечивающие сво­бодный выезд и въезд посольства; ответные грамоты — документ, вручаемый иностранным послам при их отбытии из страны пре­бывания; наказы, постатейно разъясняющие статус, цель и задачи посольства, предписывающие сбор необходимой информации, дающие возможные варианты ответов на вопросы и речей; посоль­ские отчеты — статейные списки, в которых всесторонне анализи­руются и подводятся итоги работы посольства по каждой статье наказа.

Особое место в российской дипломатии принадлежит архивно­му делу. Регулярная систематизация дипломатических документов проводится с начала XVI в. Наиболее распространенной формой фиксирования дипломатической информации стали столбцы — скрепленные подписью должностного лица, подклеенные одна к другой по вертикали полосы бумаги, и посольские книги — перепи­санные в специальные тетради близкие по темам посольские доку­менты. Документы систематизировались по годам, странам и реги­онам, хранились в бархатных, дубовых и окованных ящиках, оси­новых коробах и холщовых мешках.

Посольский приказ постепенно превращается в один из веду­щих центров культурной жизни государства: становится инициато­ром написания официальной истории России; выписывает целый ряд иностранных изданий; снабжает Европу информацией о про­исходящих в России событиях и получает взамен соответствующие материалы из других стран. Примечательным явлением стали «Ку­ранты» — специальный информационный выпуск Посольского приказа для царя и Думы. В «Курантах» содержались сведения о военных и политических событиях в других странах, о межгосудар­ственных переговорах. Информацию поставляли русские и ино­странные дипломаты, купцы, монахи, переселенцы.

Таким образом, в деле организации профессиональной дипло­матической службы, Россия не только не отставала от Запада, но и по ряду показателей опережала многие западные страны. Тем не менее формирование того, что мы сейчас называем дипломатичес­кой службой, а именно — государственной службы внешних сно­шений и системы постоянных дипломатических представительств России в других странах произошло лишь во времена правления Петра I.

 

 

2. Дипломатическая реформа Петра I:


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)