АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Особенности Российского бюджетного федерализма

Читайте также:
  1. I. Особенности организации когнитивного опыта
  2. II. Особенности организации метакогнитивного опыта
  3. II.1.2 Экспрессивный характер и особенности олицетворения
  4. III. Особенности режима рабочего времени локомотивных и кондукторских бригад
  5. IV. Профсоюзы Франции: возникновение и особенности развития (XIX-начало XX вв.)
  6. V. Особенности режима рабочего времени работников пассажирских поездов, рефрижераторных секций и автономных рефрижераторных вагонов со служебными отделениями
  7. VIII. Особенности перевозок отдельных категорий граждан, багажа и грузобагажа
  8. Абсолютизм. Общая характеристика. Особенности стиля. Используемые композиционные решения, конструктивные элементы и строительные материалы. Ключевые здания. Ключевые архитекторы.
  9. Административная юстиция. Особенности судебного разбирательства. Обеспечение состязательности сторон в судебном рассмотрении.
  10. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.
  11. Акционерные общества и особенности их функционирования
  12. Александрийская поэзия, ее особенности и жанры. Творчество Каллимаха, буколики Феокрита. Эпос Аполлония Родосского.

Политико-административные особенности:

1). Раздробленная численность субъектов РФ

2). Несвязаннность новообразованных субъектов с финансовой самостоятельностью

3). Шесть разновидностей политического статуса субъектов

4). Шесть разновидностей муниципальных образований

5). Семь федеральных округов

Социально-экономические особенности:

1. наличие нескольких групп экономических регионов по уровню экономической самостоятельности

2. существенные различия по ключевым социально-демократическим характеристикам (численность, плотность и т.д.)

Этапы развития бюджетного федерализма:

Первый – 1991-1993 гг., этап стихийной децентрализации, раз­рушения бюджетной системы, адаптированной к условиям унитар­ного государства. Подписание Федератив­ного договора (1992) и принятие Конституции Российской Федерации (1993).

Отсутствие МБО.

91 г.- создание многоуровневой бюджетной системы

1994—1998 гг. Появилась новая правовая база налогообложения. Расширились права регионов и мест в формировании собственной доходной базы (они получили возможность введения новых региональных и местных налогов, а также право дифференцировать региональную ставку налога на прибыль), нормативы отчислений от федеральных регулирующих налогов стали стабильнее. Был создан Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР), распределение которого впервые стало осущест­вляться по единым формализованным правилам (по формулам, на основе объективных данных).

1999—2001 гг- принятие Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до 2005 г. Они стали среднесрочными программами развития взаимоотношений бюджетной системы, направленными на повышение эффективности деятельности ре­гиональных бюджетных систем, оздоровление территориальных финансов, снижение их дотационности, сокращение встречных финансовых потоков. Ставилась задача созда­ния в территориях стимулов к наращиванию налогового потенци­ала, проведения ответственной бюджетной политики: мобилиза­ции бюджетных доходов, повышения эффективности расходов и обеспечения сбалансированности бюджетов на основе всех трех составляющих бюджетного федерализма — распределения расходных полномочий и расходов, налогов и доходов между уровнями бюджет­ной системы, создания формализованных каналов предоставления финансовой помощи.

Новым этапом бюджетных реформ является переход к принци­пиально новой системе - «разделение не денег, а полномочий».

Ее основные направления включают:

1) упорядочение бюджетного устройства;

2) закрепление разграничения расходных полномочий между всеми уровнями бюджетной системы;

3) закрепление разграничения налоговых полномочий и доходных источников;

4) создание прозрачной и эффективной системы финансовой по­мощи;

5) совершенствование управления общественными финансами ре­гионов и муниципалитетов.

Основные положения реформ:

· сохранение трех уровней бюджетной системы: федерального, субъектов РФ, местного, одна­ко последний уровень разделен на подуровни - территориальный и поселенческий (муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений).

Типы организации государственного управления, местного самоуправления и бюджетного устройства Число субъектов РФ
Одноуровневая структура государственного управления в субъекте и одноуровневая структура местного самоуправления (территори­альный принцип)  
Одноуровневая структура государственного управления в субъекте и одноуровневая структура местного самоуправления (поселенческий принцип)  
Одноуровневая структура государственного управления в субъекте и двухуровневая структура местного самоуправления (территориаль­ный и поселенческий принципы)  
Двухуровневая структура государственного управления в субъекте и одноуровневая структура местного самоуправления  

 

· Разграниче­ние расходных полномочий

Представляет собой законодательное закрепление функциональных обязанностей различных уровней государственной власти по распределению общественных (бюджетных) услуг населению.

· Поиск оптимального варианта разграничения налоговых полномо­чий и доходных источников между уровнями бюджетной системы для реализации закрепленных бюджетным законодательством расходных полномочий по каждой общественной (бюджетной) услуге.

 

Обеспечение: · Равных условий налогообложения · Регулирования его общего уровня · Простоты налоговой системы · Эффективности налогового администрирования Предотвращение недобросовестной налоговой конкуренции

Создание заинтересованности региональных и местных органов власти в развитии налоговой базы, эффективном и ответственном использовании налоговых поступлений, а также в развитии институтов гражданского общества. Предполагает наделение региональных и местных органов власти достаточно широкими полномочиями.

С целью реализации оптимизации разграничения налоговых полномочий разработаны изменения в Налоговый Кодекс, учитывающие поддержание необходимого баланса между конкурирующими подходами.

· Создание системы формализованного выравнивания бюджетной обеспеченности ре­гионов и муниципалитетов (по формуле, на основе объективных, статистических и аналитических данных, которые каждый субъект бюджетного процесса может просчитать и обосновать). В рамках данного этапа бюджетной реформы появились новые виды меж­бюджетных трансфертов (безвозмездных, безвозвратных) помимо традиционных.

Оказание фин. Помощи через следующие фонды:

· Фонд финансовой поддержки (нецелевые дотации)

· Фонд компенсаций (целевые субвенции)

· Фонд софинансирования социальных расходов ( долевые суб­сидии)

· Фонд регионального развитиия( субсидий)

· Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов реализует пятое, важнейшее направление современного бюджет­ного реформирования - поддержку бюджетных реформ на субфе­деральном уровне, а с 2005 г. - и на муниципальном, при помощи субсидий - долевого участия в реформировании региональных и муниципальных финансов. Основная задача- совершен­ствование управления общественными финансами регионов и муни­ципалитетов.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)