Стратегия и тактика применения системы управления рисками определяется законод государств-членов тамож союза

Там.ор-ны осуществляют взаимный обмен информацией о применяемых мерах по минимизации рисков, а также иной информацией, способствующей повышению эффективности проведения ТК, КТС может определить область рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации.

Деятельность тамож органов по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:

1) формирование информационной базы данных системы управления рисками таможенных органов;

2) анализ и оценка рисков, оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

17. Ответственность в таможенном праве (понятие, значение и виды ответственности).

Ответственность – претерпевание лишений, наказание за совершение противоправных деяний; воздержание от противоправных деяний, претерпевание наказание за совершение противоправных деяний.

Признаки юр ответственности:

1. Основания прописанычетко в нормах закона

2. Для наступления ответственности должно быть противоправное деяние и лицо его совершившее.

3. Вина лица

4. Ответственность соразмерна тяжести проступка и имеет определенные пределы.

Значение юр ответственности:

1. Наказание виновного лица

2. Профилактика

Виды юр ответственности:

1. Уголовная-за совершение преступлений в обл. ТД

2. Административная – гл. 16 КоАП

3. Имущественная (например, при утрате товаров владельцем СВХ), когда происходит материальная утрата товара.

4. Дисциплинарная- в осн-м долж.лицо т.ор-на.

Противозаконные действия в сфере таможенного дела, нарушение таможенных правил могут быть классифицированы по степени общественного вреда:

1) преступления — общественно опасные деяния;

2) правонарушения, предусмотренные уголовным законодательством, создающие угрозу основам таможенных правоотношений;

3) проступки — правонарушения общественно вредного характера, не создающие угрозы существующему порядку.

Основание действия/ бездействия, по мнению кот нарушены его права и законные интересы.

Жалоба в вышестоящий орган т.о или судебный орган.

18. Особенности таможенного контроля лицензируемых товаров.

Приказ ФТС от 29,12,11 №2652 " Инструкция о действиях долж.лиц т.ор-в, направленных на реализацию положений о едином порядке контроля"

Решение КТС от 22 июня 2011 г. N 687 «О ПОЛОЖЕНИИ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖ ОРГАНАМИ ВВОЗА НА ТАМОЖ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖ СОЮЗА В РАМКАХ ЕВРАЗЭС И ВЫВОЗА С ЭТОЙ ТЕРРИТОРИИ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ».

Лицензируемые товары - товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз.

Товары, подлежащие лицензированию:

1)озоноразрушающие в-ва;

2)опасные отходы;

3) наркот.в-ва, психотровные и их прекурсоры(из кот могут быть сделаны);

4) хим.ср-ва защиты растений;

5) лекарственные и фармоц-кие продукты;

6)дикорастущие лекарственные растения;

7)драгоц.Ме и камнт;

8)отдельные виды матер-в сырья(нефть);

9)этиловый спирт

До представления декларации на товары оригинал лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на контроль в таможенный орган того государства - члена Тамож союза, на территории которого зарегистрирован владелец лицензии, а именно:

· в тамож орган, в подчинении которого находятся тамож органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести тамож декларирование всех лицензируемых товаров;

· в тамож орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести тамож декларирование лицензируемых товаров в тамож органах (структурных подразделениях), подчиненных разным таможенным органам.

Постановка лицензии на контроль осуществляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе.

Порядок пред.лицензии:

1) Предоставление в т.ор, где будет проходить декларир-е товаров

2)Т.о в течение 3 дней осущест.регистрацию лицензии(проверяется подлинность);

3)Т.ор.информирует, куда будет подаваться декларация о постановке лицензии на контроль и инфор-ет т.ор-н в месте убытия и прибытия товаров;

4)Декларант подает там.декл-цию на декл.товар(лицензию), данные лицензии вписываются и копию лицензии предостав-ет после принятия решения о выпуске;

5)Т.о оформляет лист контроля лицензии и направляет, где товар стоит на лицензии.Соот наимен-е, срок действия.

После завершения срока действия или исчерпание объема квоты по лицензии т.пост составляет окончат-ый лист контроля, направл-ет в контрол.орган.

Таможенный орган может отказать в постановке лицензии на контроль по следующим основаниям:

¾ таможенный орган не уполномочен на постановку лицензии на контроль;

¾ представлены не все документы и сведения,

¾ документы оформлены не соответствующим образом;

¾ выявлены несоответствия сведений, содержащихся на оборотной стороне копии лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней.

В случае отказа от постановки лицензии на контроль тамож орган в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации в тамож органе заявления, направляет ее владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.

При снятии лицензии с контроля тамож орган, поставивший лицензию на контроль, на основании письменного заявления владельца лицензии в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, направляет владельцу лицензии справку об исполнении лицензии по установленной форме. Справка об исполнении лицензии может представляться в электронном виде в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В случае если о применении ограничений, товары, в отношении которых оригиналы лицензий не поставлены на контроль, к перемещению через таможенную границу Таможенного союза не допускаются, а в случае, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования, - не подлежат выпуску таможенными органами.

19. Особенности применения тамож. платежей в тамож. процедуре «Временный ввоз» (допуск).

Времен-й ввоз (допуск) -тамож процедура, при кот иностр-ые товары исп-ся в теч-е установл-го срока на тамож террит-ии ТС с условным освобожд-ем, полным или частичн, от уплаты ввозных тамож-х пошлин,налогов и без применения мер нетарифного регулирования с послед-им помещением под тамож-ю процедуру реэкспорта.

Особождение: полное- пошлины, налоги не платятся, товары исп-ся в пределах террит-и государства-члена ТС, не исп-ся в коммерч-х целях, получения выгоды; частичное - 3% суммы пошлин и налогов в месяц. Сумма ввозных тамож пошлин, налогов уплачивается за весь установлен-й период срока действия тамож процедуры или периодически по выбору декларанта, но не реже чем раз в 3 месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных тамож пошлин определ-я декларантом с согласия ТО.

Общая сумма ввозных тамож пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобожд-ем не должна превышать сумму ввозных там-х пошлин кот-ая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под тамож процедуру выпуска для внутро потребл-я.

Обязанность по уплате ввозных тамож-х пошлин возникает у декларанта с момента регистрации тамож-ым органом тамож-ой декларации. Обязанность прекращается у декларанта: при завершении тамож процедуры временного ввоза (допуска).

Ввозные тамож пошлины при частичн освобожд-и от уплаты ввозных тамож пошлин подлежат уплате в следующие сроки:

1) до выпуска товаров, если уплач-ся вся сумма или первая часть;2) до начала периода, закот производ-ся уплата ввозных тамож-ых пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты;3) в отношении товаров, помещен-х под тамож-ю процедуру времен-го ввоза(допуска) с использованием льгот, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению этими товарами: *в случае отказа от использ-я таких льгот - до внесения изменений в тамож декларацию;*в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений — в первый день совершения указан-х действий, а если этот день не установлен, - в день регистр-и тамож-ым органом тамож-ой декларации; 4) в случае нарушения условий, при кот товары помещались под тамож-ю процедуру времен-го ввоза с полным условным освобожд-м от уплаты ввозных тамож пошлин, налогов, - в день регистрации тамож-м органом тамож-ой декларации.

20. Организация системы управления в таможенных органах

Организационные основы управления таможенными органами представлены в ФЗ «0 таможенном регулировании РФ» и ТКТС.

Это структурированная система, управление происходит на каждом ур-не; каждого есть свой набор ф-й,вид дея-ти и опред.набор полномочий.

Управление-это непрерывный информационный процесс воздействия на сотрудников тамож-х органов, обеспеч-ий их целенаправлен-е поведение при изменяющихся внешних и внутр условиях, путем принятия и реализации управленч-их решений.

Для формир-ия и реализации управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления (управляющей системы, подсистемы), объекта упр (управляемой системы, подсист) и определенным образом организованных прямых и обратных связей м/у ними.

Элементами системы тамож-х органов явл-ся: Центральный аппарат ФТС; РТУ; таможни; тамож посты.

Методы (система приемов и способов воздействия в управлении) управления в ТО: общие и частные.

 экономические(планир-е экон.резу-в, матер.стимилирование)

 организационно-распорядительные(регламентирование, нормирование, инструктирование)

 правовые(по сред-м правовых норм)

 социально-психологические методы управления(соц.воздействие, инд.с работником)

Принципы управления: Общие принципы управления - это стратегич нормы управл-я и они действуют во всех сферах и подсистемах тамож органов. Осн общие принципы (системность, принципы обратной связи, информационной достаточности, оптимальности, соподчиненности и ряд других).Системность-ведущий принцип управления. Системность в управлении ТО обеспеч-т и совершенствует структурное и функциональное единство сист-ы.

К частным относ.: принцип законности;централизации;непрерывности;оперативности;гибкости;ответственности;преемственности и др.. Организационно-технологические принципы: Единоначалия;Конкретности;Разделения тру да;Скалярный;Иерархии и др..

21. Особенности принятия управленческих решений в ТО. Процесс приятия Управленческих решений.

Управленческое решение — это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью (выбор альтернативы, осуществлённый руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенции и направленный на достижение целей организации).

Сущность управленческого решения:

Экономическая сущность- на подготовку и реализацию любого управленческого решения требуются финансовые, материальные и другие затраты.

Организационная сущность- к этой работе привлекается персонал компании.

Социальная сущность- заложена в механизме управления персоналом, кот включает рычаги воздействия на человека для согласования их деятельности в коллективе.

Правовая сущность- точное соблюдении законодательных актов РФ и ее международных обязательств, уставных и других документов самой компании.

Технологическая сущность -возможность обеспечения персонала необходимыми техническими, информационными средствами и ресурсами для подготовки и реализации управленческого решения.

Решение — это директивный(обяз-ый для исполнения) акт и фиксированный, организующий, направляющий и стимулирующий совместные действия сотрудников для достижения поставленных целей. Отсюда — постоянно растущие требования к их обоснованности, сбалансированности и действенности.

Такими требованиями являются:

Процесс:

1)выявить и проанализировать проблему;

2) выработка альтернативных вариантов и выбор лучшего из них;

3)(волевое усилие)по выбору и реализации выбранного решения;

4)формализация выбора решения(приказ, резолюция)

5)распростр-ние письменнного санкционирования.

В таможенных органах распространено письменное санкционирование различных действий сотрудников, утверждение и подписание подготовленных или формализованных и произвольно составленных документов, наложение резолюций на различных материалах, а также устное доведение указаний, распоряжений, заданий, поручений и др.

Таким образом, процесс принятия управленческих решений — это деятельность всех уровней управления по достижению целей управления. Будучи важнейшим компонентом системы управления, процесс принятия управленческих решений является циклическим и повторяющимся.

22. Определение таможенной стоимости и применение таможенных платежей к товарам, ввозимым физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза.

Под т\стоимостью товара в соотв. с ТК ТС подразумевается стоимость товара, определённая исходя из м\н договоров между участниками ТС при ввозе товара на таможенную территорию, а при его вывозе – на основании законодательства страны-участницы ТС.

Ст. 361 ТКТС.

Тамож стоим-ть товаров для личн пользов-ия определ-ся на основании заявлен-ой физ лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами док-ов, содерж-их сведения о стоим-ти товаров для личн пользования.

При ввозе товаров для личн польз физ лицами на тамож террит ТС в тамож ст-ть товаров не вкл-ся расходы по перевозке и страхованию товаров до их прибытия после их прибытия на тамож террит ТС.

В случае отсутствия у физ лица, перемещ-го товары для личн пользования, необходимых док-ов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом док-ы не явл достоверными, должн лицо тамож органа определяет тамож стоим-ть товаров на основании имеющейся в распоряж-и тамож органа ценовой информ-и на аналогичн товары, в тч на основании данных, указываемых в каталогах иностран фирм, осуществл-их розничную продажу аналогичн товаров.

Источники:неограниченный круг ценовой информации розничной продажи аналогичных товаров (каталоги; прайс-листы и др).

Ставки там.платежей определены межправительств соглашением от 18.06.10 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Ставки: адвалорн(% от ст-ти товара);специфич(в конкретн единицах);комбинир (кот больше).

Совокупный платеж вкл-ет ставку тамож пошлины и ставку НДС.

Установлены случаи полного освобождения от уплаты(льготн)-напр,на товары,кот ввозят граждане ТС.

Товары для личного пользования (ТЛП), ввозимые на т.т ТС физ. лицами:

1. ТЛП (за исключением этил. спирта и неделимых тов-в): т\ст-ть которых не > 1500€, и (или) общий вес которых не > 50 кг. При превышении: по единой ставке 30% от их т\ст-ти, но не менее 4€ за 1 кг. веса.

2. Алкоголь. напитки и пиво: до 3х литров. При превышении: до пяти литров по единой ставке 10 евро за 1 литр.

3. табак и табачные изделия: 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 гр. табака. При превышении: Сигариллы- 870 руб. за 1000 шт., Сигареты - 550 руб. за 1000 штук + 8% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 730 руб. за 1000 шт.

4. Ввоз\вывоз физ. лицом наличных денеж. ср-в и (или) дорожных чеков осущ. без ограничений при единовременном их ввозе\вывозе на общую сумму равную, либо не > в эквиваленте 10 тыс.$ США. Если больше – то нужно декларировать.

5. Автомобили, ввозимые самими собственниками либо иными физ. лицами по поручению собственника, не выезжавшего для приобретения автомобиля за пределы т.т ТС: т\платежи начисляются в зависимости от возраста авто (меньше 3х лет, от 3 до 5 лет, и свыше 5 лет), от рабочего объема двигателя и от стоимости.

23. Особенности ввоза, вывоза и таможенного декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (ТПТ).

ГЛАВА 47.

Ввоз на тамож территорию ТС и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых ТПТ, допускается после выпуска товаров в соответствии с заявленной тамож процедурой.

При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров, перемещаемых ТПТ, таможенному органу не требуется.

При ввозе на тамож территорию ТС или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых ТПТ, допускается смешивание товаров, а также изменение количества и качества товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах - членах ТС.

Количество товаров, перемещаемых ТПТ, определяется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах, актов о фактических поставках товаров по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки, сертификатов качества товаров и других аналогичных документов, подтверждающих адресное распределение объемов произведенных, поставленных и потребленных товаров, перемещаемых ТПТ, за расчетный период.

При таможенном декларировании товаров, перемещаемых ТПТ, вывозимых с таможенной территории ТС, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства отправления этих товаров. А при декларировании ввозимых товаров – на территории назначения.

При декларировании природного газа используются акты о фактических поставках природного газа, составленные на основании показаний приборов учета, расположенных в местах его сдачи контрагентам, определенных условиями внешнеторговых договоров.

Места установки приборов учета товаров, перемещаемых ТПТ через тамож границу, могут находиться за пределами этой территории при условии наличия международных договоров государства - члена тамож союза и сопредельного государства, определяющих их работу и порядок доступа должностных лиц тамож органов.

Идентификация товаров, перемещаемых ТПТ, не осуществляется, что не препятствует тамож органам устанавливать в тамож целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.

Тамож транзит иностранных товаров, перемещаемых ТПТ, по тамож территории ТС и (или) по территории государства, не являющегося членом ТС, между пунктами, расположенными в местах установки приборов учета, применяется в соответствии с:

международными договорами государств - членов ТС и законодательством государств - членов ТС - если такой транзит осуществляется по территориям всех государств - членов ТС;

международным договором между двумя государствами - членами ТС и (или) законодательством этих государств - членов ТС - если такой транзит осуществляется по территориям только двух государств - членов ТС;

законодательством государства - члена ТС - если такой транзит осуществляется только по территории этого государства.

Допускается изменение специфических характеристик транзитных товаров, перемещаемых по таможенной территории ТС ТПТ, вследствие технологических особенностей транспортировки, в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах - членах ТС.

24. Порядок перемещения через таможенную границу ТС денежных средств и денежных инструментов.

1)Порядок перемещения через таможенную границу таможенного союза денежных средств и денежных инструментов регулируется ПИСЬМОМ от 16 июля 2010 г. N 01-11/35110 О ПОРЯДКЕ 2)ПЕРЕМЕЩЕНИЯ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ДЕНЕЖНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ.

Решение КТС ОТ 05.07.10 №051

Ограничения по сумме на вывоз физическими лицами и устанавливается необходимость декларирования в общей сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США(на день пересечения по курсу ЦБ- если др валюта)

Если меньше- декларирование не производится, только если лицо само желает.

Денежные инструменты, за исключением дорожных чеков подлежат письменному декларированию независимо от суммы.

Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" до 1 января 2011 года при таможенном декларировании товаров для личного пользования допускается использование бланков деклараций, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза;необходимо заполнения дополнительного формуляра пассажирской таможенной декларации- если больше указанной суммы, там также указывается о происхождении д.ср-в и предполагаемом использовании, маршрут и способ их перевозки.

Введено понятие «денежные инструменты», включающее в себя дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, удостоверяющие обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.

В отношении юридических лиц: валюта государств, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки- обязаны декларировать.

25. Порядок перемещения товаров для личного пользования физическими лицами, следующими через таможенную границу Таможенного союза.

Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через тамож границу тамож союза и совершения тамож операций, связанных с их выпуском (от 18.06.2010 г.)

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через тамож границу определяет:

1. критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

2. стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей;

3. случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования;

4. порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через тамож границу, к товарам для личного пользования

1. Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через тамож границу, к товарам для личного пользования осуществляется тамож органом с применением системы управления рисками исходя из:

· заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации);

· характера и количества товаров;

· частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

2. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через тамож границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТКТС.

3. Исключены товары, не относящиеся к товарам для личного пользования (Природные алмазы, вывозимые драгоценные металлы и драгоценные камни таможенной стоимостью более 25000 долларов США в эквиваленте, Двигатели внутреннего сгорания, за исключением двигателей для водных судов, Солярии для загара и др.)

Обязанность по уплате тамож пошлин, налогов, исчисленных в соответствии с настоящим Соглашением в отношении товаров для личного пользования, подлежащих тамож декларированию в письменной форме, перемещаемых через тамож границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, возникает у декларанта при регистрации тамож органом пассажирской тамож декларации

Обязанность по уплате тамож пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих тамож декларированию в письменной форме, перемещаемых через тамо границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта:

1) при отказе тамож органа в выпуске товаров для личного пользования – в отношении обязанности по уплате тамож пошлин, налогов, возникшей при регистрации тамож органом тамож декларации;

2) при уплате или взыскании в полном объеме тамож пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным настоящим Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;

3) при обращении товаров для личного пользования в собственность государства-члена тамож союза в соответствии с законод этого государства;

4) при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под тамож процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

5) при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

6) при обращении взыскания на товары для личного пользования, в том числе за счет стоимости товаров для личного пользования, в соответствии с законод государства-члена таможенного союза;

7) при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение с освобождением от уплаты тамож платежей в соответствии с настоящим Соглашением;

8) если размер неуплаченной суммы тамож пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную двум евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законод государства-члена таможе союза, на тер-рии которого возникла обязанность по уплате тамож пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате тамож пошлин, налогов;

9) при признании сумм таможе пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законод государства-члена тамож союза, таможе орган которого осуществлял взыскание этих сумм;

10) в связи со смертью декларанта или объявлением его умершим в соответствии с законод государства-члена тамож союза.

Тамож декларирование товаров для личного пользования