Контроль в будівельній діяльності. Спеціальні фінансові санкції у сфері будівництва

Государственный архитектурно-строительный контроль - совокупность мер, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил при выполнении подготовительных и строительных работ. 2.Государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. 3.Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля рассматривают в соответствии с законом дела о правонарушениях в сфере градостроительной деятельности. 4. Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля в ходе проверки имеют право:1) беспрепятственного доступа к местам строительства объектов; 2) составлять протоколы о совершении правонарушений, акты проверок и налагать штрафы в соответствии с законом; 3) выдавать обязательные для исполнения предписания по: а) устранение нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил; б) приостановления подготовительных и строительных работ, которые выполняются без регистрации декларации о начале их выполнения или разрешения на выполнение строительных работ; 4) проводить проверку соответствия выполнения подготовительных и строительных работ требованиям государственных строительных норм, стандартов и правил, утвержденным проектным требованиям, решением, техническим условиям, своевременности и качества проведения предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией съемки, замеров, испытаний, а также ведение журналов работ, наличия в предусмотренных законодательством случаях паспортов, актов и протоколов испытаний, сертификатов и другой документации; 5) осуществлять контроль за соблюдением субъектами хозяйствования лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов градостроительства и архитектуры; 6) привлекать к проведению проверок представителей центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, специалистов научно-исследовательских, опытно-конструкторских, экспертных и проектных учреждений; 7) получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, физических лиц информацию и документы, необходимые для осуществления государственного архитектурно-строительного контроля.Запрещается истребовать информацию и документы налоговой, финансовой отчетности, по оплате труда, движения средств и другие, не связанные с осуществлением государственного архитектурно-строительного контроля; 8) требовать в случаях, определенных законодательством, выборочного раскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения съемки и замеров, дополнительных лабораторных и других испытаний строительных материалов, изделий и конструкций; 9) запрещать по мотивированному письменному решению руководителя инспекции или его заместителя эксплуатацию законченных строительством объектов, НЕ принятых в эксплуатацию; 10) осуществлять фиксирование процесса проведения проверки с использованием аудио-и видеотехники. 5. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в своей деятельности взаимодействуют с органами исполнительной власти, которые осуществляют контроль за соблюдением природоохранных, санитарно-гигиенических, противопожарных требований, требований в области охраны труда, энергосбережения и других требований, предусмотренных законом, а также с органами внутренних дел, прокуратуры, государственной статистики и другими правоохранительными и контролирующими органами. 6. Обеспечение деятельности инспекций государственного архитектурно-строительного контроля и их работников необходимыми средствами осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. 7. Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля подлежат обязательному государственному страхованию в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. 8. Постановления инспекций государственного архитектурно-строительного контроля могут быть обжалованы в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры или в суд. 9. В случае причинения вреда, нанесения ущерба в результате нарушения работниками органа государственного архитектурно-строительного контроля требований, установленных настоящим и другими законами, а также требований по проверкам предприятие может обратиться в суд с заявлением о возмещении материального и морального вреда. 10. Субъект хозяйствования имеет право обратиться в суд относительно обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц органа государственного архитектурно-строительного контроля.
30. Адміністративна і кримінальна відповідальність за правопорушення у сфері будівництва.

В сфере капитального строительства, включая договорные отношения, применяются следующие виды хозяйственно-правовой ответственности
1. Возмещение убытков - универсальная форма хозяйственно-правовой ответственности, применяется в любых отношениях: вертикальных и горизонтальных, договорных и внедоговорных. Однако этот вид ответственности в договорных отношениях по капитальному строительству применяется специфически: согласно ч. 1 ст. 322 Хозяйственного кодекса Украины убытки, причиненные Подрядчиком нарушением договора подряда на капитальное строительство, подлежат возмещению только в виде прямых убытков, выразившиеся в произведенных другой стороной расходах, в утрате или повреждении ее имущества (не полученный по вине правонарушителя прибыль остается непокрытым, что не соответствует интересам Заказчика и принципам рыночной экономики).Законом Украины от 06.04.2000 г. "Об имущественной ответственности за нарушение условий договора подряда (контракта) о выполнении работ на строительстве объекта" предусмотрено полное (включая упущенную выгоду) возмещение убытков, причиненных вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения такого договора при условии финансирования строительства за счет средств Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений, организаций (однако действие положений этого закона о применении такой ответственности приостановлена ​​Законом Украины от 27.11.2003 г. "О Государственном бюджете Украины на 2004 год ").
2. Взыскание неустойки (штрафных санкций), используется зачетная неустойка, выплачиваемая за предусмотренные законом (ч. 2 ст. 231 ГК) и / или договором нарушения сторонами договорных обязательств.
3. Конфискация - применяется в случаях, предусмотренных законодательством:
- если договор подряда на капитальное строительство признан недействительным как заключенным с целью, противоречащей интересам государства и общества (ч. 1 ст. 208 Хозяйственного кодекса Украины);
- в случае если прибыль (доход) был получен участником отношений по капитальному строительству вследствие нарушения установленных законодательством правил осуществления хозяйственной деятельности (ч. 1 ст. 240 Хозяйственного кодекса Украины).
4. Хозяйственно-административные штрафы: применяются в соответствии со ст. 25 Закона от 16.11.1992 г. "Об основах градостроительства" и ст. 1 Закона от 14.10.1994 г. "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства" в случаях:
- проведение строительных работ без разрешения на их выполнение или без утвержденной проектной документации - в размере пятидесяти процентов стоимости этих работ;
- передачи проектной организацией заказчику рабочей документации, не соответствующей государственным стандартам, нормам и правилам, исходным данным на проектирование объектов архитектуры, которые предоставлены в установленном порядке, и утвержденному проекту - в размере тридцати процентов стоимости разработанной рабочей документации;
- производства, реализации или применение в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, не отвечающих государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решениям, а так же подлежат обязательной сертификации, но не прошедших ее, - в размере двадцати пяти процентов стоимости реализованной продукции;
- выполнение строительных работ, не отвечающих государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решениям, - в размере десяти процентов стоимости выполненных работ;
- принятие в эксплуатацию объектов, возведенных с нарушением законодательства, а также местных правил застройки населенных пунктов или проектных решений, - в размере пяти процентов стоимости соответствующих объектов;
- осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности в строительстве, подлежащих лицензированию, без получения в установленном порядке лицензии - в размере платы за выдачу лицензии на соответствующий вид хозяйственной деятельности;
- уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение предписаний инспекций государственного архитектурно-строительного контроля - в ​​размере пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан;
- эксплуатацию или использование домов или сооружений по окончании строительства без принятия их государственными приемными (техническими) комиссиями - в размере десяти процентов стоимости выполненных работ;
- в других случаях, предусмотренных Законом от 14.10.1994 г.
При этом уплата штрафов не освобождает предприятие от устранения допущенных нарушений и возмещения убытков, причиненных вследствие нарушений, предусмотренных названными законами.
Хозяйственно-административные штрафы налагаются инспекциями государственного архитектурно- строительного контроля, осуществляющих государственный надзор за соблюдением предприятиями требований специального строительного законодательства (градостроительной документации, местных правил застройки населенных пунктов, государственных стандартов, норм и правил при осуществлении проектирования, строительных работ, изготовлении строительных материалов, изделий и конструкций).
5. Хозяйственно-организационные санкции, применяемые инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые в соответствии со своими полномочиями (действуют на основании Положения об архитектурно-строительный контроль, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.03.1993 г. № 225) имеют право:
- беспрепятственного доступа на строительство объектов и предприятия строительной индустрии независимо от форм собственности;
- давать в пределах своих полномочий участникам строительства и производителям строительных материалов, изделий и конструкций обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений государственных стандартов, норм и правил, а так же технических условий или утвержденных проектных решений;
- получать от заказчиков, проектных и строительных организаций и предприятий строительной индустрии необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую, проектную и другую документацию;
- останавливать строительные работы, которые не соответствуют требованиям государственных стандартов, норм и правил, утвержденным проектным решениям или местным правилам застройки населенных пунктов, осуществляются без разрешения на их выполнение, а также производство и применение в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, изготовленных с нарушением государственных стандартов;
- вносить представление соответствующим органам об аннулировании или приостановлении действия лицензий на право осуществления отдельных видов хозяйственной деятельности в строительстве субъектами хозяйствования, которые допускают грубые нарушения государственных стандартов, норм и правил, а так же технических условий, утвержденных проектных решений или местных правил застройки населенных пунктов.

Поиск по сайту: