Методические рекомендации для подготовки вопросов семинара. По первому вопросу важно раскрыть суть понятий и уяснить формы государственного устройства

По первому вопросу важно раскрыть суть понятий и уяснить формы государственного устройства. Используйте аналогию, сравнивая государственное устройство России с государственным устройством других государств, а также историко-правовые аспекты проблемы. В истории известны три основные формы государственного устройства: унитарное, федерация, конфедерация. Охарактеризуйте каждую из них.

При подготовке ко второму вопросу необходимо ознакомиться с формами государственного устройства и идеями федерализма в дооктябрьский (1917 г.) период, советский период, а также уяснить суть и содержание федеративной реформы в постсоветский период: 1 этап-«парад суверенитетов» (1990-1993 гг.), 2-й этап заключения договоров (1993-1999 гг.) и 3-й этап упорядочения правового поля (с 1999 г. по н.в.).

Третий вопрос рассматривается на отдельном семинаре, вопросами которого являются принципы федеративного устройства РФ. При ответе (докладе) необходимо, ссылаясь на конкретные статьи Конституции РФ, а также федеральные законы, раскрыть содержание таких принципов федеративного устройства как, государственная целостность, единство системы государственной власти, верховенство федерального права, разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами, равноправия субъектов во взаимоотношениях с федеральным центром и равноправия и самоопределения народов.

При рассмотрении принципа разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами, необходимо уяснить не только какие, согласно Конституции РФ, сферы относятся к РФ, к совместному ведению РФ и субъектов, и к исключительному ведению РФ, но и усвоить, что по предметам совместного ведения РФ и субъектов полномочия последних распределяются на основе федерального закона 1999 г. № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации», а также на основе договоров и соглашений между субъектами и федеральным центром.

При этом следует учесть, что понятия компетенция, предметы ведения и полномочия различными авторами трактуются по-разному. При этом наиболее широкое распро­странение имеют следующие определения данных понятий:

• компетенция — совокупность предметов ведения и полномочий;

• предметы ведения — круг вопросов, которые призван решать тот или иной субъект конституционно-правовых отношений;

• полномочия — совокупность прав и обязанностей данного субъекта по конкретным предметам его ведения.

Рекомен­дуется обратить внимание на вопрос о соотношении понятий разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Четвертый вопрос темы требует уяснения сути таких элементов конституционно- правового статуса РФ, как государственный суверенитет, государственная территория, государственный язык, единое гражданство, наличие общих для всей Федерации органов государственной власти и единой федеральной системы права, наличие государственной собственности РФ и единой денежной и кредитной системы, наличие единых вооруженных сил. Полезным будет доклад об истории государственных символов страны.

Пятый вопрос требует рассмотрения статуса республик в составе Федерации по аналогии со статусом РФ, а выделение особенностей статуса республик от статуса иных субъектов федерации позволит подготовиться к ответ на шестой вопрос темы.

Шестой вопрос требует проработки и уяснения положений ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

По последнему вопросу темы необходимо отметить, что действующая Конституция РФ не регулирует вопросы административно- территориального устройства, они относятся к полномочиям субъектов федерации. Конституции и уставы субъектов различают базовые и первичные административно- территориальные единицы. К первым относятся районы и города республиканского (краевого ит.д.) подчинения, ко вторым - города районного подчинения, районы в городах, поселки и сельские поселения. Важно уяснить отличие института административно-территориального деления от территориального построения органов местного самоуправления.

Поиск по сайту: