Методические рекомендации по изучению темы. При подготовке по первому вопросу темы необходимо уяснить содержание термина «парламент» и вопросы становления парламентаризма в России

При подготовке по первому вопросу темы необходимо уяснить содержание термина «парламент» и вопросы становления парламентаризма в России. Понять место и роль Федерального Собрания Российской Федерации в системе органов государственной власти России. При этом следует учесть, что Федеральное Собрание является одновременно представительным и законодательным органом государственной власти, т.е. выступает представителем российского народа и осуществляет законодательные функции.

Подготовку по второму вопросу темы целесообразно начать с изучения федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Учитывая тот Факт, что ранее уже рассматривалась отдельная тема «Избирательная система России», в рамках подготовки по данному вопросу надо выделить лишь особенности выборов депутатов Государственной Думы.

При подготовке ответа на третий вопрос темы надо обратить вни­мание на порядок формирования Совета Федерации. В частности, необходимо четко уяснить, в каком порядке осуществляется назначение (избрание) членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Четвертый вопрос темы требует ознакомления с регламентами палат. Особое внимание надо уделить порядку формирования и статусу: а) Совета Государственной Думы и Совета Федерации; б) депутатских объединений; в) комитетов и комиссий обеих палат.

Подготовка к пятому вопросу требует проработки федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Подготовку ответа по шестому вопросу темы целесообразно будет начать с определения федерального законодательного процесса. Профессор С.А. Авакьян, рассматривает законодательный процесс «как совокупность процедур и действий, результатом которых является принятие и вступление в силу закона государства». Далее необходимо последовательно рассмотреть все стадии законодательного процесса в Федеральном Собрании:

1) осуществление права законодательной инициативы;

2) рассмотрение законопроектов Государственной Думой и принятие ею законов;

3) рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации;

4) подписание и обнародование законов Президентом Российской Федерации. Президентское вето. Отдельное внимание в рамках данного вопроса следует обратить на особенности принятия законов о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов.

При подготовке по последнему вопросу темы надо исходить из того, что контрольная функция является важной функций российско­го парламента, особенно в свете принятой поправки Конституции РФ. Необходимость осуществления парламентского контроля вызвана не только тем, что он «является элементом системы сдержек и противовесов в механизме осуществления власти, но и тем, что именно посредством реализации данной функции парламента народ как единст­венный источник и носитель власти может контролировать деятельность наделяемых им властными полномочиями органов власти». В литературе выделяют следующие формы реализации кон­трольных полномочий Федерального Собрания:

- заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации

- контроль за исполнением федерального бюджета;

- создание специализированных временных комиссий палат;

- парламентский запрос;

- контроль за соблюдением установленного порядка распоряже­ния федеральной собственностью;

- парламентские слушания;

- вопросы депутатов к членам Правительства Российской Фе­дерации и другим должностным лицам;

- решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

- отрешение Президента Российской Федерации от должности.

В процессе подготовки самостоятельно рассмотрите статус специализированного контрольного органа, формируемого парламентом - Счетной палаты Российской Федерации, а также нужно повторить вопрос статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Поиск по сайту: