РАЗДЕЛ 3. КАДРОВЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И КАДРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ СУЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 1. Конкурс как кадровая процедура в системе

государственной гражданской службы субъектов Российской

Федерации….……………………………………………………..138

Тема 2. Аттестация как кадровая процедура в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации…………………………………………………………162

Тема 3. Кадровый мониторинг в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации………176

Тема 4. Кадровый резерв в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации……………………...184

Тема 5. Кадровая процедура оценки профессиональной

служебной деятельности государственных гражданских

служащих субъектов Российской Федерации..…………………195

[1] См.: Служащий советского государственного аппарата / под ред. И.Д. Бачило, В.И. Ремнева, Ю.А. Розенбаума и др. – М., 1970; Левин Б. Служащий в аппарате министерства // Коммунист Эстонии. – 1971. – № 4.

[2] См.: Розенбаум Ю.А. К понятию управленческих кадров // Правоведение. – 1975. – № 6.

[3] См.: Розенбаум Ю.А. Управленческие кадры: требования и подготовка // Советское государство и право. –1973. – № 3; Розенбаум Ю.А. О специальной подготовке управленческих кадров // Советское государство и право. –1976. – № 1.

[4] См.: Попков В.Д. Этика советской государственной службы. – М., 1970; Розенбаум Ю.А. Этико-психологические вопросы в работе государственных служащих // Служащие советского государственного аппарата. – М., 1970.

[5] См.: Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления. – Киев: Политиздат Украины, 1985.

[6] См.: Сергиенко Л.А. Служащие министерства: регламентация и оценка работы // Советское государство и право. – 1972. – № 2; Мельников Л.И. Деловая оценка работников в сфере управления. – М., 1974.

[7] См.: Лебин Б.Д., Перфильев М.Н. Кадры управления в СССР. – М., 1970.

[8] Отметим, например, отмеченные авторами такие моральные качества, как сознание долга, честность и правдивость, нетерпимость к несправедливости, принципиальность, дисциплинированность, чувство ответственности за порученное дело. Они не утратили своей значимости, тем более необходимость их распространения и «вживления» в деятельность служащих возрастает с каждым днем. См.: Лебин Б.Д., Перфильев М.Н. Указ. соч. – С. 119.

[9] Розенбаум Ю.А. Кадровая политика: понятие, содержание и принципы // Конституция СССР и правовые проблемы современности. Руководство народным хозяйством. – М., 1979.

[10] См.: Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров: социально-правовые проблемы. – М., 1982. – С.12.

[11] См.: Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров: социально-правовые проблемы; Сергиенко Л.А. Совершенствование законодательства о советской государственной службе // Советское государство и право. 1984. – № 5. – С. 27 – 34.

[12] См.: Розенбаум Ю.А. Система работы с кадрами в условиях перестройки: социально-правовой аспект // Советское государство и право. 1986. – № 12; Шаховой В.А. Кадровый потенциал системы управления. – М., 1984.

[13] См.: Глозман В.А. Право и проверка деловых качеств работников. – Минск, 1981.

[14] Cм.: Сергиенко Л.А. Правовая регламентация управленческого труда. – М., 1984.

[15] См.: Вичев В. Нравственная культура руководителя. – М.: Политиздат, 1988; Пискотин М.И. Советский руководитель // Новое в жизни, науке, технике. – Сер. Государство и право. 1986. – № 6.

[16] Яцков В.А. Кадровая политика КПСС: опыт и проблемы. – М., 1986.

[17] Кадровая политика в государственном управлении: научно-аналитический обзор / отв. ред. Б.М. Лазарев. – М., 1989.

[18] Оболонский А.В. Человек и государственное управление. – М., 1987. – С. 228 – 235.

[19] Пискотин М.И. Стиль и методы работы аппарата советского государственного управления // Новое в жизни, науке, технике. – Сер. Государство и право. 1977. – № 1.

[20] См.: Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1992. – № 4. С. 15 – 21; Розенбаум Ю.А. Сказание о государственной службе // Сегодня. 1994. – 4 июня; Бахрах Д.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. – Екатеринбург,1995. – С. 16; Шайхатдинов В.Ш. Проблемы становления российского законодательства о государственной службе // Проблемы становления государственной и муниципальной службы в России. – Екатеринбург,1995. – С. 28; Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. – М.: Юристъ,1996; Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996; Шаров А. Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной службе // Рос. юстиция. 1996. – № 7. – С. 40; Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 1997. – № 9. – С. 5; Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 1998. – № 12. – С. 37; Оболонский А.В. Реформа российской государственной службы: концепция и стратегия // ОНС: Общественные науки и современность 1998. – № 3. – С. 5; Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учеб. для подготовки государственных служащих. – М.: Статут, 1999; Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: учебный курс. – М.: Дело и Сервис, 2003.

[21] См.: Шентябина И.А. Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации как социально-управленческой деятельности (на примере Приволжского федерального округа): дис. … канд. социол. наук. – Н. Новгород, 2005; Турчинов А.И. Профессионализация как деятельностная основа кадровой политики: автореф. дис. … д-ра социол. наук. – М., 1998; Варламов К. Кадры и социальное управление // Проблемы теории и практики управления. 1992. – № 4. – С. 63 – 68; Волгин А. Цели и задачи кадровой политики // Проблемы теории и практики управления. 1992. – № 4. – С. 45 – 50; Лисин Б. Развитие управленческого потенциала в условиях перехода к рынку // Проблемы теории и практики управления. 1992. – № 4. – С. 27 – 33.

[22] См.: Гербер Р., Юнг Г. Кадры в системе социального управления. – М., 1970.

[23] См.: Там же. – С. 120 – 130.

[24] См.: Варламов К. Кадры и социальное управление. – С. 63 – 68; Волгин А. Цели и задачи кадровой политики. – С. 45 – 50; Лисин Б. Развитие управленческого потенциала в условиях перехода к рынку. – С. 27 – 33.

[25] См.: Курбанов Р.Д. Совершенствование организационно-правовых основ государственной гражданской службы Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2010; Артемьев А.М. Государственная правоохранительная служба: системные свойства, функции, правовое обеспечение: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2008; Крылова Е.Г. Формирование системы государственной службы Российской Федерации в контексте реализации концепции правового государства: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2009; Кандрина Н. А. Управление государственной гражданской службой в Российской Федерации: административно-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Тюмень, 2003; Митрахов А.С. Конституционно-правовые основы инновационного развития профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008; Ростовцева Ю. В. Аттестация государственных гражданских служащих Российской Федерации: правовые и организационные проблемы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2007; Соломатин Е.Ю. Административно-правовое регулирование формирования кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2006; Торопин А. Я. Правовые формы обеспечения профессионализма государственного служащего в субъектах Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1999; Костромина С.В. Правовое регулирование кадрового обеспечения государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2009.

[26] См.: Политология: учебник / под ред. А.Ю. Мельвиль [и др.]. – М.: Моск. гос. ин-т междунар. отношений (университет) МИД России: Проспект, 2011. – С. 14.

[27] См.: Новейший политологический словарь / авт.-сост. Д.Е. Погорелый, В.Ю. Фесенко, К.В. Филиппов. – Ростов н/Д: Феникс, 2010. – С. 184.

[28] См.: Там же. – С. 185.

[29] См.: Политология. – С. 18.

[30] См.: Атаманчук Г.В. Государственное управление. – М.: Омега- Л, 2000. – С. 34.

[31] См.: Тонков Е.Е. Юридические формы государственной деятельности и функции государства: проблемы соотношения // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 1. – С. 6.

[32] См.: Атаманчук Г.В. Государственное управление. – С. 34.

[33] См.: Политология. – С. 16.

[34] См.: Вебер М. Политика как призвание и профессия: избр. соч. – М.:Прогресс, 1990.

[35] См.: Социология: учеб. для вузов / под. ред. Н.Г. Скворцова. – М.: Проспект, 2009. – С. 168.

[36] См.: Там же. – С. 168.

[37] См.: Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник. – М.: Проспект, 2009. – С. 731.

[38] См.: Там же. – С. 730 – 734.

[39] См.: Алексеев Н.Н. Очерки по общей теории государства. Основные предпосылки и гипотезы государственной науки / под ред. и предисл. В.А. Томсинова. – М.: Зерцало, 2008. – С. 166 – 167.

[40] В ранних источниках науки теории государства и права политика не рассматривалась в качестве самостоятельного правового явления и соотносилась с государственной властью. См.: Ильин И.А. Теория права и государства / Под ред. и биографическим очерком В.А. Томсинова. – М.: Зерцало, 2008. – С. 289 – 293.

[41] См.: Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права: учебник. – М.: Издв-во ЭКСМО, 2005. – С. 256 – 257.

[42] См.: Иванов А.А. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В.П. Малахова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА: Закон и право, 2009. – С. 39.

[43] См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Юристъ, 2006. – С. 484.

[44] См.: Рудковский В.А. Правовая политика и осуществление права: теоретико-методологический аспект: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – Саратов, 2009. – С. 12.

[45] Малько А.В. Конституционная политика как особая разновидность правовой политики // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 4. – С. 4.

[46] См.: Кондратьева М.А. Политические отношения в предмете конституционного права // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 7. – С. 4.

[47] См.: Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. – Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: НОРМА, 2002. – С. 146.

[48] См.: Там же. – С. 147 – 150.

[49] См.: Тонков Е.Е. Юридические формы государственной деятельности и функции государства: проблемы соотношения // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 1. – С. 6.

[50] См.: Административное право Российской Федерации: учебник / под ред. Ю.И. Мигачева, Л.Л. Попова, С.В. Тихомирова. – М.: Изд-во «Юрайт», 2010. – С. 365.

[51] См.: Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. – С. 151 – 152.

[52] См.: Атаманчук Г.В. Государственное управление. – С. 74 – 75.

[53] См.: Там же. – С. 35.

[54] См.: Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. – Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – С.170.

[55] См.: Там же. – С. 186.

[56] См.: Атаманчук Г.В. Государственное управление. – С. 105.

[57] См.: Административное право Российской Федерации. – С. 16 – 17.

[58] См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. – М.: ИКД «Зерцало – М», 2005. – С. 11.

[59] См.: Общее административное право: учебник / под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. – С. 151.

[60] См.: Колчина В.С. Политико-управленческие решения: особенности подготовки, принятия и реализации органами власти // Вестник ПАГС. – 2006. – № 11. – С. 72.

[61] См.: статью 21 федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

[62] См.: например, статью 45 часть 1, статью 15-1 пункт 63 Устава Липецкой области от 9 апреля 2003 г. N 46-ОЗ (с изм. и доп. от 26 мая 2005 г., 22 февраля 2006 г., 6 июня, 9 октября 2007 г., 7 июня 2008 г., 15 октября 2009 г., 3 марта, 24 мая 2010 г.) // Липецкая газета. – 2003. – 17 апреля; 2005. – 27 мая; 2006. – 3 марта; 2006. – 19 апреля; 2007. – 15 июня; 2007. – 17 октября; 2008. – 17 июня; 2009. – 23 октября; 2010. – 12 марта; 2010. – 29 мая.

[63] См.: Галлиган Д., Полянский В.Д., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002. – С. 251.

[64] См.: Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. – С. 171 – 173.

[65] См.: Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. – Т. 1. – С. 172.

[66] Стратегия кадровой политики в органах государственной власти Самарской области и в органах местного самоуправления Самарской области: постановление губернатора Самарской области от 11 сентября 2008 года № 104; План первоочередных мероприятий по формированию системы региональной кадровой политики, утв. распоряжением губернатора Белгородской области от 6 апреля 2010 года № 182-р; Концепция кадровой политики правительства Курганской области: постановление администрации (правительства) Курганской области от 8 июня 2004 года № 197.

[67] См.: Галлиган Д., Полянский В.Д., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – С. 290.

[68] См.: Общее административное право. – С. 45.

[69] Понятие кадровой процедуры будет представлено далее в диссертационном исследовании.

[70] Атаманчук Г.В. Государственное управление. – С. 78.

[71] См.: Общее административное право. – С. 42.

[72] См.: Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – М.: ТК Велби: Изд-во Проспект, 2007. – С. 564; Общее административное право. – С. 63.

[73] См.: Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник. – М.: Проспект, 2009. – С. 412.

[74] См.: Иванов А.А. Указ. соч. – С. 219; Радько Т.Н. Указ. соч. – С. 412 – 413.

[75] Некоторые авторы указывают на самостоятельность предмета правового регулирования. См.: Иванов А.А. Указ. соч. – С. 219.

[76] См.: Административное право Российской Федерации. – С. 21.

[77] Там же. – С. 23.

[78] См.: Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. – М.: КНОРУС, 2007. – С. 327.

[79] См.: Мордовин С.К. Управление персоналом: современная российская практика. – СПб.: Питер, 2007. – С. 227.

[80] См.: Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: РАГС, 2006.

[81] См.: Анисимов В.М. Кадровая политика России: философская и социологическая основы // Вопросы философии. – 2010. – № 4. – С. 49.

[82] См.: Сурмин Ю.П. Концептуально-методологические аспекты современной кадровой политики в Украине // Право и управление: XXI век. Интернет-журнал. – 2008. – № 1(2).

[83] В.В. Черепанов под государственной кадровой политикой понимает систему официально признанных целей, задач, приоритетов и принципов деятельности государства по регулированию всех кадровых процессов и отношений в стране и выражение стратегии государства по формированию, профессиональному развитию и востребованию трудовых ресурсов. См.: Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы: учеб. пособие: в 2 ч. – М.: Финакадемия, 2009. –– Ч. 1. – С. 11.

[84] См.: Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы. – Ч. 1. – С. 6.

[85] См.: Нагорных Р.В. О формировании и реализации кадровой политики государственного управления в правоохранительной системе // Закон и право. – 2007. – № 12. – С. 44.

[86] См.: Охотский Е.В. Кадровый менеджмент в системе государственной службы // Кадровый менеджмент: науч.-метод. пособие по пилотному семинару по программе «Законодательство о государственной службе – кадровый менеджмент». – М.: Изд-во РАГС, 1997. – С. 11.

[87] См.: Панин И.Н. Кадровая политика в сфере государственной службы // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы: сб. науч. тр. РАГС / каф. гос. службы и кадровой политики; под ред. Магомедова К.О. – М.: МАКС-ПРЕСС, 2006. – С. 156.

[88] См.: Вагина Л.В. Кадровая политика в системе государственной службы // Государственность и государственная служба в России: пути развития. – Вып. 4. Государственная служба: кадровый потенциал. – М., СПб., 2004. – С. 168.

[89] См.: Там же. – С. 75.

[90] См.: Кокаев В.В. Проблемы исследования логико-гносеологической структуры теории кадровой политики: категории и понятия // Государственность и государственная служба в России: пути развития. – Вып. 4: Государственная служба: кадровый потенциал. – М.; СПб., 2004. – С. 176.

[91] Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. – С. 9.

[92] Там же. – С. 12.

[93] Вагина Л.В. Указ. соч. – С. 75.

[94] Охотский Е.В. Указ. соч. – С. 11.

[95] См.: Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. – С. 346.

[96] См.: Там же. – С. 404.

[97] См.: Ноздрачев А.Ф. Указ. соч. – С. 296.

[98] См.: Нагорных Р.В. Указ. соч. – С. 45.

[99] См.: Инновационная подготовка кадров государственной службы / под общ. ред. В.Л.Романова, Л.А. Василенко. – М.: Изд-во РАГС, 2006. – С. 10.

[100] См.: Капаров С.Г. Основные тенденции в сфере казахстанской государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2010. – № 2. – С. 84.

[101] См.: Колчина В.С. Политико-управленческие решения: особенности подготовки, принятия и реализации органами власти // Вестник ПАГС. – 2006. – № 11. – С. 71.

[102] См.: Наумов С.Ю., Константинова Л.В., Чепляев В.Л. Социальные инновации в кадровой политике: основные проблемы и направления реализации // Вестник ПАГС. – 2009. – № 1 (18). – С. 132. Всего выделяется две модели базовых механизмов реализации кадровой политики. Вторая модель строится на принципах системного государственного регулирования и предполагает целостный характер кадровой политики на общегосударственном уровне.

[103] См.: Кибанов А. Разработка кадровой политики организации // Кадровик. Кадровое делопроизводство. – 2009. – № 1.

[104] См.: Оболонский А.В. Реформирование государственной службы: этико-нравственный аспект // Право и управление: XXI век. Интернет-журнал. – 2008. – № 1 (2).

[105] См.: Ракоти В. Модернизация и оплата труда // Человек и труд. – 2010. – № 7. – С. 15.

[106] См.: Баркин В.А. Актуальные вопросы современной кадровой политики в системе государственной службы // научно-практический журнал Северо-западной академии государственной службы. – 2005. – № 3. – С. 19.

[107] См.: Турчинов А.И. Кадровая безопасность России: постановка проблемы // Государственная служба. – 2010. – № 4. – С. 20.

[108] См.: Концепции: разработаны кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2001 году / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации: Каф. гос. службы и кадровой политики. – М.: РАГС, 2002.

[109] Концепция(от лат. «conception» – понимание, система) представляет собой определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основ, точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел, конструктивный замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности.

[110] Сурмин Ю.П. Концептуально-методологические аспекты... // Право и управление. – 2008. – № 1(2).

[111] Турчинов А.И. Кадровая безопасность России: постановка проблемы // Государственная служба. – 2010. – № 4. – С. 21.

[112] Там же. – С. 21–22.

[113] См.: Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы. – Ч. 1. – С. 7.

[114] См.: Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. – С. 313.

[115] См.: Лисин Б.К. Кадровая политика КПСС: социологические очерки. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – С. 155.

[116] См.: Капаров С. Г. Указ. соч. – С. 87.

[117] О Концепции кадровой политики в системе органов государственной власти и местного самоуправления Республики Тыва: постановление правительства Республики Тыва от 9 ноября 2001 года № 1332. URL: http: // tuva.news-city.info/docs/sistemss/dokiyypi.htm.

[118] Концепция кадровой политики в системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа, утв. постановлением губернатора Ханты-Мансийского автономного округа. URL: http: // www.khmlaws.ru/index.php?ds=84595

[119] Концепция кадровой политики Республики Коми от 13 октября 2010 года. URL: http: // www. poranarabotu.tu/new/511.

[120] Концепции: разработаны кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2001 году. – С. 30–51.

[121] Концепции: разработаны кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2001 году. – С. 83–108.

[122] См.: Лобанов В.В. Модернизация государственного управления: проблемы и решения // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2010. – № 2. – С. 137.

[123] См.: Масленникова Е.В., Татаринова Л.Н. Модернизация государственной службы: оценка процесса реформ и ограничений // Вестник ПАГС. – 2004. – № 7. – С. 21.

[124] См.: Инновационная подготовка кадров государственной службы. – С. 17.

[125] Бондар А. Российская государственность: традиции и динамика // Власть. – 2009. – № 4. – С. 23.

[126] См.: Арсеньева Т., Бажин И. Социальные механизмы деятельности власти // Власть. – 2009. – № 4. – С. 31–32.

[127] Шурупова Р.В. Профессиональные кадры – ценность организации // Социология власти. – 2009. – № 1. – С. 192.

[128] Чичерин Б.Н. Общее государственное право / под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. – М.: Зерцало, 2006. – С. 13.

[129] Масленникова Е.В., Татаринова Л.Н. Указ. соч. – С. 20.

[130] См.: Бабенко А.Н. Правовые ценности и государственная власть // Академический юридический журнал. – 2007. – № 3(29). – С. 5.

[131] См.: Там же. – С. 7.

[132] См.: Там же. – С. 9–10.

[133] См.: Общее административное право. – С. 29.

[134] Гарбер И.Е. Понятие «служба» и «работа»: психолингвистический анализ // Вестник ПАГС. – 2003. – № 5. – С. 28.

[135] Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закрепляет право гражданского служащего вступать в профсоюзную организацию и создание профсоюзов.

[136] См.: Марченко О.И. Развитие кадрового потенциала государственной службы // Вестник ПАГС. – 2003. – № 5. – С. 16.

[137] Там же. – С. 16.

[138] Там же. – С. 17.

[139] Общее административное право. – С. 29–30.

[140] См.: Осипова И.Н. К проблеме классификации управленческих взаимодействий на государственной службе // Вестник ПАГС. – 2009. – № 11 (19). – С. 4.

[141] См.: Гарбер И.Е. Понятие «служба» и «работа». – С. 28.

[142] См.: Марченко О.И. Развитие кадрового потенциала государственной службы. – С. 17.

[143] См.: Концепции: разработаны кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2001 году. – С. 18.

[144] См.: Инновационная подготовка кадров государственной службы. – С. 18–19.

[145] См.: Общее административное право. – С. 56.

[146] См.: Марченко О.И. Развитие кадрового потенциала государственной службы. – С. 17–18.

[147] Инновационная подготовка кадров государственной службы. – С. 22.

[148] См.: Сурмин Ю.П. Концептуально-методологические аспекты современной кадровой политики в Украине // Право и управление. – 2008. – № 1(2).

[149] См.: Исполнительная власть в России: история и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая правовая культура, 2004. – С. 65.

[150] См.: Государственное управление: основы теории и организации: учебник: в 2 т. / под ред. В.А. Козбаненко. – М.: Статут, 2002. – Т. 1. – С. 14.

[151] См.: Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. – С. 23.

[152] Там же. – С. 23.

[153] См.: Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. – М.: Юристъ, 1998. – С. 237.

[154] См.: Государственное управление: основы теории и организации. – С. 213.

[155] См.: Сельцовский П.А. Указ. соч. – С. 33.

[156] См.: Атаманчук Г.В. Государственное управление. – С. 34 – 35.

[157] См.: Там же. – С. 35.

[158] В теории права под структурой понимаются отношения между элементами системы, то есть отношения, которые связывают элементы системы таким образом, чтобы она достигала своей цели и на этой основе сохраняла качество системы.

[159] См.: Сурмин Ю.П. Концептуально-методологические аспекты... // Право и управление. – 2008. – № 1(2).

[160] См.: Турчинов А.И. Социальное измерение государственной кадровой политики // Человек и труд. – 2001. – № 7.

[161] См.: Хомутова О.Ю. Региональная кадровая политика в условиях административной реформы // Viesoji politika ir administravimas. – 2006. – № 18. – С. 34.

[162] См.: Кибанов А. Разработка кадровой политики организации // Кадровое делопроизводство. – 2009. – № 1.

[163] Деятельностный подход стал применяться в правовых исследованиях только в конце XX века. Он выражается в анализе и синхронической, и диахронической структуры деятельности, то есть как статичного, так и динамичного явления. На наш взгляд, он вполне применим и к исследованию структуры кадровой политики в системе государственной службы субъектов Российской Федерации. Особенно в части определения ее динамического характера. См.: Малешин Д.Я. Структура гражданской процессуальной ответственности // Вестник МГУ. – 2010. – № 4. – С. 37.

[164] См.: Тонков Е.Е. Указ. соч. – С. 3.

[165] Сурмин Ю.П. Концептуально-методологические аспекты... // Право и управление. – 2008. – № 1(2).

[166] См.: Протасов В.Н. Принцип действия права // Вестник Российской правовой академии. – 2008. – № 1. – С. 6.

[167] См.: Там же. – С. 7.

[168] См.: Лисин Б.К. Кадровая политика КПСС. – С. 146–151.

[169] См.: Там же. – С. 146–151.

[170] URL: http: // www.pags.ru/idpo/do/programs/nalog/up/ruk/learn/r1.1.htm

[171] См.: Панин И.Н. Указ. соч. – С. 160–161.

[172] См.: Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы. – Ч. 1. – С. 62.

[173] Там же. – С. 63.

[174] См.: Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002. – С. 169.

[175] См.: Турчинов А.И. Кадровая безопасность России: постановка проблемы // Государственная служба. – 2010. – № 4. – С. 20.

[176] См.: Максимова Н.А. Конституционные основы государственной службы Российской Федерации // Вестник СГАП. – 2008. – № 1(59). – С. 78.

[177] См.: Инновационная подготовка кадров государственной службы. – С. 11.

[178] См.: Максимова Н.А. Указ. соч. – С. 79.

[179] См.: Зайцева Г.А. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации в контексте задач административной реформы // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 5. – С. 19.

[180] Наличие не всех, а обследованных организаций. Число персональных компьютеров в органах государственной власти на 2009 год составляет 14272 штуки. Так, 2005 год – 493 организации (компьютеры – 480; интернет – 152); 2007 год – 526 организаций (525 компьютеров; интернет – 391); 2008 год – 540 организаций (539 компьютеров; интернет – 425); 2009 год – 573 организации (566 компьютеров; интернет – 441). См.: Липецкий статистический ежегодник: 2010: стат. сб. /Липецкстат. – Л., 2010. – С. 248

[181] За 2005 год – 25, 2007 год – 54, 2008 год – 81, 2009 год – 92; операции с недвижимым имуществом – 29; оптовая и розничная торговля – 34; здравоохранение и предоставление социальных услуг – 25; финансовая деятельность 20; строительство, транспорт и связь – 18; производство кожи, рыболовство, гостиницы – 1. См.: Липецкий статистический ежегодник: 2010: Стат. сб. /Липецкстат. – Л., 2010. – С. 254.

[182] URL: http://www.svobodainfo.org/ru/system/files/metodika _monitoring.pdf

[183] URL: http://www.adm.samara.ru/Gragd_slugba

[184] Судорогин О. Новая роль информационного пространства в XXI веке // Власть. – 2009. – № 1. – С. 30.

[185] Зайцева Г.А. Указ. соч. – С. 16.

[186] См.: Максимова Н.А. Указ. соч. – С. 78.

[187] См.: Там же. – С. 77.

[188] См.: Галкина Е. Демократия и гражданское общество (поиск оптимальных моделей и путей развития) // Власть. – 2009. – № 4. – С. 42.

[189] См.: Россошанский А. Проблема информационной открытости публичной власти в современной России // Власть. – 2009. – № 11. – С. 29.

[190] См.: Сундатова О.Ю., Ходина Э.В. Развитие «электронной демократии» в странах Запада // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 9. – С. 48.

[191] Румянцева В.Г., Им В.В. Альтернатива судебной защиты прав, свобод и законных интересов личности – институт обращений граждан в органы государственной и местной власти // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 5. – С. 6–9.

[192] Судорогин О. Новая роль информационного пространства в XXI веке // Власть. – 2009.– №1. – С. 32.

[193] Магомедов Е. Коррупция в органах государственной власти и управления: социологический анализ и прогноз // Государственная служба. – 2010. – № 4. – С. 14.

[194] Максимова Н.А. Указ. соч. – С. 79.

[195] См.: Буравлев Ю.М. Основания юридической ответственности в системе государственной службы // Административное право и процесс. – 2010. – № 1. – С. 11.

[196] См.: Безверхов А.Г. Тенденции развития отечественного законодательства о служебных правонарушениях: продолжение уголовно-правового анализа // Российская юстиция. – 2010. – № 8. – С. 20.

[197] См.: Там же. – С. 20.

[198] См.: Хомутова О.Ю. Указ. соч. – С. 5.

[199] Осипова И.Н. Указ. соч. – С. 5.

[200] См.: Протасов В.Н. Указ. соч. – С. 7.

[201] См.: Турчинов А.И. Кадровая безопасность России: постановка проблемы // Государственная служба. – 2010. – № 4. – С. 20.

[202] См.: Капаров С. Г. Указ. соч. – С. 85.

[203] См.: Дряхлова В. Довузовская подготовка управленческих кадров // Власть. – 2009. – № 4. – С. 95.

[204] См.: На сколковском меридиане // Парламентская газета. – 2010. – 15 окт.

[205] См.: Дряхлова В. Указ. соч. – С. 96.

[206] См.: Дряхлова В. Указ. соч. – С. 97.

[207] См.: Там же. – С. 98.

[208] См.: Усольцева О.А. Современные особенности обучения чиновников в системе дополнительного образования // Социология власти. – 2009. – № 1. – С. 198.

[209] Капаров С. Г. Указ. соч. – С. 88.

[210] Лобанов В.В. Указ. соч. – С. 143.

[211] Судорогин В. Указ. соч. – С. 32.

[212] См.: Усольцева О.А. Указ. соч. – С. 198.

[213] См.: Касаева Т.В. Правовая культура государственных служащих как фактор повышения ответственности перед обществом // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 4. – С. 38.

[214] См.: Капаров С.Г. Указ. соч. – С. 90.

[215] О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации области: постановление администрации Тамбовской области от 29 сентября 2006 года № 1104.

[216] О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в администрации Владимирской области: постановление губернатора Владимирской области от 31 мая 2007 года № 382.

[217] Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации Тамбовской области от 14 марта 2006 года № 227, утв. постановлением администрации Тамбовской области.

[218] Положение об управлении региональной политики, государственной гражданской службы и кадров аппарата губернатора и правительства Орловской области: указ губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года № 98.

[219] Об управлении кадровой политики администрации Краснодарского края: постановление главы администрации Краснодарского края от 5 апреля 2007 года № 263.

[220] О министерстве труда, занятости и кадровой политики: постановление губернатора Калужской области от 20 апреля 2007 года № 156.

[221] Положение о комитете государственной, муниципальной службы и общественных связей администрации Курской области, утв. постановлением губернатора Курской области от 17 июня 2010 года № 259-пг.

[222] Вопросы управления кадровой политики и государственной службы правительства Саратовской области: постановление губернатора Саратовской области от 7 апреля 2005 года № 105.

[223] О департаменте государственной службы и кадровой политики Вологодской области: постановление правительства Вологодской области от 25 января 2010 года № 46.

[224] Положение об управлении кадровой политики и государственной службы правительства Саратовской области, утв. постановлением губернатора Саратовской области от 7 апреля 2005 года № 105.

[225] О департаменте государственной службы и кадровой политики Вологодской области: постановление правительства Вологодской области от 25 января 2010 года № 46.

[226] Положение об управлении региональной политики, государственной гражданской службы и кадров аппарата губернатора и правительства Орловской области: указ губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года № 98.

[227] Об управлении кадровой политики администрации Краснодарского края: постановление главы администрации Краснодарского края от 5 апреля 2007 года № 263; Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации Тамбовской области от 14 марта 2006 года № 227: утв. постановлением администрации Тамбовской области; О департаменте администрации Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров: положение, утв. постановлением администрации Алтайского края от 30 ноября 2006 года № 25 (в ред. от 19 августа 2010 года); Положение об управлении государственной службы и кадров правительства Воронежской области, утв. указом губернатора Воронежской области от 10 сентября 2009 года № 456-у.

[228] Пункт 1.1. Положения о комитете государственной, муниципальной службы и общественных связей администрации Курской области определяет его как орган, обеспечивающий деятельность администрации Курской области, не упоминая о принадлежности данного органа к системе органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Это свидетельствует о невысокой юридической технике подзаконных нормативных правовых актов области.См.: Положение о комитете государственной, муниципальной службы и общественных связей администрации Курской области, утв. постановлением губернатора Курской области от 17 июня 2010 года № 259-пг.

[229] См.: Лобанов В.В. Указ. соч. – С. 142.

[230] Группы полномочий объединяются автором по критериям важности, сложности и целевой направленности кадровых полномочий.

[231] Например, информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр»; страница департамента кадровой политики Белгородской области на официальном сайте губернатора Белгородской области и правительства Белгородской области.

[232] О первоочередных мероприятиях по формированию системы региональной кадровой политики: распоряжение губернатора Белгородской области от 6 апреля 2010 года № 182-р.

[233] О первоочередных мероприятиях по формированию системы региональной кадровой политики: распоряжение губернатора Белгородской области от 6 апреля 2010 года № 182-р.

[234] Например, Белгородская школа управления «Бирюч» – ГУ «Институт региональной кадровой политики». См.: О первоочередных мероприятиях по формированию системы региональной кадровой политики: распоряжение губернатора Белгородской области от 6 апреля 2010 года № 182-р.

[235] Например, подготовка программ развития государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации на среднесрочную перспективу; порядка назначения и освобождения от государственных должностей и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; подготовка программ по привлечению талантливой молодежи к реализации программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. См.: О первоочередных мероприятиях по формированию системы региональной кадровой политики: распоряжение губернатора Белгородской области от 6 апреля 2010 года № 182-р.

[236] Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации Тамбовской области от 14 марта 2006 года № 227, утв. постановлением администрации Тамбовской области.

[237] Положение об управлении региональной политикой, государственной гражданской службой и кадрами аппарата губернатора и правительства Орловской области: указ губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года № 98.

[238] Совет по кадровой политике субъекта Российской Федерации следует сохранить в качестве консультационного органа. Возможен вариант его создания не при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации или при высшем исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а при органе по управлению государственной гражданской службой субъекта Российской Федерации. Данный вариант представляется автору наиболее логичным и структурированным.

[239] См.: Колчина В.С. Указ. соч. – С. 73.

[240] См.: Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. – С. 362.

[241] См.: Крутякова Т.А. Указ. соч. – С. 129.

[242] См.: Атаманчук Г.В. Государственное управление. – С. 19.

[243] См.: Там же. – С. 19.

[244] См.: Арсеньева Т., Бажин И. Указ. соч. – С. 37.

[245] См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. – С. 391.

[246] См.: Полынина Т. Указ. соч. – С. 77.

[247] См.: Баркин В.А. Указ. соч. – С. 21–22.

[248] В федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок присвоения классных чинов определяется исключительно в законе субъекта Российской Федерации.

[249] О государственной гражданской службе Воронежской области: закон Воронежской области от 30 мая 2005 года (в ред. от 11 ноября 2009 года, от 12 мая 2009 года, от 29 ноября 2009 года, от 6 июня 2010 года, от 30 июня 2010 года); О государственной гражданской службе Орловской области: закон Орловской области от 8 февраля 2005 года (в ред. от 7 ноября 2008 года, от 17 марта 2009 года, от 10 апреля 2009 года, от 11 июня 2009 года, от 6 октября 2009 года, от 1 апреля 2010 года);

[250] О реестре должностей государственной гражданской службы Тамбовской области: закон Тамбовской области от 29 сентября 2006 года (в ред. от 31 октября 2006 года, от 30 января 2008 года, от 31 декабря 2009 года, от 29 апреля 2010 года); О реестре должностей государственной гражданской службы Тюменской области: закон Тюменской области от 14 сентября 2005 года (в ред. от 30 марта 2006 года, от 3 июля 2006 года, от 7 июля 2007 года, от 7 ноября 2007 года, от 8 декабря 2008 года, от 2 декабря 2009 года).

[251] О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области: закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 года.

[252] Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области и отдельные должности государственной гражданской службы Тамбовской области: закон Тамбовской области от 30 мая 2008 года.

[253] О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области: закон Тамбовской области от 27 ноября 2009 года № 1399.

[254] О предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области: закон Тамбовской области от 25 июля 2009 года.

[255] О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области, и требований к служебному поведению: закон Тамбовской области от 3 декабря 2009 года.

[256] О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области: закон Тамбовской области от 25 ноября 2005 года (в ред. от 25 декабря 2009 года).

[257] О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области: закон Орловской области от 17 марта 2009 года (в ред. от 30 декабря 2009 года, от 8 июня 2010 года).

[258] О реестре должностей государственной гражданской службы Тамбовской области: закон Тамбовской области от 29 сентября 2006 года (в ред. от 31 октября 2006 года, от 30 января 2008 года, от 31 декабря 2009 года, от 29 апреля 2010 года); О реестре должностей государственной гражданской службы Тюменской области: закон Тюменской области от 14 сентября 2005 года (в ред. от 30 марта 2006 года, от 3 июля 2006 года, от 7 июля 2007 года, от 7 ноября 2007 года, от 8 декабря 2008 года, от 2 декабря 2009 года).

[259] О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области: закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 года.

[260] О предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области: закон Тамбовской области от 25 июля 2009 года; О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области: закон Воронежской области от 5 июня 2006 года; О стаже государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Воронежской области: закон Воронежской области от 2 июля 2008 года.

[261] О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области: закон Тамбовской области от 25 ноября 2005 года (в ред. от 25 декабря 2009 года); О правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области: закон Орловской области от 17 марта 2009 года (в ред. от 30 декабря 2009 года, от 8 июня 2010 года).

[262] О кадровом резерве на государственной гражданской службе Тамбовской области: закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 года.

[263] Следует отметить, что субъекты Российской Федерации ограничиваются в праве издавать законодательные акты, касающиеся пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих. Например, закон Воронежской области от 5 июня 2006 года «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области», закон Тамбовской области от 27 ноября 2009 года № 1399 «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области». Регулироваться данный вопрос должен федеральным законом о соответствующем виде пенсионного обеспечения.

[264] О классных чинах государственных гражданских служащих Белгородской области: распоряжение губернатора Белгородской области от 12 сентября 2005 года № 727-р; Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Белгородской области государственным гражданским служащим Белгородской области, утв. распоряжением губернатора Белгородской области от 12 сентября 2005 года № 727-р.

[265] В настоящее время используются не во всех субъектах Российской Федерации.

[266] Методические рекомендации по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, по формированию должностных регламентов.

[267] О вопросах кадровой политики Ивановской области: постановление правительства Ивановской области от 16 октября 2008 года № 275-п.

[268] Концепция кадровой политики правительства Курганской области: постановление администрации (правительства) Курганской области от 8 июня 2004 года № 197.

[269] Стратегия кадровой политики в органах государственной власти Самарской области и в органах местного самоуправления Самарской области: постановление губернатора Самарской области от 11 сентября 2008 года № 104.

[270] О государственной кадровой политике в Республике Башкортостан: указ президента республики Башкортостан от 24 августа 1994 года № УП-393.

[271] План первоочередных мероприятий по формированию системы региональной кадровой политики, утв. распоряжением губернатора Белгородской области от 6 апреля 2010 года № 182-р.

[272] Областная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Тамбовской области (2010–2013 годы)», утв. постановлением администрации Тамбовской области от 11 сентября 2009 года № 1093; Об утверждении долгосрочной целевой программы развития государственной гражданской службы Владимирской области на 2010–2012 годы: постановление губернатора Владимирской области от 20 ноября 2009 года № 972; Об областной целевой программе развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008–2010 годы: постановление правительства Белгородской области от 22 сентября 2008 года № 234-пп; Областная программа «Развитие государственной гражданской службы Курской области (2009–2013 годы)»: постановление администрации Курской области от 22 декабря 2009 года.

[273] Об областной программе «Реформирование государственной службы Белгородской области (2004–2005 годы): постановление губернатора Белгородской области от 14 марта 2004 года № 74.

[274] Положение о работе с кадрами государственной службы в Республике Башкортостан, утв. указом президента республики Башкортостан от 29 августа 1994 года № УП-393.

[275] Программа кадрового обеспечения системы государственной молодежной политики в Белгородской области и формирования молодежного кадрового резерва государственной и муниципальной службы «Молодежный региональный кадровый резерв» на 2004–2005 годы», утв. постановлением правительства Белгородской области от 28 мая 2004 года № 52-пп.

[276] Положение о комитете государственной, муниципальной службы и общественных связей администрации Курской области, утв. постановлением губернатора Курской области от 17 июня 2010 года № 259-пг; Вопросы управления кадровой политики и государственной службы правительства Саратовской области: постановление губернатора Саратовской области от 7 апреля 2005 года № 105; Положение об управлении региональной политикой, государственной гражданской службой и кадров аппарата губернатора и правительства Орловской области: указ губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года № 98; Об управлении кадровой политики администрации Краснодарского края: постановление главы администрации Краснодарского края от 5 апреля 2007 года № 263; Положение о комитете государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области, утв. постановлением губернатора Владимирской области от 27 января 2006 года № 44.

[277] Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации Тамбовской области от 14 марта 2006 года № 227, утв. Постановлением администрации Тамбовской области; О департаменте государственной службы и кадровой политики Вологодской области: постановление правительства Вологодской области от 25 января 2010 года № 46; Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации Тамбовской области от 14 марта 2006 года № 227, утв. постановлением администрации Тамбовской области.

[278] Вопросы управления кадровой политики и государственной службы правительства Саратовской области: постановление губернатора Саратовской области от 7 апреля 2005 года № 105.

[279] Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Орловской области, и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Орловской области и предоставления этих сведений для опубликования общероссийскими и региональными средствами массовой информации, утв. указом губернатора Орловской области от 7 сентября 2009 года № 282.

[280] Перечень должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, замещение которых связано с коррупционными рисками, в администрации области и исполнительных органах государственной власти области, утв. постановлением администрации Тамбовской области от 8 сентября 2009 года № 1078.

[281] О комиссии администрации области по установлению общего стажа государственной гражданской службы и общего стажа работы, дающих право на установление надбавки за выслугу лет и надбавки за стаж работы: постановление администрации Тамбовской области от 4 мая 2006 года № 457; О проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв в администрации области: постановление губернатора Владимирской области от 6 апреля 2005 года (в ред. от 12 июля 2007 года, от 19 апреля 2010 года); Об образовании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Тамбовской области в исполнительных органах государственной власти области: постановление администрации Тамбовской области от 1 июля 2005 года № 581.

[282] Например, в Тамбовской области полностью опубликованы должностные регламенты всех структурных подразделений администрации Тамбовской области. См.: Об утверждении должностных регламентов государственных гражданских служащих управления государственной службы и организационной работы администрации области: постановление администрации Тамбовской области от 5 сентября 2007 года № 984; Об утверждении должностных регламентов государственных гражданских служащих управления пресс-службы и информации администрации области постановление администрации Тамбовской области от 11 августа 2009 года № 934; О должностных регламентах государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации Владимирской области: постановление губернатора Владимирской области от 4 мая 2005 года № 261.

[283] Об электронном документообороте: постановление администрации Тамбовской области от 2 декабря 2009 года № 1429.

[284] О нагрудном знаке «Отличник государственной службы Белгородской области»: постановление Белгородской областной думы от 24 мая 2001 года № 27.

[285] О молодежном кадровом резерве для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области: положение, утв. указом губернатора Орловской области от 13 августа 2008 года № 234.

[286] URL: http://www.minzdravsoc.ru

[287] Этический кодекс государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Алтайского края в органах государственной власти Алтайского края, иных государственных органах Алтайского края). URL: http: //www.altairegion22.ru/gov/administration/isp/uprgosslu; Этический кодекс государственных гражданских служащих Чувашской республики // http:// www.gov. cap.ru

[288] Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и формирования кадрового резерва в администрации области и исполнительных органах государственной власти области, утв. постановлением администрации Воронежской области от 14 сентября 2006 года № 751; Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, государственных органах области, утв. распоряжением губернатора Белгородской области от 12 июля 2010 года № 424-р.

[289] Административный регламент проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Белгородской области, утв. постановлением Правительства Белгородской области от 29 сентября 2006 года № 202-пп.

[290] Порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных высших должностей государственной гражданской службы Тамбовской области в исполнительных органах государственной власти области, утв. постановлением администрации Тамбовской области от 1 июля 2005 года № 581.

[291] О порядке работы комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области, утв. указом губернатора Орловской области от 3 июня 2009 года № 156.

[292] Административный регламент администрации Воронежской области на исполнение государственной функции по организации и проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и (или) на формирование кадрового резерва Воронежской области, утв. постановлением администрации Воронежской области от 22 января 2008 года № 34; Административный регламент проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Белгородской области, утв. постановлением Правительства Белгородской области от 29 сентября 2006 года № 202-пп.

[293] Иными словами, примерный текст объявления о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы.

[294] Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и формирования кадрового резерва в администрации области и исполнительных органах государственной власти области, утв. постановлением администрации Воронежской области от 14 сентября 2006 года № 751.

[295] См.: Там же.

[296] Административный регламент проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Белгородской области, утв. постановлением правительства Белгородской области от 29 сентября 2006 года № 202-пп.

[297] См.: Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и формирования кадрового резерва в администрации области и исполнительных органах государственной власти области, утв. постановлением администрации Воронежской области от 14 сентября 2006 года № 751.

[298] Порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных высших должностей государственной гражданской службы Тамбовской области в исполнительных органах государственной власти области, утв. постановлением администрации Тамбовской области от 1 июля 2005 года № 581.

[299] См.: Зайцева Т.В. Кадровый потенциал государственной организации и профессиональной расстановки кадров. – С. 182.

[300] Административный регламент проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Белгородской области, утв. постановлением правительства Белгородской области от 29 сентября 2006 года № 202-пп.

[301] Административный регламент проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Белгородской области, утв. постановлением правительства Белгородской области от 29 сентября 2006 года № 202-пп.

[302] Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и формирования кадрового резерва в администрации области и исполнительных органах государственной власти области, утв. постановлением администрации Воронежской области от 14 сентября 2006 года № 751.

[303] Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, государственных органах области, утв. распоряжением губернатора Белгородской области от 12 июля 2010 года № 424-р.

[304] Там же.

[305] См.: Зайцева Т.В. Кадровый потенциал государственной организации и профессиональной расстановки кадров. – С. 185.

[306] См.: Там же. – С. 185 – 186.

[307] Административный регламент проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Белгородской области, утв. постановлением правительства Белгородской области от 29 сентября 2006 года № 202-пп.

[308] Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и формирования кадрового резерва в администрации области и исполнительных органах государственной власти области, утв. постановлением администрации Воронежской области от 14 сентября 2006 года № 751.

[309] См.: Кибанов А. Указ. соч. – С. 89.

[310] Практика реализации исполнительными органами государственной власти области законодательства о государственной гражданской службе в вопросах и ответах. URL: http: // www.tambov.gov.ru /org/quest /6284.html

[311] Аналитическая записка об основных результатах развития государственной гражданской службы Тамбовской области в соответствии с федеральной программой «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 2013 годы)» за 2010 год. URL: http: // www. tambov. gov.ru / org/quest/6284.html

[312] Информация управления государственной службы и организационной работы администрации Тамбовской области. URL: http: //www.tambov.gov.ru/org/quest/6284.html

[313] Основные мероприятия по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы, кадровой политики и наградам, проведенные в правительстве Воронежской области в третьем квартале 2010 года. URL: http:// www.govvrn.ru/wps/portal/AVO/ wcmcontent?VVCM_QUERY/voronezh/main/authorties/mac

[314] Доклад «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009 2013 годы)» и эффективности использования финансовых средств в 2010 году. URL: http: // www. admoblkaluga.ru/ subleconom/Gos_prog_razv/dokladi

[315] См.: Гусев А.В. Роль трудового права в регулировании государственной гражданской службы // Трудовое право. – 2005. – № 3. – С. 30.

[316] Иллюстрированный словарь иностранных слов. – С. 33.

[317] Кондратьева З.А. История вопроса // Справочник кадровика. – 2007. – № 11. – С. 7.

[318] Там же.

[319] Ростовцева Ю.В. Указ. соч. – С. 54.

[320] Методические рекомендации о порядке подготовки и проведения аттестации гражданских служащих в правительстве Воронежской области и исполнительных органах государственной власти Воронежской области. URL: http:// www.govvrn.ru/wps/portal/AVO/ wcmcontent? VVCM_QUERY/voronezh/main/ authorties /mac; Методика проведения аттестации. URL: http://www.tambov.gov.ru/org/15131/15141.html

[321] Иллюстрированный словарь иностранных слов. – С. 115.

[322] См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /отв. ред. В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. – М.: Изд-во «Юрайт», 2010. – С. 124.

[323] Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. – М.: ООО «Рид Групп», 2011.

[324] Работодателям рекомендуется при определении квалификации работника исходить из наличия у него требуемого уровня образования, дополнительного образования, ученой степени, ученого звания. См.: Новичкова Ю.В. Сокращение численности или штата: особенности увольнения // Справочник кадровика. – 2008. – № 7. – С. 13.

[325] О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в администрации Владимирской области: постановление губернатора Владимирской области от 31 мая 2007 года № 382 (в ред. от 27 февраля 2010 года); О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации области: постановление администрации Тамбовской области от 29 сентября 2006 года № 1104.

[326] См.: Ростовцева Ю.В. Указ. соч. – С. 54.

[327] См.: Ростовцева Ю.В. Указ. соч. – С. 54 – 55.

[328] Информация об итогах работы департамента администрации края по вопросам государственной сл

Поиск по сайту: