Определение целей системы управления качеством жизни

Субъектом управления являются руководители государственных органов управления всех уровней совместно с общественными организациями и представителями бизнеса.

Объектом управления являются показатели качества жизни населения региона.

Взаимодействие между субъектом и объектом управления осуществляется, с одной стороны, в ходе реализации управляющего воздействия субъекта на объект управления путем принятия определенных управленческих решений в области улучшения социально-экономического положения, качества жизни населения региона, формируемых в виде региональных программ повышения качества жизни; с другой стороны, посредством механизма обратной связи, благодаря которому субъект управления получает информацию о реализации принятых решений, характере динамики процессов социально-экономического развития, тенденциях изменения качества жизни населения в исследуемом регионе.

Механизмом обратной связи в данном случае выступает интегральная оценка качества жизни, предполагающая определение частных интегральных индикаторов по каждой синтетической категории качества жизни и расчет на их основе интегрального индекса качества жизни.

На данном этапе необходимо распределить обязанности и полномочия между министерствами и ведомствами всех уровней, общественными организациями и представителями бизнеса по разработке региональных программ повышения качества жизни и контролю за их реализацией.

В качестве критерия результативности может использоваться показатель степени достижения запланированных значений показателей качества жизни. Критерием эффективности может выступать соотношение величины прироста частных индикаторов качества жизни к величине прироста затрат на реализацию программ повышения качества жизни.

Основное значение системного подхода к управлению качеством жизни состоит в том, что управляемый объект рассматривается как система, состоящая из совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. Следовательно, определение основных составляющих качества жизни и разработка методологии количественной оценки качества жизни является одной из фундаментальных проблем при формировании системы управления качеством жизни. Очень важно правильно выбрать систему показателей, способную адекватно оценить реальное положение дел, и одновременно обеспечить свою жизнедеятельность на практике.

При формировании априорного набора показателей необходимо придерживаться следующих принципов:

1. Требование представительности - должны быть представлены все основные показатели рассматриваемой синтетической категории.

2.Требование информационной доступности - показатели должны быть доступны для их статистической регистрации и, более того, они должны входить в номенклатуру официальных статистических показателей (или могут быть вычислены по значениям последних).

3. Требование информационной достоверности - используемые статистические данные и частные критерии должны адекватно отражать состояние анализируемого, аспекта качества жизни.

Управление качеством жизни рассматривается как процесс, ориентированный на обеспечение реализации основных потребностей человека, общества и экосистемы с целью достижения гармоничного устойчивого социально - экономического развития региона.

Системный подход к управлению качеством жизни, реализуется посредством разработки эффективной системы управления качеством жизни, в настоящее время является наиболее актуальным, так как позволяет стать основой построения моделей устойчивого социально-экономического развития стран и регионов в современном нестабильном мире.

Формирование системного подхода к управлению качеством жизни предполагает:

Во - первых, формирование инструментария, позволяющего адекватно оценивать и сопоставлять качество жизни населения в российских регионах, отслеживать его динамику, проводить факторный анализ позитивных и негативных сдвигов в этой области. На данном этапе необходимо разработать математические модели взаимосвязи качества жизни и факторов, ее определяющих.

Во - вторых, определение субъектов управления, осуществляющих оценку основных показателей качества жизни, разработку, определение и реализацию управляющих воздействий, направленных на преобразование показателей качества жизни с целью достижения нормативных значений критериев качества жизни.

В - третьих, определение основных направлений взаимодействия субъектов управления качеством жизни, распределение ответственности, задач и полномочий каждого элемента управления. На данном этапе необходимо сформировать механизм управленческого взаимодействия органов территориального управления с предприятиями, организациями, предпринимателями, который должен направлять свои усилия на обеспечение комплексного социально-экономического развития территории региона, каждой семьи, отдельного человека на основе эффективного использования экономического потенциала.

В - четвертых, формирование разнообразных форм и методов государственного регулирования основных показателей качества жизни. В числе методов и форм государственного воздействия наиболее значимое место занимают прогнозирование и программирование.

При разработке общероссийских прогнозов выделяется региональный аспект, что позволяет субъектам Федерации иметь необходимые ориентиры, определять основные тенденции, количественные параметры социально-экономического развития, место во внутрироссийском разделении труда, корректировать прогнозируемую динамику общероссийского и регионального рынков. Кроме того, при разработке краткосрочных и долгосрочных прогнозов должны отражаться вопросы совершенствования не только региональной экономической политики, но и региональной социальной политики, политики в сфере занятости, обеспечения экологической безопасности, в области международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, повышения качества жизни населения.

В - пятых, разработку критериев оценки эффективности и результативности деятельности субъектов системы управления качеством жизни, позволяющих оценить эффективность инвестиций в формирование качества жизни с целью разработки необходимых на данном этапе развития программ повышения качества жизни населения.

В ежегодном докладе ООН о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации приводятся данные об индексе развития человеческого потенциала (ИРЧП) в российских регионах. Россия по ИРЧП занимает 65-е место (0,797 - средний уровень развития человеческого потенциала) среди стран мирового со­общества.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории. Он является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов.

Индекс публикуется в рамках Программы развития ООН в отчётах о развитии человеческого потенциала и был разработан в 1990 г. группой экономистов во главе с пакистанцем Махбубом-уль-Хаком. Однако концептуальная структура индекса была создана благодаря работе Амартии Сена. Индекc публикуется ООН в ежегодном отчёте о развитии человеческого потенциала с 1990 года.

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

1. Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие.

2. Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения.

3. Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.

Разработана и научно обоснована обобщенная система показателей, характеризующая количественные и качественные характеристики социально-экономической дифференциации социального развития, включающая:

· коэффициент дифференциации индекса развития человеческого потенциала, характеризующий степень различия в социально-экономическом развитии анализируемых стран, регионов внутри страны, социальных групп;

· коэффициент дифференциации индекса здоровья (долголетия), показывающий, насколько состояние здоровья в одной стране, регионе лучше, чем в другом;

· коэффициент дифференциации индекса образования. Такой показатель определяет степень превышения уровня образования населения в одной стране (регионе или другом объекте исследования) над уровнем образования (грамотности) населения другой страны;

· коэффициент дифференциации индекса дохода, определяющий степень экономической дифференциации анализируемых стран или регионов;

· коэффициент дифференциации индекса смертности, как показатель различий в состоянии здоровья сравниваемых стран или регионов;

· коэффициент дифференциации уровня профессионального образования, отражающий различия в степени охвата обучением второй и третьей ступени образования в исследуемых странах или регионах.

В 2010 году семейство индикаторов, которые измеряют ИРЧП, было расширено, а сам Индекс подвергся существенной корректировке. В дополнение к используемому ИРЧП, который является сводным показателем, опирающимся на среднестрановые статистические данные и не учитывающим внутреннего неравенства, были введены три новых индикатора:

1. Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом социально-экономического неравенства (ИЧРН),

2. Индекс гендерного неравенства (ИГН)

3. Индекс многомерной бедности (ИМБ).

В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития:

· очень высокий (42 страны),

· высокий (43 страны),

· средний (42 страны)

· низкий (42 страны) уровень

Как и многие другие показатели, требующие международного сопоставления, индекс человеческого развития публикуется по датам не менее чем через 2 года после их публикации национальными статистическими службами.

Официальная публикация доклада состоялась 2 ноября 2011 года.

Отчёт был составлен на основании данных 2011 года. Россия заняла 66 место вместо прежнего 65-го, но при этом впереди неё оказались две страны (Сейшельские Острова и Антигуа и Барбуда), отсутствовавшие в отчёте 2010 года, поэтому место России по ИРЧП осталось фактически прежним, хотя номинально ИРЧП страны вырос с 0,751 до 0,755.

Ниже представлен список стран с очень высоким индексом развития человеческого потенциала.

Норвегия 0,943 (▬)

Австралия 0.929 (▬)

Нидерланды 0.910 (▲ 4)

США 0.910 (▬)

Новая Зеландия 0.908 (▼ 2)

Канада 0.908 (▲ 2)

Ирландия 0.908 (▼ 2)

Лихтенштейн 0.905 (▼ 2)

Германия 0.905 (▲ 1)

Швеция 0.904 (▼ 1)

Швейцария 0.903 (▲ 2)

Япония 0.901 (▼ 1)

Гонконг 0.898 (▲ 8)

Исландия 0.898 (▲ 3)

Южная Корея 0.897 (▼ 3)

Дания 0.895 (▲ 3)

Израиль 0.888 (▼ 2)

Бельгия 0.886 (▬)

Австрия 0.885 (▲ 6)

Франция 0.884 (▼ 6)

Словения 0.884 (▲ 8)

Финляндия 0.882 (▼ 6)

Испания 0.878 (▼ 3)

Италия 0.874 (▼ 1)

Люксембург 0.867 (▼ 1)

Сингапур 0.866 (▲ 1)

Чехия 0.865 (▲ 1)

Великобритания 0.863 (▼ 2)

Греция 0.861 (▼ 7)

ОАЭ 0.846 (▲ 2)

Кипр 0.840 (▲ 4)

Андорра 0.838 (▼ 2)

Бруней 0.838 (▲ 4)

Эстония 0.835 (▬)

Словакия 0.834 (▼ 4)

Мальта 0.832 (▼ 3)

Катар 0.831 (▲ 1)

Венгрия 0.816 (▼ 2)

Польша 0.813 (▲ 2)

Литва 0.810 (▲ 4)

Португалия 0.809 (▼ 1)

Бахрейн 0.806 (▼ 3)

Латвия 0.805 (▲ 5)

Чили 0.805 (▲ 1)

Аргентина 0.797 (▲ 1)

Хорватия 0.796 (▲ 5)

Барбадос 0.793 (▼ 5)

Динамика изменения индекса развития человеческого потенциала и отдельных его показателей: образование, здоровье, экономическое благополучие в России за 1980—2011 годы по сравнению с другими странами.

Поиск по сайту: