Загальні принципи організації і структура установ ЦО України

Серед загальних принципів організації ЦО України виділяють такі.

1. Заходи цивільної оборони поширюються на всю територію України та всі верстви населення.

2. Заходи цивільної оборони реалізуються згідно з попередньо розробленими планами.

3. Розподіл за обсягом і відповідальністю за виконання заходів ЦО здійснюється за територіально-виробничим принципом.

Систему цивільної оборони становлять:

· центральний орган виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

· органи виконавчої влади всіх рівнів, до компетенції яких віднесено функції, пов’язані з безпекою і захистом населення, попередженням, реагуванням і діями в надзвичайних ситуаціях;

· органи повсякденного управління процесами захисту населення у складі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, керівництва підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності і підпорядкування;

· сили і засоби, призначені для виконання завдань цивільної оборони;

· фонди фінансових, медичних та матеріально-технічних ресурсів, передбачені на випадок надзвичайних ситуацій;

· система зв’язку, оповіщення та інформаційного забезпечення;

· курси та навчальні заклади, підготовка та перепідготовка фахівців та населення з питань цивільної оборони;

· служби цивільної оборони.

Керівництво ЦО України відповідно до її побудови покладається на кабінет Міністрів України, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації, керівників підприємств, установ і організацій. Начальником ЦО України є прем’єр-міністр України, а його заступником – керівник міністерства з НС. Начальниками ЦО міністерств, відомств, підприємств, установ, організацій є їх керівники.

Безпосереднє виконання завдань ЦО здійснюється постійно діючими органами управління у справах цивільної оборони, у тому числі створеними у складі підприємств, установ і організацій та службами ЦО.

Органи управління у справах цивільної оборони, які входять до складу місцевих державних адміністрацій, є підрозділами подвійного підпорядкування.

Адміністрація ОГД незалежно від форм власності забезпечує своїх працівників колективними та індивідуальними засобами захисту, сприяє здійсненню евакуаційних заходів, створенню сил для подолання наслідків надзвичайних ситуацій, виконанню заходів з цивільної оборони.

Власники потенційно небезпечних об’єктів відповідають за захист населення, що проживає в зонах можливого ураження від аварій та катастроф.

3 серпня 1998 р. Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова «Про єдину державну систему (ЄДС) запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру» (третій етап становлення ЦО в Україні).

Єдина державна система складається з постійно діючих функціональних (міністерства) і територіальних (АР Крим, області) підсистем і має чотири рівні: загальнодержавний, регіональний, місцевий та об’єктовий.

Територіальна підсистема ЄДС НС – це складова частина єдиної державної системи, яка включає – місцеві органи виконавчої влади, виконавчі органи Рад, державні підприємства, установи та організації з відповідними силами і засобами, які здійснюють нагляд за забезпеченням техногенної та природної безпеки, організовують проведення роботи із запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру і реагування у разі їх виникнення з метою захисту населення і довкілля Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, зменшення матеріальних втрат.

Функціональна підсистема ЄДС НС – це складова частина єдиної державної системи (ЄДС НС), що створюється на базі міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, включає їх регіональні та місцеві структурні підрозділи, підпорядковані державні підприємства, установи та організації з відповідними силами і засобами, які здійснюють в межах своєї компетенції нагляд за забезпеченням техногенної і природної безпеки, організовують проведення роботи із запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру і реагування у разі їх виникнення з метою захисту населення і довкілля, зменшення матеріальних втрат.

В систему забезпечення функціонування ЄДС НС входять: фінансові (резервний фонд КМУ, резервні фонди територіальних і місцевих органів виконавчої влади у розмірі 1% від зведеного річного бюджету), матеріальні (ресурси Держкомрезерву, МНС, окремих міністерств і відомств, територіальних органів виконавчої влади, суб’єктів господарської діяльності) та транспортні фонди і ресурси (МО, Мінтрансу, МВС та інших, транспортних підприємств, суб’єктів господарської діяльності), а також системи оповіщення і зв’язку (МНС, МВС, ЦО, Держкомзв’язку, Мінтрансу, Мінагропрому та інших, а також їх територіальних органів, суб’єктів господарської діяльності).

Основною метою створення ЄДС НС є забезпечення реалізації державної політики у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, цивільного захисту населення.

Координуючі органи єдиної державної системи

На загальнодержавному рівні:

· державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;

· національна рада з питань безпечної життєдіяльності населення.

На регіональному рівні:

· регіональні комісії обласних державних адміністрацій з питань техногенно-екологічної безпеки та НС.

На місцевому рівні:

· комісії районних адміністрацій і виконавчих органів рад.

На об’єктовому рівні:

· об’єктові комісії з НС.

Залежно від стану в державі ЄДС може знаходитись в таких режимах діяльності:

· режим повсякденної діяльності;

· режим підвищеної готовності;

· режим діяльності в надзвичайній ситуації;

· режим діяльності у надзвичайному стані.

Організаційно-методичне керівництво плануванням дій єдиної державної системи здійснює МНС. Всім міністерствам та іншим центральним органам визначені функції щодо запобігання і реагування на НС техногенного та природного характеру.

МНС та його підрозділи – є постійний орган управління єдиної державної системи. Цей орган здійснює координацію діяльності центральних органів виконавчої влади, інших учасників реалізації планових заходів щодо запобігання і реагування на НС.

Поиск по сайту: