Формирование национальной инновационной системы

Концепция национальных инновационных систем (НИС) разраба­тывалась в 1980-е годы практически одновременно большой группой авторов. Лидерами этого направления стали Б. Лундвалл (профессор Университета г. Упсала, Швеция), К. Фримен, (профессор, создатель Центра изучения научной политики при Сассекском университете, Великобритания), Р. Нельсон (профессор Колумбийского университе­та, США). Они придерживались общих методологических принципов:

следование идеям Й. Шумпетера о конкуренции на основе ин­новаций и научных разработок в корпорациях как главных факторов экономической динамики;

признание особой роли знания в экономическом развитии;

рассмотрение институционального контекста инновационной деятельности как фактора, прямо влияющего на ее содержание и структуру.

Первым экономистом, признавшим ограниченность статической теории общего равновесия, был Й. Шумпетер. Он привлек внимание к глубинным причинам и механизмам развития экономики. Во-первых, это конкуренция, основанная на инновациях, главным источником кото­рых становится научно-исследовательская деятельность крупных кор­пораций. Именно она приводит к последующему "созидательному раз­рушению" сложившихся отраслей и рынков. Во-вторых, творчество че­ловека, новатора-предпринимателя, способного воплотить новые идеи в эффективные экономические решения. Шумпетер также широко ис­пользовал эволюционный подход, развивая идеи Н. Кондратьева о дли­тельных экономических циклах.

Для современной теории инновационной деятельности исключи­тельно важны идеи Ф. Хайека, в частности, его концепция "рассеянного знания": представление о кон­курентном рынке как об особом информационном устройстве, которое выявляет, использует и координирует разнообразные знания милли­онов независимых друг от друга людей, а также постановка вопроса о принципиальной ограниченности многих механизмов целенаправленного регулирования в этой области. Одним из первых он проанализи­ровал специфические особенности экономического развития - неопределенность, ограниченность информации, несовершенство знания, то есть условия, составляющие основу инновационного процесса. Эти положения, сформулированные Хайеком вне прямой связи с анали­зом инновационной деятельности, представляются принципиальными для понимания таких феноменов, как экономика, базирующаяся на зна­ниях, и, что еще важнее, обучающаяся экономика (learning economy), обучающаяся, или креативная корпорация (creative corporation).

Третья часть концепции национальных инновационных систем -проблемы институционального контекста инновационной деятельности - наиболее последовательно разработана в трудах Л. Норта. От­личительная черта его подхода - особое внимание к взаимодействию институциональных структур и технологий, их совместной роли в экономическом и социальном развитии. Главная идея заключается в том, что институты прямо и косвенно влияют и на знания, и на техно­логии. Норт считал, что в ходе эволюции институциональных систем в развитых странах созданы разветвленные формальные отно­шения и механизмы, обеспечивающие более высокую эффективность рынков и относительно более низкие трансакционные издержки, чем в странах "третьего мира". Именно это и содействует конкуренции, опирающейся на новые знания и технологии, а не на поиск разнооб­разных рент пли путей перераспределения национального богатства.

Национальная инновационная система - это совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах на­циональных границ (мелкие и крупные компании, университеты, гослаборатории, технопарки и инкубаторы). В то же время НИС - комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности.

Наиболее простая модель, описывающая взаимодействие эле­ментов НИС, показывает, что роль частного сектора заключается в разработке технологий на основе собственных исследований и в ры­ночном освоении инноваций, роль государства - в содействии про­изводству фундаментального знания и комплек­са технологий стратегического (военного) характера, а также в со­здании инфраструктуры и благоприятных институциональных ус­ловий для инновационной деятельности частных компаний. В рам­ках этой общей модели формируются национальные особенности НИС: большая или меньшая роль государства и частного сектора в выполнении указанных функций; относительное значение крупного и мелкого бизнеса; соотношение фундаментальных и прикладных исследований и разработок (ИР); динамика развития и отраслевая структура инновационной деятельности.

В России формирование инновационной системы нового типа только начинается. Постепенно складываются современные инновационные структуры, способные разрабатывать коммерчески привлекательные инновационные проекты, к финансированию которых подключаются экономически успешные компании.

В«Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу» (утверждены Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 марта 2002г., № Пр-576) переход к инновационному развитию страны определен в качестве основной цели государственной политики в области развития науки и технологий.

Переход к построению экономики, «основанной на знаниях», предполагает принципиальное изменение роли и места науки как института гражданского общества в социально-экономическом развитии страны, создание условий для превращения научно-технического потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического развития.

Поиск по сайту: