Операції за коштами від повернення бюджетних позичок та кредитів, наданих під державні гарантії за рахунок загального фонду державного бюджету

Кошти від повернення бюджетних позичок та кредитів, наданих під державні гарантії за рахунок загального фонду державного бюджету, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3113 "Рахунок для зарахування повернення бюджетних кредитів, наданих за рахунок загального фонду державного бюджету".

Інформація щодо надходження та повернення платежів одночасно відображається на рахунках, відкритих за балансовим рахунком 7131 "Кредитування за вирахуванням погашення за коштами загального фонду державного бюджету". Кредитовий залишок за рахунком 7131 дає інформацію про повернення бюджетних позичок до державного бюджету з початку року.

Крім того, інформація щодо повернення бюджетних позичок та кредитів одночасно відображається як погашення дебіторської заборгованості державного бюджету.

Для щоденного перерахування платежів, які надійшли на рахунок 3113 в управлінні Державного казначейства та в Державному казначействі України (центральний рівень) відкриваються окремі рахунки за балансовим рахунком 3112 "Загальний фонд державного бюджету". Залишки коштів від повернення зазначених бюджетних позичок та кредитів за день (з урахуванням повернень) у регламентований час засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів переховуються на окремий рахунок, відкритий за балансовим рахунком 3112.

З рахунку управління, відкритого за балансовим рахунком 3112, кошти на підставі платіжних доручень перераховуються на рахунок, відкритий у Державному казначействі за цим самим балансовим рахунком.

Інформація щодо перерахування Державному казначейству сум від повернення бюджетних позичок та кредитів одночасно відображається на окремих рахунках, відкритих за балансовим рахунком 8211 "Кошти загального фонду державного бюджету, передані вищестоящим органам державного казначейства". Сума дебетових залишків за цими рахунками дає інформацію про суми коштів від повернення бюджетних позичок та кредитів, перераховані з початку року.

Повернення коштів з рахунків, відкритих за балансовим рахунком 3113, здійснюється управлінням Державного казначейства на підставі висновків органів державної податкової служби, рішень судових органів тощо. Повернення здійснюється з відповідного аналітичного рахунку в межах поточних надходжень за день, а в розрізі недостатності або відсутності коштів -в межах поточних надходжень на відповідні аналітичні рахунки за день в цілому по області.

5. Операции по поступлениям в специальный фонд государственного бюджета

Платежи в бюджет, которые в соответствии с законом Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год являются доходами специального фонда государственного бюджета, кроме собственных поступлений бюджетных учреждений и организаций засчисляются на аналитические счета, открытые в управлениях Государственного казначейства по балансовому счету 3121 "Поступление средств специального фонда государственного бюджета, которые направляются на специальные расходы" Плана счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов. Информация относительно средств, которые засчисляются на аналитические счета, открытые на балансовом счете 3121 или возвращаются с них, одновременно отображается на счетах, открытых на балансовом счете 6112 "Доходы специального фонда государственного бюджета".

Кредитовый остаток по балансовым счетам 6112 дает информацию о поступлении средств (с учетом возвращений платежей) в специальный фонд государственного бюджета с начала года.

Возвращение излишне и/или ошибочно оплаченных платежей, которые поступили в специальный фонд государственного бюджета, осуществляется областными управлениями Государственного казначейства на основании выводов органов государственной налоговой службы, решений судебных органов, других органов, которые осуществляют контроль за начислением и уплатой платежей и тому подобное. Средства возвращаются из соответствующего аналитического счета в пределах текущих поступлений за день.

В случае недостаточности или отсутствия средств на соответствующих аналитических счетах, открытых для зачисления средств, которые поступили в специальный фонд государственного бюджета, возвращения осуществляется в пределах текущих поступлений на соответствующие аналитические счета за день в целом по области. При этом на аналитическом счете, из которого осуществляется возвращение, допускается дебетовое сальдо.

Для ежедневного перечисления платежей, которые поступили в специальный фонд государственного бюджета, управления Государственного казначейства и Государственное казначейство Украины (центральный уровень) открывают счета на балансовом счете 3122 "Средства специального фонда государственного бюджета, которые направляются на специальные расходы" отдельно за каждым видом поступлений. Остатки средств за день (с учетом возвращений) из аналитических счетов, открытых за балансовым счетом 3121 "Поступление в специальный фонд государственного бюджета, которые направляются на специальные расходы", в установленное регламентом время средствами программного обеспечения путем формирования мемориальных документов перечисляются (списываются) на соответствующие счета, открытые за балансовым счетом 3122 "Средства специального фонда государственного бюджета, которые направляются на специальные расходы".

Областные управления Государственного казначейства в соответствии с установленным регламентом своими платежными поручениями перечисляют средства на счета, открытые в Государственном казначействе Украины за балансовым счетом 3122.

Информация относительно перечисления суммы доходов Государственному казначейству Украины одновременно отображается на счетах, открытых за балансовым счетом 8212 "Средства специального фонда государственного бюджета, переданных вышестоящим органам Государственного казначейства".

Дебетовый остаток за балансовым счетом 8212 дает информацию о средствах специального фонда государственного бюджета, перечисленных с начала года.

6. Операции по платежам, которые распределяются между общим и специальным фондами государственного бюджета

Платежи, которые в соответствии с законом Украины о Государственном бюджете Украины на проходящий год распределяются между общим и специальным фондами государственного бюджета, зачисляются на аналитические счета, открытые на балансовом счете 3131 "Поступление, которые распределяются между общим и специальным фондами государственного бюджета" Плана счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов. Даны о поступлении и возвращении излишне или ошибочно оплаченных платежей одновременно отображается на счетах, открытых на балансовом счете 6113 "Дохода государственного бюджета, которые подлежат распределению между общим и специальным фондами". Кредитовый остаток по счету 6113 дает информацию о поступлении с учетом возвращения платежей, которые распределяются между общим и специальным фондами государственного бюджета с начала года.

Средства, которые на протяжении дня зачтены на аналитические счета, открытые на балансовом счете 3131 (с учетом возвращений), в конце операционного дня распределяются между общим и специальным фондами государственного бюджета согласно нормативов, установленных законом Украины о Государственном бюджете Украины на проходящий год.

Операции по платежам в бюджет, которые распределяются между государственным и местным бюджетами

Платежи в бюджет, которые в соответствии с законом Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год распределяются между государственным бюджетом и бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, зачисляются на аналитические счета, открытые на балансовом счете 3311 "Средства, которые подлежат распределению между государственным и местными бюджетами" Плана счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов. Информация относительно поступления и возврата излишне или ошибочно оплаченных платежей одновременно отображается на счетах, открытых на балансовом счете 6211 "Доходы, которые подлежат распределению между государственным и местными бюджетами". Кредитовый остаток по счету 6211 дает информацию о поступлениях (с учетом возвращений) платежей, которые распределяются между государственным и местным бюджетами с начала года.

Средства, которые на протяжении дня засчитывались на аналитические счета, открытые на балансовом счете 3311 "Средства, которые подлежат распределению между государственным и местным бюджетами", в конце операционного дня распределяются по установленным нормативам между государственным бюджетом и соответствующими местными бюджетами.

После распределения часть средств, которая принадлежит общему фонду государственного бюджета средствами программного обеспечения зачисляется на соответствующий аналитический счет, открытый на балансовом счете 3111, с каторого перечисляются на соответствующий счет, открытый на балансовом счете 3112 для перечисления платежей, которые относятся в общий фонд государственного бюджета.

По результатам распределения платежей между государственным и местным бюджетами формируется Ведомость распределения платежей в бюджет, которые поступили на счет 3311 (дополнение 11).

Операции по средствам, временно отнесенными к доходам государственного бюджета, которые подлежат распределению

Платежи, которые временно отнесены к доходам государственного бюджета и подлежат распределению, зачисляются на аналитические счета, открытые на балансовом счете 3411 "Средства, временно отнесенные на доходы бюджета, которые подлежат распределению" Плана счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов.

Информация относительно поступления и возврата излишне и/или ошибочно оплаченных платежей одновременно отображается на счетах, открытых на балансовом счете 6411 "Средства, временно отнесенные на доходы государственного бюджета". Кредитовый остаток на счете 6411 дает информацию о поступлениях (за вычетом возврата) платежей, которые временно отнесены на доходы государственного бюджета и подлежат распределению, с начала года.

После распределения единого налога субъектов малого предпринимательства, который зачисляется на аналитические счета, открытые в разрезе местных бюджетов в управлении Государственного казначейства на балансовом счете 3421 "Средства, временно отнесенные на доходы местных бюджетов, которые подлежат распределению" средствами программного обеспечения,:

Ø часть средств, надлежащая местным бюджетам, зачисляется к общим фондам местных бюджетов на отдельные аналитические счета, открытые на балансовом счете 3141 "Поступление в общий фонд местных бюджетов", с которых в регламентированном режиме путем формирования мемориальных документов перечисляется на соответствующие котловые счета, открытые на балансовом счете 3142 "Средства общего фонда местных бюджетов";

Ø часть средств, надлежащая специальному фонду государственного бюджета (отчисление в фонд содействия занятости населения), засчитывается на соответствующий аналитический счет, открытый за балансовым счетом 3717 "Счета государственных внебюджетных фондов. Часть средств, которая принадлежит пенсионному фонду и фондам социального страхования, платежными поручениями перечисляется на счета данных фондов.

Фиксированный сельскохозяйственный налог зачисляется на соответствующие аналитические счета в областном управлении Государственного казначейства, открытые в разрезе местных бюджетов на балансовом счете исляются получателям. По результатам распределения единого налога субъектов малого предпринимательства и фиксированного сельскохозяйственного налога формируется Ведомость 2м, а также Реестр плательщиков по упрощенной системе налогообложения (средства фонда социального страхования, средства пенсионного фонда).

Возврат излишне и/или ошибочно оплаченных платежей, которые временно отнесены к доходам государственного бюджета и подлежат распределению, осуществляется с соответствующих аналитических счетов до их распределения в пределах текущих поступлений за день.

Операции по другим платежам, которые временно отнесены к доходам государственного бюджета

Платежи, которые временно отнесены к доходам государственного бюджета, зачисляются на аналитические счета, открытые на балансовом счете 3412 "Другие средства, временно отнесенные на доходы государственного бюджета" Плана счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов. Информация относительно поступления и возврата излишне, или ошибочно оплаченных платежей, которые временно отнесены к доходам государственного бюджета, одновременно отображается на счетах, открытых на балансовом счете 6411 "Средства, временно отнесенные на доходы государственного бюджета". Кредитовый остаток по счету 6411 дает информацию о поступлениях (за вычетом возвращения) платежей, которые временно отнесены к доходам государственного бюджета, с начала года.

Средства от реализации налогового залога поступают на счета, открытые на балансе областного управления Государственного казначейства, на балансовом счете 3412 "Другие средства, временно отнесенные на доходы государственного бюджета".

Управление Государственного казначейства средствами электронной связи передает выписку о поступлении средств соответствующему отделению Государственного казначейства, которое в свою очередь передает ее органу Государственной налоговой службы по месту регистрации плательщика. Орган налоговой службы на основании выписки готовит справку о распределении средств, которые поступили на балансовый счет 3412, и подает соответствующему отделению Государственного казначейства.

Отделение Государственного казначейства на основании данных справки не позже следующего рабочего дня формирует и посылает средствами электронной связи в областное управление Государственного казначейства платежные поручения на перечисление распределенных средств по назначению.

Операции по собственным поступлениям бюджетных учреждений и организаций

Собственные поступления учреждений и организаций, которые содержатся за счет средств государственного бюджета, в том числе: специальные средства бюджетных учреждений и организаций, средства, полученные бюджетными учреждениями и организациями на выполнение отдельных поручений, другие собственные поступления бюджетных учреждений и организаций, субвенции из местных бюджетов и тому подобное, зачисляются непосредственно на специальные регистрационные счета, открытые на балансовом счете 3522 "Регистрационных счета распорядителей по средствам специального фонда государственного бюджета" в отделениях или управлениях Государственного казначейства (по месту обслуживания бюджетной организации). Информация относительно собственных поступлений бюджетных учреждений и организаций, которые зачисляются на специальные регистрационные счета, открытые на балансовом счете 3522, одновременно отображается на счетах, открытых на балансовом счете 6114 "Собственные средства распорядителей средств государственного бюджета".

Управления (отделение) Государственного казначейства средствами программного обеспечения ежедневно составляет выписки из специальных регистрационных счетов, открытых на балансовом счете 3522. Указанные выписки с реестром расчетных документов предоставляются владельцам средств.

Зачисление платежей, которые осуществляются таможенными органами

Среди проблем, которые стоят перед Государственным казначейством в процессе выполнения государственного бюджета по доходам, является порядок зачисления в государственный бюджет платежей, которые осуществляются таможенными органами. Ведь перечисление принадлежащих бюджету налогов, сборов, которые уплачиваются при ввозе (вывозе) товаров и других предметов на таможенную территорию Украины, осуществлялось в централизованном порядке через счета таможенных органов. При этом срок прохождения платежей определялся от трех и более дней.

Вместе с тем, с предоставлением Государственному казначейству Украины статуса участника Системы электронных платежей, с открытием ему корреспондентских счетов в Национальном банке Украины, органы Государственного казначейства в состоянии обеспечить учет поступления таможенных платежей, состаления и предоставления необходимой информации таможенным органам относительно зачисления отмеченных средств в разрезе налогоплательщиков, сборов и видов поступлений.

Поэтому общим приказом Государственного казначейства Украины и Государственной таможенной службы Украины от 31.07.2002 № 149/416 утвержден Порядок перечисления в Государственный бюджет Украины таможенных платежей и других налогов и сборов, контроль осуществлением которых выполняют таможенные органы, и Порядок взаимодействия и обмена информацией между органами Государственного казначейства Украины и Государственной таможенной службы Украины в процессе казначейского обслуживания Государственного бюджета по доходам, которые контролируются таможенными органами, утвержденный общим приказом Государственного казначейства Украины и Государственной таможенной службы Украины от 31.07.2002 № 150 /417. Следовательно, с 12 августа 2002 года перечисления таможенных платежей и других налогов и сборов, а также обмен информацией между органами Государственного казначейства и таможенными органами осуществляется в соответствии с указанными выше Порядками.

В соответствии с Порядком перечисления в Государственный бюджет Украины таможенных платежей и других налогов и сборов, контроль за осуществлением которых выполняют таможенные органы, не позже следующего рабочего дня после даты полного оформления грузовой таможенной декларации зачисляются таможенными органами на счета, открытые в управлениях Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе в разрезе соответствующих таможенных органов (признак ведомственной классификации 05).

Таможенные платежи и другие налоги и сборы, контроль за осуществлением которых выполняют таможенные органы, зачисляются на счета, открытые в управлениях Государственного казначейства в разрезе кодов классификации доходов бюджета по балансовым счетам,:

3111 «Поступление в общий фонд государственного бюджета«:

* - виды доходов общего фонда государственного бюджета, которые не включаются в расчет дотаций выравнивания бюджета Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, районным бюджетам и бюджетам городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения;

** - не включаются в расчет дотаций выравнивания бюджета Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, районным бюджетам и бюджетам городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения. Зачисление осуществляется на счет, открытый в Государственном казначействе Украины (центральный уровень).

3131 «Поступление средств, которые распределяются между общим и специальным фондами государственного бюджета»,:

Средства, зачтенные на счета, открытые за балансовым счетом №3131 «Поступление средств, которые распределяются между общим и специальным фондами государственного бюджета», распределяются в соответствии с установленными нормативами между общим и специальным фондами государственного бюджета.

Распределенные части перечисляются на счета, открытые за балансовыми счетами 3111 «Поступление в общий фонд государственного бюджета», для включения в расчет дотаций выравнивания местным бюджетам и 3121 «Поступление средств специального фонда государственного бюджета, которые направляются на специальные расходы».

Управление Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе следующего рабочего дня после зачисления таможенных платежей на указанные выше счета формируют и до 11-го часа дня передают уполномоченным таможенным органам выписки из этих счетов в виде электронного реестра расчетных документов в соответствии с установленным Порядком.

Ежемесячно органы Государственного казначейства Украины и Государственной таможенной службы Украины в установленном порядке проводят сверку поступлений в Государственный бюджет Украины таможенных платежей и других налогов и собраний, контроль за производством которых осуществляется таможенными органами, результаты которой ежемесячно оформляются соответствующим актом сверки.

Согласно Порядку взаимодействия и обмена информацией между органами Государственного казначейства Украины и органами Государственной таможенной службы Украины в процессе казначейского обслуживания государственного бюджета за доходами, которые контролируются таможенными органами надлежащие Государственному бюджету Украины таможенные платежи и другие налоги и сборы, контроль за производством которых осуществляется таможенными органами засчитываются последними на счета из учета доходов, открытые в разрезе таможен в управлениях Государственного казначейства в АР Крым, областях, г. Киеве и г. Севастополе и кодов бюджетной классификации.

При изменениях в составе и/или расположении таможенных органов, органы Государственной таможенной службы Украины в течение двух недель со дня возникновения отмеченных изменений подают соответствующую информацию Государственному казначейству Украины.

После принятия Закона Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год в случае изменения перечня видов таможенных платежей та/або порядка их зачисления в бюджет, в управлениях Государственного казначейства Украины в АР Крым, областях г. Киеве и г. Севастополе открываются (перевідкриваються) счета, в соответствии с изменениями, внесенными отмеченным Законом Украины.

Информация о реквизитах открытых (перевідкритих) счетов для зачисления таможенных платежей, операции на которых будут осуществляться в срок не раньше 10 рабочих дней от даты открытия (перевідкриття) этих счетов, предоставляется управлениями Государственного казначейства в АР Крым, областях м.м. Киеве и Севастополе таможенным органам, Государственным казначейством Украины - Государственной таможенной службе Украины (в части счетов, открытых на центральном уровне) в течение 3 рабочих дней со дня открытия (перевідкриття) этих счетов.

Управление Государственного казначейства в АР Крым, областях, м.м. Киеве и Севастополе ежедневно следующего рабочего дня после зачисления таможенных платежей на соответствующие счета, до 11 часа формируют для уполномоченных таможенных органов выписки из этих счетов в виде электронного реестра, который уполномоченные таможенные органы получают средствами электронной почты (модемной связи) для дальнейшей передачи их соответствующим таможенным органам.

Государственное казначейство Украины ежедневно по получении отчетов о выполнении Государственного бюджета за доходами от управлений Государственного казначейства в АР Крым, областях, г. Киеве и г. Севастополе до 13-го часа формирует отчет о зачислении средств за доходами в виде электронного документа, который Государственная таможенная служба Украины получает средствами электронной почты (модемной связи).

Ежемесячно, не позже 4-го числа месяца, следующего за отчетным, таможенные органы проводят с органами Государственного казначейства в АР Крым, областях, г. Киеве и г. Севастополе сверку поступлений, перечисленных таможенными органами в разрезе кодов бюджетной классификации доходов состоянием на 1-ше число месяца, следующего за отчетным, результаты которой оформляются актом сверки.

Акты сверок посылаются таможенными органами и управлениями Государственного казначейства в АР Крым, областях, мм.Києві и Севастополе в соответствии с Государственной таможенной службой Украины и Государственного казначейства Украины, не позже 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Акты оформляют в 4-х экземплярах.

1 - для управления Государственного казначейства в АР Крым, областях, г. Киева и г. Севастополя;

2 - для Государственного казначейства Украины;

3 - для таможенных органов;

4 - для Государственной таможенной службы Украины.

Акты сверки обобщаются соответственно Государственным казначейством Украины и Государственной таможенной службой Украины.

На основании обобщающих актов составляется общий акт сверки не позже 20-го числа месяца следующего за отчетным.

Операции по выполнению государственного бюджета по доходам в Государственном казначействе Украины

В Государственном казначействе Украины (центральный уровень) открываются аналитические счета по соответствующим балансовым счетам для учета платежей в бюджет, которые зачисляются на центральном уровне.

В регламентированное время осуществляются операции по возмещению налога на добавленную стоимость, возврату излишне, или ошибочно оплаченных платежей, распределению платежей между общим и специальным фондами бюджета и тому подобное.

Все средства, которые поступили на счета, открытые по балансовым счетам 3112, 3122, в установленном порядке направляются на соответствующие счета для осуществления расходов государственного бюджета. На основании данных о движении средств на аналитических счетах, открытых в Государственном казначействе Украины, составляется Отчет о выполнении государственного бюджета по доходам.

Отчеты о выполнении государственного бюджета по доходам областных управлений Государственного казначейства и Отчеты о выполнении государственного бюджета по доходам, составленный в Государственном казначействе Украины, консолидируются. Консолидированный Отчет предоставляется соответствующим органам, которые осуществляют контроль за начислением и уплатой платежей в бюджет.

Операции по возврату в наличной форме излишне или ошибочно оплаченных платежей в бюджет

Возврат излишне или ошибочно оплаченных платежей в бюджет осуществляется органами Государственного казначейства на основании выводов органов государственной налоговой службы, других органов, которые осуществляют контроль за начислением и уплатой платежей.

Средства с соответствующего аналитического счета, с которого необходимо сделать возврат, платежным поручением управление (отделение) Государственного казначейства перечисляются на открытые на их имя в учреждениях банков счета по балансовым счетам группы 257 "Средства к выплате" Плана счетов бухгалтерского учета коммерческих банков Украины.

На основании выводов органы Государственного казначейства выписывают денежные чеки на получение наличности на лица, указанные в выводах, и/или готовят платежные поручения на перечисление средств на вкладные счета плательщиков.

На основании должным образом оформленных денежных чеков лица, на имя которых выписаны денежные чеки, получают наличность из счетов, открытых в учреждениях банков по балансовым счетам группы 257, открытых на имя органов Государственного казначейства. Денежные чеки действительны в течение 10 дней.

Учет и составление отчетности о поступлении средств в государственный бюджет

В начале следующего операционного дня, не позже 9 часа утра, по результатам обработки информации формируются выписки из аналитических счетов, открытых по балансовым счетам 3111, 3113, 3121, 3123, 3131, 3311, 3411, 3412, в виде электронного реестра расчетных документов и их бумажные копии с подписью руководителя органа Государственного казначейства с отпечатком печати (дополнение 12). К выпискам из аналитических счетов 3-го класса добавляется реестр расчетных документов с полным перечнем реквизитов.

На основании данных о движении средств на всех аналитических счетах ежедневно формируются сальдовые и оборотно-сальдовые сведения об операциях по средствам государственного бюджета.

На основании данных о движении средств на аналитических счетах, открытых по балансовым счетам 3111, 6111; 3113, 7131; 3121, 6112; 3123, 7132; 3131, 6113; 3522, 6114; 3311, 6211, ежедневно в начале следующего операционного дня, не позже 9 часа утра, управления Государственного казначейства составляет Отчет о выполнении государственного бюджета по доходам (дополнение 13) в разрезе видов поступлений в целом по области и передают его (в электронном виде) в Государственное казначейство Украины (центральный уровень).

Не позже 11 час. Дня, следующего за отчетным областные управления Государственного казначейства формируют Отчеты о выполнении государственного бюджета по доходам в разрезе районных отделений (мост областного значения) за видами поступлений и передают их (в электронном виде) органам налоговой службы на областном уровне и районным отделениям Государственного казначейства для дальнейшей передачи районным налоговым инспекциям.

Порядок ведения бухгалтерского учета о поступлении средств в Государственный бюджет Украины для органов Государственного казначейства Украины и распорядителей бюджетных средств устанавливается отдельными нормативными актами Государственного казначейства Украины.

Управления (отделение) Государственного казначейства Украины при ведении бухгалтерского учета выполнения бюджета по доходам должны обеспечить учет поступлений в соответствии с законом Украины о Государственном бюджете Украины на проходящий год (доходы общего фонда, доходы специального фонда, доходы, которые распределяются между общим и специальными фондами, доходы, которые распределяются между государственным и местным бюджетами, поступления, временно отнесенные на доходы государственного бюджета) в разрезе кодов бюджетной классификации.

Органы Государственного казначейства Украины составляют отчетность о поступлении средств в Государственный бюджет Украины в денежной и безденежной формах на основании данных бухгалтерского учета на счетах класса 6 "Доходы бюджета" Плана счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов. Отчеты составляются по форме и в порядке, установленными Государственным казначейством Украины.

Тема 9. Характеристика расходов бюджета

Расходы бюджета согласно Бюджетному кодексу – это средства, которые направляются на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом, за исключением средств на погашение основной суммы долга и возвращения излишне оплаченных в бюджет сумм. В Кодексе наводится также срок затраты бюджета, под которым следует понимать расходы бюджета и средства на погашение основной суммы долга.

Бюджетные учреждения тратят бюджетные средства в соответствии со сметами доходов и расходов, которые складываются за функциями с детализацией за экономических кодов бюджетной классификации.

В зависимости от экономического содержания расходы бюджета разделяются на текущих и расходы развития, их группирования устанавливается за экономической классификацией расходов бюджета.

К текущим расходам бюджетов принадлежат расходы, которые обеспечивают текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и организаций, предоставления государством межбюджетных трансфертов другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций и субвенций на текущее функционирование.

Расходы развития или капитальные расходы – это расходы, которые обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, в частности финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения; финансирование структурной перестройки народного хозяйства; средства, которые предоставляются как бюджетные заемы на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, что находятся в собственности государства или органов местного самоуправления; субвенции и другие расходы, связанные с расширенным воссозданием.

В зависимости от распределения функций между государством и органами самоуправления расходы разделяются на расходы из финансирования государственных полномочий и финансирования собственных полномочий.

Расходы на осуществление полномочий, которые выполняются за счет средств государственного бюджета и местных бюджетов, разделяются на:

1) расходы на обеспечение конституционного строя государства, государственной целостности и суверенитета, независимого судопроизводства, а также другие предусмотрены Бюджетным кодексом расходы, которые не могут быть переданы на выполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению. Эти расходы осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины.

2) расходы, которые определяются функциями государства и могут быть переданы на выполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению с целью обеспечения наиболее эффективного их выполнения на основе принципа субсидіарності;

3) расходы на реализацию прав и обязанностей Автономной Республики Крым и местного самоуправления, которые имеют местный характер и определенные законами Украины.

Последние два вида расходов осуществляются за счет средств местных бюджетов, в том числе трансфертов из Государственного бюджета Украины.

Разграничение расходов между местными бюджетами осуществляется на основе принципа субсидіарності с учетом критериев полноты предоставления услуги и приближения ее к непосредственному потребителю. В соответствии с этими критериями виды расходов разделяются на такие группы:

первая группа – расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают необходимое первоочередное предоставление социальных услуг, гарантированных государством, и которые расположены ближайшее к потребителям. Эти расходы осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов и их объединений.

вторая группа – расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают предоставление основных социальных услуг, гарантированных государством для всех граждан Украины. Они осуществляются из бюджетов мост республиканский Автономной Республики Крым и мост областного значения, а также районных бюджетов.

третья группа – расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают гарантированные государством социальные услуги для отдельных категорий граждан, или финансирование программ, потребность в которых существует во всех регионах Украины. Такие расходы осуществляются из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов.

Из бюджетов городов Киева и Севастополя осуществляются расходы всех три групп.

Разграничение расходов между бюджетами

Расходы, которые осуществляются из Государственного бюджета Украины

Расходы Государственного бюджета Украины включают бюджетные назначения, установленные законом о Государственном бюджете Украины на конкретные цели, которые связаны с реализацией государственных программ, перечень которых определенно статьей 87 Бюджетного кодекса.

1) государственное управление:

а) законодательную власть;

б) исполнительную власть;

в) Президента Украины;

2) судебную власть;

3) международную деятельность;

4) фундаментальные и прикладные исследования и содействие научно-техническому прогрессу государственного значения, международные научные и информационные связки государственного значения;

5) национальную оборону;

6) правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;

7) образование:

а) общее среднее образование:

- специализированы школы (в том числе школы-интернаты), основанные на государственной форме собственности;

- общеобразовательные школы социальной реабилитации;

б) профессионально-техническое образование (учебные и другие заведения образования, основанные на государственной форме собственности);

в) высшие учебные заведения, основанные на государственной форме собственности;

г) последипломное образование (кроме заведений и мероприятий, определенных подпунктом "г" пункта 2 статьи 90 этого Кодекса);

г) внешкольные учебные заведения и мероприятия по внешкольной работе с детьми, согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины;

д) другие заведения и мероприятия в отрасли образования, которые обеспечивают выполнение общегосударственных функций, согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины;

8) здравоохранение:

а) первичную медико-санитарную, амбулаторно поликлиническую и стационарную помощь (многопрофильные больницы и поликлиники, которые выполняют специфические общегосударственные функции, согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины);

б) специализированную, высокоспециализированную амбулаторно поликлиническую и стационарную помощь (клиники научно-исследовательских институтов, специализированы больницы, центры, лепрозории, госпиталя для инвалидов Великой Отечественной войны, специализированы медико-санитарные части, специализированные поликлиники, специализированные стоматологические поликлиники, согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины);

в) санаторно-реабилитационную помощь (общегосударственные санатории для больных туберкулезом, общегосударственные специализированные санатории для детей и подростков, специализированы санатории для ветеранов Великой Отечественной войны);

г) санитарно эпидемиологический присмотр (санитарно эпидемиологические станции, дезінфекційні станции, мероприятия борьбы с эпидемиями);

г) другие программы в отрасли здравоохранения, что обеспечивают выполнение общегосударственных функций, согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины;

9) социальная защита и социальное обеспечение:

а) государственные специальные пенсионные программы (пенсии военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы и членам их семей, пенсии военнослужащим и лицам начальственного и рядового состава органов внутренних дел, пенсии, назначенные за другими пенсионными программами);

б) государственные программы социальной помощи (денежную помощь беженцам; компенсации на медикаменты; программа протезирования; программы и мероприятия из социальной защиты инвалидов, в том числе программы и мероприятия Фонда Украины социальной защиты инвалидов; возмещение убытков, причиненных гражданам; мероприятия, связанные с возвращением в Украину крымскотатарского народа и лиц других национальностей, которые были незаконно депортированы из Украины; ежегодная разовая денежная помощь ветеранам Великой Отечественной войны; пожизненная стипендия для участников боевых действий; средства, которые передаются в Фонд социального страхования на случай безработицы; частичное покрытие расходов на выплату задолженности из регрессных исков шахтеров);

в) государственную поддержку общественных организаций инвалидов и ветеранов, которые имеют статус всеукраинских;

г) государственные программы и мероприятия относительно детей, молодежи, женщин, семьи;

г) государственную поддержку молодежных общественных организаций на выполнение общегосударственных программ и мероприятий относительно детей, молодежи, женщин, семьи;

д) государственные программы поддержки строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;

10) культуру и искусство:

а) государственные культурно-образовательные программы (национальные и государственные библиотеки, музеи и выставки национального значения, заповедники

национального значения, международные культурные звязки, государственные культурно-образовательные мероприятия);

б) государственные театрально зрелищные программы (национальные театры, национальные филармонии, национальные и государственные музыкальные коллективы и ансамбли и другие заведения и мероприятия искусства согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины);

в) государственную поддержку общественных организаций культуры и искусства, которые имеют статус национальных;

г) государственные программы развития кинематографии; грамм) государственное архивное дело;

11) государственные программы поддержки телевидения, радиовещания, прессы, книгоиздания, информационных агентств;

12) физическую культуру и спорт:

а) государственные программы подготовки резерва и составлю национальных команд и обеспечения их участия в соревнованиях государственного и международного значения (содержание центральных спортивных школ высшего спортивного мастерства, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Украины, формирования национальных команд, проведения учебно-тренировочных собраний и соревнований государственного значения из традиционных и нетрадиционных видов спорта; подготовка и участие национальных сборных команд в олимпийских и параолімпійських играх, в том числе финансовая поддержка баз олимпийской подготовки);

б) государственные программы из инвалидного спорта и реабилитации (центр "Инваспорт", участие в международных соревнованиях из инвалидного спорта, учебно-тренировочные собрания к ним);

в) государственные программы физкультурно-спортивной направленности;

13) государственные программы поддержки регионального развития и приоритетных отраслей экономики;

14) программы реставрации достопримечательностей архитектуры государственного значения;

15) государственные программы развития транспорта, дорожного хозяйства, связи, телекоммуникаций и информатики;

16) государственные инвестиционные проекты;

17) государственные программы из ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, охраны окружающей естественной среды и ядерной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийного бедствия;

18) создание и пополнение государственных запасов и резервов;

19) обслуживание государственного долга;

20) проведение выборов и референдумов;

21) другие программы, которые имеют исключительно государственное значение.

К расходам, которые осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов районного значения и их объединений и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов:

1) органы местного самоуправления сел, поселков, городов районного значения;

2) образование:

· дошкольное образование;

· общее среднее образование (школы - детские садики);

3) первичную медико-санитарную, амбулаторно поликлиническую и стационарную помощь (участковые больницы, медицинские амбулатории, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты);

4) сельские, поселковые и городские дворцы культуры, клубы и библиотеки.

Расходы, которые осуществляются из районных бюджетов и бюджетов мост республиканский Автономной Республики Крым и мост областного значения и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов

1) государственное управление:

· органы местного самоуправления мост республиканский Автономной Республики Крым и мост областного значения;

· органы местного самоуправления районного значения;

2) образование:

· дошкольное образование (в городах республиканского Автономной Республики Крым и мост областного значения);

· общее среднее образование: общеобразовательные учебные заведения, в том числе: школы – детские садики (для городов республиканского Автономной Республики Крым и мост областного значения), специализированные школы, лицеи, гимназии, коллегиумы, вечерние (переменные) школы;

· заведения образования для граждан, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации: общеобразовательные школы-интернаты, общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, которые лишены забота родителей, детские дома (в случае, если не менее 70 процентов количества учеников общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, которые лишены забота родителей, детских домов формируется на территории соответствующего города или района), детские дома семейного типа и приемные семьи, помощь на детей, которые находятся на попечении и заботе;

· другие государственные образовательные программы;

3) здравоохранение:

· первичную медико-санитарную, амбулаторно поликлиническую и стационарную помощь (больницы широкого профиля, роддома, станции быстрой и неотложной медицинской помощи, поликлиники и амбулатории, общие стоматологические поликлиники);

· программы медико-санитарного образования (городские и районные центры здоровья и мероприятия по санитарному образованию);

4) социальная защита и социальное обеспечение:

· государственные программы социального обеспечения: убежища для несовершеннолетних (в случае, если не менее 70 процентов количества детей, которые находятся в этих заведениях, формируется на территории соответствующего города или района), территориальные центры и отделения социальной помощи на дому;

· государственные программы социальной защиты: льготы ветеранам войны и труда, помощь семенем с детьми, дополнительные выплаты населению на покрытие расходов из оплаты жилищно-коммунальных услуг, компенсационные выплаты за льготный проезд отдельных категорий граждан;

· государственные программы поддержки строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;

· районные и городские программы и мероприятия по реализации государственной политики относительно детей, молодежи, женщин, семьи;

5) государственные культурно-образовательные и театрально зрелищные программы (театры, библиотеки, музеи, выставки, дворцы и дома культуры, школы эстетичного воспитания детей);

6)державні программы развития физической культуры и спорта: содержание и учебно-тренировочная работа детско-юношеских спортивных школ всех типов (кроме школ республиканского Автономной Республики Крым и областного значения), мероприятия по физической культуре и спорту и финансовая поддержка организаций физкультурно-спортивной направленности и спортивных сооружений местного значения.

К расходам, которые осуществляются из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, принадлежат расходы на:

1) государственное управление:

· представительскую и исполнительную власть Автономной Республики Крым;

· областные советы;

2) образование:

· общее среднее образование для граждан, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации: специальные общеобразовательные учебные заведения для детей, которые требуют коррекции физического и (или) умственного развития, санаторные школы-интернаты; общеобразовательные школы-интернаты, общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, детские дома (кроме общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, которые лишены родительской заботы, детских домов семейного типа и приемных семей);

· заведения профессионально-технического образования, которые находятся в собственности Автономной Республики Крым и выполняют государственный заказ;

· высшее образование (высшие заведения образования И, II, III и IV уровней аккредитации, которые находятся в собственности Автономной Республики Крым и общей собственности территориальных обществ);

· последипломное образование (институты последипломного образования учителей и центры и мероприятия по повышению квалификации государственных служащих местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, постоянно действующие курсы (центры) повышения квалификации работников социально-культурной сферы и агропромышленного комплекса, что находятся в коммунальной собственности);

· другие государственные образовательные программы;

3) здравоохранение:

· первичную медико-санитарную, амбулаторно поликлиническую и стационарную помощь (больницы республиканского Автономной Республики Крым и областного значения);

· специализированную амбулаторно поликлиническую и стационарную помощь (специализированы больницы, поликлиники, включая стоматологические, центры, диспансеры, госпиталя для инвалидов Великой Отечественной войны, дома ребенка, станции переливания крови);

· санаторно-курортную помощь (санатории для больных туберкулезом, санатории для детей и подростков, санатории медицинской реабилитации);

· другие государственные программы медицинской и санитарной помощи (медико-социальные экспертные комиссии, бюро судмедэкспертизы, центры медицинской статистики, базы спецмедпостачання, центры здоровья и мероприятия санитарного образования, другие программы и мероприятия);

4) социальная защита и социальное обеспечение:

· государственные программы социальной защиты и социального обеспечения: помощь по уходу за инвалидами И II группы ли в результате психического расстройства; адресная социальная помощь малообеспеченным семьям; выплаты компенсации реабилитированным; детские дома-интернаты; учеба и трудовое устраивание инвалидов; дома-интернаты для престарелых и инвалидов; дома-интернаты для детей-инвалидов; центры по начислению пенсий;

· республиканские Автономной Республики Крым и областные программы и мероприятия по реализации государственной политики относительно детей, молодежи, женщин, семьи;

· другие государственные социальные программы;

5) культуру и искусство:

· государственные культурно-образовательные программы (республиканские Автономной Республики Крым и областные библиотеки, музеи и выставки);

· государственные театрально зрелищные программы (филармонии, музыкальные коллективы и ансамбли, театры, дворцы и дома культуры республиканского Автономной Республики Крым и областного значения, другие заведения и мероприятия в отрасли искусства);

· другие государственные культурно-художественные программы;

6) физическую культуру и спорт:

· государственные программы по развитию физической культуры и спорта (учебно-тренировочная работа детско-юношеских спортивных школ всех типов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения, мероприятия по физической культуре и спорту республиканскому Автономной Республики Крым и областного значения);

· государственные программы из инвалидного спорта и реабилитации (республиканский Автономной Республики Крым и областные центры из инвалидного спорта и детско-юношеские спортивные школы инвалидов и специализированы спортивные школы параолімпійського резерва; проведение учебно-тренировочных собраний и соревнований из инвалидного спорта республиканского Автономной Республики Крым и областного значения).

К расходам местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов принадлежат расходы на:

1) местную пожарную охрану;

2) внешкольное образование;

3) социальная защита и социальное обеспечение:

· программы местного значения относительно детей, молодежи, женщин, семьи;

· местные программы социальной защиты отдельных категорий населения;

4) местные программы развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства населенных пунктов;

5) культурно-художественные программы местного значения;

6) программы поддержки кинематографии и средств массовой информации местного значения;

7) местные программы по развитию физической культуры и спорта;

8) типичное проектирование, реставрацию и охрану достопримечательностей архитектуры местного значения;

9) транспорт, дорожное хозяйство:

· регуляция цен на услуги метрополитена за решениями органов местного самоуправления;

· эксплуатацию дорожной системы местного значения (в том числе работы, которые проводятся специализированными монтажно-эксплуатационными подразделами);

· строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог местного значения;

10) мероприятия по организации спасания на водах;

11) обслуживание долга органов местного самоуправления;

12) программы природоохранных мероприятий местного значения;

13) управление коммунальным имуществом;

14) регуляция земельных отношений;

15) другие программы, утвержденные соответствующим советом по закону.

Поиск по сайту: