ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

Еди́ное экономи́ческое простра́нство (ЕЭП) — интеграционное объединение государств Таможенного союза —Белоруссии, Казахстана, России. Теоретически этот проект может быть расширен вплоть до создания единого экономического пространства, включающего и Европейский союз. ЕЭП заработало на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2012 года. В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП начали работать с июля 2012 года.

Основными целями формирования ЕЭП являются:

-эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда;

-создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики Сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения;

-проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;

-развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;

-создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.

Стороны согласовывают основные направления и этапы структурной перестройки экономики государств-участников, обеспечивающие эффективное использование производственного потенциала, формирование благоприятного инвестиционного климата, поддержку высокоэффективных производств, проведение согласованной антимонопольной, налоговой и финансовой политики, а также создание условий для добросовестной конкуренции в рамках Единого экономического пространства.

Стороны создают необходимые условия для стабильного экономического развития государств-участников, осуществляют согласованную государственную поддержку их приоритетных отраслей и производств, эффективную конверсию и реформирование предприятий оборонного комплекса.

Государства-участники будут стремиться предоставлять друг другу на взаимной основе национальный режим доступа на рынок услуг. Стороны постепенно устраняют имеющиеся ограничения доступа на национальные рынки услуг в рамках Единого экономического пространства для юридических и физических лиц государств-участников.

Стороны обеспечат свободное передвижение граждан государств-участников внутри Единого экономического пространства, что предполагает отмену любой дискриминации в отношении граждан Сторон и создание унифицированного правового режима в части трудоустройства, вознаграждения, других условий труда и занятости.

Стороны продолжат последовательную либерализацию валютной политики в части отмены ограничений на использование валюты других государств по текущим операциям, введения единого обменного курса национальной валюты по текущим операциям платежного баланса, допуска банков-нерезидентов на внутренние валютные рынки, отмены ограничений на ввоз и вывоз национальной валюты уполномоченными банками.

В декабре 2009 года на неформальном саммите в Алматы президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утвердили План действий на 2010-2011 годы по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП) трех стран. Он предусматривает разработку и подписание в течение двух лет, к 1 января 2012 года, 20-ти международных договоров, обеспечивающих создание ЕЭП.

В целях своевременного выполнения этого Плана утверждён Календарный план формирования правовой базы ЕЭП на 2010-2011 годы, предусматривающий разработку, принятие и введение в действие первого пакета из 14 соглашений до 1 июля 2011 года, и второго пакета из 6 документов по ЕЭП - до 1 января 2012 года.

Весь пакет документов, формирующих ЕЭП, подписан в декабре 2010 года, ратифицирован сторонами и вступает в силу с 1 января 2012 года.

В целях обеспечения дальнейшей подготовки документов в развитие базовых соглашений по ЕЭП подготовлен План мероприятий по реализации соглашений, формирующих ЕЭП, который был утвержден Межгоссоветом ЕврАзЭС (Высшим органом Таможенного союза) на уровне глав правительств 15 марта 2011 года.

Этот План предусматривает разработку и принятие 13 международных договоров и 42 иных документов (протоколов, планов мероприятий и т.д.) в срок до конца 2015 года, в том числе в 2011 году - 8 международных договоров и 17 иных документов.

Кроме того, правительствам сторон предстоит обепечить выполнение более 70 обязательных мероприятий по 17 базовым соглашениям, формирующим ЕЭП, в соответствии с установленными в них конкретными сроками.

Принятие этих документов и выполнение правительствами сторон обязательств по соглашениям обепечит с 1 января 2016 года полноценное функционирование ЕЭП.

Идея Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о Едином экономическом пространстве нашла поддержку и начала реально воплощаться. Главы государств на своем уровне и главы Правительств на своем, активно развивали эту идею, и уже в 2007 году было подписано большое соглашение. То есть сейчас мы находимся на середине этого пути.

Я думаю, что Таможенный союз и Единое экономическое пространство - это будущее для наших стран, для конкурентоспособности наших товаров, для свободного перемещения товаров, работ и услуг.

И

1.1 Социалистическая индустриализация

В апреле 1929 г. состоялась XVI партконференция. Из двух вариантов пятилетнего плана (на 1928/29—1932/33 гг.), разработанных Госпланом СССР, оптимального и отправного, она одобрила первый; задания по нему были на 20% выше. «Нет таких крепостей, которые бы большевики не взяли», - заявил И.В. Сталин и под гипнозом этих слов плановые задания с ноября 1929 г. и вплоть до середины 1932 г. неоднократно повышались.

Характерной чертой второго этапа индустриализации (после 1926 - середины 1928 г.) был упор на новое строительство - преимущественно объектов группы «А» (производство средств производства), на что выделялось до 84% всех капиталовложений в промышленность.

Источники средств для индустриализации изыскивались исключительно внутри страны. Они в основном складывались из:

- доходов легкой промышленности и главным образом сельского хозяйства, перераспределяемых в пользу индустриальных отраслей;

- доходов от монополии внешней торговли колхозным и совхозным зерном, золотом, лесом, пушниной, частично другими товарами. На вырученную валюту в страну ввозилось новейшее технологическое оборудование для строящихся заводов;

- значительно выросшего прогрессивного налога на нэпманов. Прямым следствием этого, по сути, конфискационного налогообложения, дополненного прямым административным нажимом, стало полное свертывание к 1933 г. частного сектора в промышленности и торговле;

- средств, полученных за счет ограничения потребления городского и сельского населения (через увеличение подоходного налога и розничных цен на товары, существовавшую с 1928 по 1934 г. карточную систему их распределения, обязательные подписки на «займы индустриализации» и т.п.). В итоге жизненный уровень рабочих и служащих упал почти в два раза.

На этом фоне удивительным и непостижимым для нас смотрится еще один источник ресурсов для проведения индустриализации — духовная энергия трудящихся. Но остается фактом: большевики сумели вызвать и в течение многих лет поддерживать волну трудового энтузиазма, что нашло отражение в массовом «социалистическом соревновании»: в ударничестве (с 1929 г.) и стахановском движении (с 1935 г.). «Как видно из воспоминаний о тех годах, — писал итальянский историк Д. Боффа, - мощным стимулом для множества людей служила мысль о том, что за короткий срок, ценой изнурительно тяжелых усилий можно создать лучшее, то есть социалистическое общество».

За это время создаются:

- вторая (после Криворожско-Донбасской) угольно-металлургическая база на востоке. Ее основой стали домны Магнитогорского и Кузнецкого комбинатов, шахты Кузнецкого и Карагандинского угольных бассейнов. Кроме того, началась добыча каменного угля в районах Воркуты и Печоры;

- вторая нефтяная база в Башкирии при одновременной коренной реконструкции первой — Бакинской;

- мощные объекты электроэнергетики: Днепрогэс, другие гидро- и тепловые электростанции в Челябинске, Кемерово, Новосибирске, в Закавказье и Средней Азии;

- отсутствующие в дореволюционной России отрасли промышленности: качественной и цветной металлургии (Азовсталь, Запорожсталь, медеплавильные заводы в Карсакпае, Балхаше, Красноуральске, свинцовые заводы в Чимкенте и Лениногорске, Челябинский завод ферросплавов, Днепровский алюминиевый н Уфалейский никелевый заводы и др.); подшипниковый (завод в Москве); трубо-прокатный (Первоуральский завод); тяжелого машиностроения (Уралмащ, Ново-Краматорский); тракторостроения и производства сельхозмашин (в Сталинграде, Харькове, Челябинске, Ростове, Запорожье); авиационной и автомобильной (в Москве, Горьком, Куйбышеве и др.); химической и шинной (Бсрезниковский и Новомосковский комбинаты, Воронежский завод синтетического каучука, Горловский азотнотуковый комбинат, Ярославский шинный завод и др.);

- новые линии железных дорог (Турксиб, Новосибирск - Ленинск, Караганда - Балхаш, Курган - Свердловск и др.);

- предприятия легкой и пищевой промышленности (Ивановский и Барнаульский меланжевые комбинаты, Ташкентский хлопчатобумажный комбинат, Каменский целлюлозно-бумажный завод, мясокомбинаты в Москве и Ленинграде, рыбоконсервные заводы в Астрахани, Мурманске, Владивостоке и др.).

Как видно даже из этого далеко не полного перечня новостроек первых пятилеток, немало крупных объектов возводилось в отсталых национальных республиках СССР. Специфика их индустриализации заключалась в том, что львиную долю материальных средств они получали за счет щедрых взносов России и отчасти Украины. В результате были обеспечены более высокие по сравнению с общесоюзными темпы промышленного развития бывших отсталых национальных районов Российской империи (примерно в полтора-два раза). К концу 30-х годов Восток, включая Урал и Сибирь, давал свыше четверти кокса и треть угля, большую часть производства меди, цинка, никеля, магния, алюминия, свинца, редких и драгоценных металлов, 32% стали и проката, 22% электроэнергии.

Происходили также важные сдвиги в управлении всем промышленным комплексом СССР. Произвольно изменяемые в сторону увеличения планы не соответствовали реальным возможностям производства. Ежегодно закладывались сотни новых заводов и фабрик, но строительство их не доводилось до конца из-за нехватки сырья, топлива, оборудования, рабочей силы. К концу 1930 г. почти половина капиталовложений была заморожена в незавершенных проектах. Стремление преодолеть нехватку материальных ресурсов ускоряло концентрацию снабжения предприятий в общесоюзных административных структурах. В ВСНХ на рубеже 20-30-х годов возродились главки, действующие по образцу эпохи «военного коммунизма», что положило конец относительной хозяйственной самостоятельности трестовских объединений в промышленности. Формировалась централизованная система распределения имеющихся ресурсов и регламентации деятельности предприятий сверху.

В первой половине 30-х годов в эту жесткую систему были внесены некоторые смягчающие ее элементы. Повсеместно внедрялся так называемый социалистический хозрасчет, который представлял собой замену карточно-нарядного порядка снабжения, характерного для первой пятилетки, финансовыми платежами и обязательствами. Через них все накопления предприятий изымались в госбюджет, что позволяло центральным ведомствам оперативно выделять средства для нового строительства, для поддержки «на плаву» как отдельные предприятий, так и целых отраслей экономики. При этом главную роль играли устанавливаемые сверху обязательные цены на товары и услуги, весьма далекие от их реальной стоимости. Стихли возобновившиеся было разговоры о скорой отмене денежных знаков. Деньги, хотя и получили право на жизнь, служили лишь своеобразным мерилом обращения, финансовой отчетности, оплаты труда. Государство вынуждено было пойти на сохранение в экономике элементов рыночной торговли. Было признано существование в городах «колхозного рынка», оставалась коммерческая торговля и неистребимая во все советские времена «спекуляция».

Плановые задания на первую пятилетку предполагали увеличение промышленного производства по сравнению с 1928 г. почти в 3 раза, на вторую пятилетку — в 2 раза от достигнутого в 1932 г. Официальная пропаганда на весь мир объявила о досрочном выполнении заданий обеих пятилеток (каждую — за 4 года и 3 месяца).

Ныне историки оспаривают эти официальные цифры. Анализ архивных данных позволил установить, что по большинству важнейших показателей первые пятилетние планы вообще не были выполнены. Более того, часть исследователей ставят под сомнение и главный сталинский вывод о превращении СССР из аграрной страны в индустриальную. По их расчетам, в конце 30-х годов сельское хозяйство вносило в национальный доход больше, чем промышленность (по официальной статистике доля аграрного и промышленного секторов экономики составляла в национальном валовом продукте соответственно 30 и 70% - в 1932 г., 23 и 77% - в 1937 г.; примерно в таких же пропорциях распределялась и доля в национальном доходе).

В результате страна обрела потенциал, который по отраслевой структуре и техническому оснащению находился в основном на уровне передовых капиталистических государств.

По абсолютным объемам промышленного производства СССР в 1937 г. вышел на второе место после США (в 1913 г. — пятое место). Прекратился ввоз из-за рубежа более 100 видов промышленной продукции, в том числе цветных металлов, блюмингов, рельсопрокатных станов, экскаваторов, турбин, паровозов, тракторов, сельхозмашин, автомобилей, самолетов. В целом к 1937 г. удельный вес импорта в потреблении страны снизился до 1%. Таким образом, была завоевана полная технико-экономическая независимость СССР от капиталистического мира.

Несравненно меньше политика индустриализации затронула другие отрасли экономики. По-прежнему ручной труд преобладал в строительстве, в аграрном секторе. Хронически отставала легкая промышленность. Да и в самой тяжелой промышленности крайне медленно шло освоение нового производства: не хватало подготовленных кадров, не были четко налажены связи между предприятиями. Часто бывало, что, выпустив первые образцы продукции, заводы и фабрики затем месяцами простаивали без сырья, без необходимого обслуживающего персонала.

По тревожным сводкам, стекавшимся тогда в Центр, около трети установленного оборудования бездействовало, свыше половины - работало на неполную мощность. Невысока была и производительность труда: за первую пятилетку она поднялась всего на 5%.

«Прорыв» оказался в центре внимания компартии в 1933 - 1937 гг. Она выдвинула лозунг «Кадры, овладевшие техникой, решают все». Под его пропагандистский аккомпанемент вводится обязательный минимум технических знаний для рабочих сотен специальностей. Заводы и фабрики обрастают курсами по профессиональному обучению. Развертывается на базе начальной школы широкая сеть ремесленных училищ и школ фабрично-заводского обучения (ФЗО) для подготовки рабочих массовых профессий. Наряду с бурным техническим перевооружением промышленности и государственной поддержкой «социалистического соревнования» это позволило превысить плановые наметки по росту производительности труда во второй пятилетке (67 против 63%).

Форсированная индустриализация в короткий срок обеспечила полную занятость трудоспособного населения. Накануне первой пятилетки безработные составляли 12% от числа занятых в народном хозяйстве рабочих и служащих. И вот на 1 апреля 1930 г. впервые фиксируется снижение числа безработных (1 млн. 81 тыс. человек), а к 1931 г. безработица в СССР была ликвидирована полностью, закрылась последняя биржа труда

Поиск по сайту: