 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Вищих навчальних закладів МНС України
Кришталь М.А., Горбаченко Ю.М.,
Грибенюк Г.С., Капля А.М.,
Кришталь Т.М., Щерба Т.О.
Організація управління діяльністю з попередження та ліквідації
надзвичайних ситуацій
Навчально-методичний посібник для курсантів, студентів, слухачів
вищих навчальних закладів МНС України
Черкаси
УДК 159.9:35 (075.8)
П-32
ББК 88.57. я 64
Рекомендовано для використання в навчальному процесі вченою радою факультету управління Академії пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля МНС України (протокол № 4 від 09.11.2010 р.)
Кришталь М.А., Горбаченко Ю.М., Грибенюк Г.С., Капля А.М.,
Кришталь Т.М., Щерба Т.О.
К68 Організація управління діяльністю з попередження та ліквідації
надзвичайних ситуацій / Навчально-методичний посібник для курсантів, студентів, слухачів вищих навчальних закладів МНС України. – Черкаси, 2010. – 254 с.
ISBN 966-521-215-5
У навчально-методичному посібнику розглядаються питання організації управління діяльністю з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Навчальна дисципліна «Організація управління діяльністю органів та підрозділів пожежної безпеки» є дисципліною фахового спрямування, яка формує методологічний апарат, необхідний для діяльності керівника. Вона є частиною блоку нормативних дисциплін, що несуть основне навантаження в процесі підготовки та підвищення кваліфікації керівників. Опанування навчальною дисципліною «Організація управління діяльністю органів та підрозділів пожежної безпеки» націлене на самостійне вивчення курсантами, студентами, слухачами теорії управління і оволодіння принципами організації управлінської діяльності.
Авторський колектив:
Кришталь М.А., Горбаченко Ю.М., Грибенюк Г.С., Капля А.М., Кришталь Т.М., Щерба Т.О.
Рецензенти:
Перший заступник начальника ГУ МНС України в Черкаській області, к.і.н., доцент, полковник служби цивільного захисту Сташенко С.І.
Проректор з науково-дослідної роботи і міжнародних зв’язків Черкаського державного технологічного університету, д.е.н., професор Качала Т.М.
ЗМІСТ:
ВСТУП................................................................................................................................. 5
Форми контролю......................................................................................................... 7
САМОСТІЙНА РОБОТА МАГІСТРАНТІВ ДЕННОЇ ФОРМИ НАВЧАННЯ 9
Структурна схема по темах................................................................................... 11
Логічна послідовність вивчення дисципліни................................................ 12
Розділ 1. Організація та управління діяльністю системи цивільного захисту. 14
Лекція 1.1.1. Управління складними об'єктами.(на прикладі Управління єдиною державною системою цивільного захисту)........................................................................................................................................... 14
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 1.1.1.............................. 24
Семінар 1.1.2. Побудова організаційної структури управління сферою цивільного захисту та системність в її діяльності. 24
Лекція 1.2.1. Управління функціональною та територіальною підсистемами єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру. 27
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 1.2.1.............................. 27
Семінар 1.2.2. Побудова організаційної структури управління функціональної та територіальної підсистем. Системність в їх діяльності....................................................................................................................... 27
Лекція 1.3.1. Перевірка та оцінка готовності функціональних і територіальних підсистем єдиної системи цивільного захисту........................................................................................................................................... 29
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 1.3.1.............................. 30
Семінар 1.3.2. Оцінка ефективності діяльності функціональних і територіальних підсистем єдиної системи цивільного захисту........................................................................................................................................... 30
Лекція 1.4.1. Координація діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту........................................................................................... 32
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 1.4.1.............................. 32
Семінар 1.4.2. Комісії як координаційні органи діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту....................................................... 32
Розділ 2. Аналітико-оціночна діяльність органів управління при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій. 33
Лекція 2.1.1 Порядок класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями 34
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 2.1.1.............................. 34
Семінар 2.1.2. Класифікація НС, порядок їх обліку та реєстрації............... 34
Лекція 2.2.1 План реагування як основа для розробки регламентів типових дій при виникненні надзвичайних ситуацій згідно з Класифікатором НС................................................................................................... 36
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 2.2.1.............................. 37
Семінар 2.2.2. Дії органів управління, сил і засобів, які залучаються до реагування на надзвичайні ситуації 37
Розділ 3. Організація управління реагуванням на НС................................. 39
Лекція 3.1.1. Організація оповіщення і порядок подання інформації у режимі підвищеної готовості та у режимі надзвичайної ситуації........................................................................................................................... 39
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 3.1.1.............................. 40
Семінар 3.1.2. Організація зв’язку, оповіщення і подання інформації у випадку загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій........................................................................................................................................... 40
Лекція 3.2.1. Дії по переведенню органів управління, сил та засобів функціональних та територіальних підсистем у режим підвищеної готовності та у режим НС................................................................... 41
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 3.2.1.............................. 42
Семінар 3.2.2. Алгоритм реагування при загрозі та виникненні НС.......... 42
Лекція 3.3.1. Утворення угрупування сил та засобів реагування на НС та організація взаємодії. 47
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 3.3.1.............................. 47
Семінар 3.3.2. Всебічне забезпечення заходів при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій 47
Лекція 3.4.1. Організація дій при загрозі та виникненні окремих видів надзвичайних ситуацій 52
Завдання для самостійного опрацювання по темі № 3.4.1.............................. 52
Семінар 2.4.2. Алгоритм реагування при загрозі та виникненні НС............ 52
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ВИКОНАННЯ КУРСОВОЇ РОБОТИ 55
Мета виконання курсової роботи....................................................................... 55
Етапи підготовки курсової роботи.................................................................... 57
Підбір, вивчення спеціальної літератури........................................................ 57
та нормативно-правових актів............................................................................ 57
Складання плану курсової роботи..................................................................... 57
Завдання курсової роботи..................................................................................... 58
Хід виконання та оформлення курсової роботи.......................................... 58
Перелік завдань на виконання курсової роботи.......................................... 74
САМОСТІЙНА РОБОТА МАГІСТРАНТІВ ФЗН ТА ДН................................. 80
Вимоги до оформлення контрольної роботи.................................................. 83
Таблиця визначення номеру завдання за номером залікової книжки 87
Перелік завдань до виконання контрольної роботи................................... 88
магістрантами ФЗН та ДН..................................................................................... 88
ЛІТЕРАТУРА.................................................................................................................. 93
ПОНЯТТЄВА СТРУКТУРА КУРСУ...................................................................... 97
ДОДАТКИ...................................................................................................................... 133
ВСТУП
У зв'язку із прийняттям Закону України "Про правові засади цивільного захисту" та відповідно до закону України "Про пожежну безпеку", діяльність органів та підрозділів пожежної безпеки як структурної складової служби цивільного захисту набуває нового змісту, постають нові управлінські та організаційні завдання щодо функціонування підрозділів пожежної безпеки, зокрема, в запобіганні надзвичайним ситуаціям, оперативному реагуванні на них, методичному, правовому, інформаційному, матеріально-технічному, науковому забезпеченні власної діяльності.
В основу предмету «Організація управління діяльністю органів та підрозділів пожежної безпеки» покладено вивчення методів та форм розв’язання проблем організаційної та управлінської діяльності в сфері цивільного захисту.
Знання основ управління в органах і підрозділах пожежної безпеки потрібне не тільки керівникам різних рівнів, а й усім іншим працівникам органів і підрозділів пожежної безпеки, яким, враховуючи специфіку їх обов'язків, належить знати норми соціального управління, своє місце в "ієрархії" управлінського процесу, тобто свої функціональні обов'язки і методи їх реалізації, правила спілкування з людьми, порядок виконання функцій представника влади. Майже кожному працівникові органів і підрозділів пожежної безпеки в своїй професійній діяльності доводиться виконувати обов'язки керівника, наставника, організатора, вихователя.
Зазначена мета конкретизована у наступних завданнях:
1. інтегрувати знання щодо управління Єдиною державною системою цивільного захисту (ЄДСЦЗ) у сфері реагування на надзвичайні ситуації (НС) в обсязі поняттєвого поля системи реагування на НС;
2. формувати готовність до виконання професійних обов’язків;
3. застосування технологій розв’язання завдань, які властиві системі реагування на НС тактичного рівня, сумірно поєднане із засвоєнням курсантами, студентами (слухачами) узагальненого алгоритму дій реагування оперативно-рятувальної служби при загрозі та виникненні НС об’єктового (О), місцевого (М), регіонального (Р) та державного рівня (Д);
4. розвивати спроможність самостійно приймати рішення в умовах розгортання механізмів державного управління у сфері цивільного захисту;
5. формувати навички творчого мислення категоріями взаємодії із суб’єктами функціональних та територіальних підсистем ЄДСЦЗ;
6. засвоєння навчального матеріалу на рівні його комплексного використання;
7. формувати, підтримувати та розвивати професійно-важливі управлінські якості.
Виховна:
1. формувати почуття гордості за професію, культуру діяльності управлінця;
2. формувати навички творчого мислення, здатності до професійного самовдосконалення,
3. допомагати у розвитку комунікативних вмінь, рефлексивного мислення, пізнавальної активності, якостей творчої особистості;
4. формувати:
— індивідуальний стиль спілкування,
— потреби та вміння саморозвитку творчого мислення,
— вміння раціональної навчальної діяльності,
5. допомагати оволодіти предметним та міжпредметним навчальним змістом.
Після вивчення дисципліни слухачі повинні:
Знати:
- основні категорії, етапи розвитку та напрямки вдосконалення науки управління;
- основні функції та методи управління органами та підрозділами пожежної безпеки;
- основи наукового формування колективу;
- вимоги, які пред'являються до інформації, інформаційний характер процесів управління;
- класифікацію, умови та етапи прийняття управлінських рішень;
- форми застосування влади та впливу в органах і підрозділах пожежної безпеки;
- стилі керівництва;
- напрямки наукової організації праці, її зміст та принципи, технічні засоби управління;
- організацію діловодства;
- основні рівні та напрямки прогнозування та планування протипожежного захисту, форми звітності;
- сутність, значення та основні напрямки аналітичної роботи в підрозділах пожежної безпеки;
- основи документообігу;
- сили, які входить до системи МНС, Державної пожежної охорони.
- вид та структуру системи управління підрозділом;
- основи управління конфліктами у підрозділі;
- основи аналізу громадської думку у сфері Паблік Рілейшнз;
- формування привабливого іміджу працівника пожежної безпеки.
Вміти:
- обґрунтувати чисельність працівників, зайнятих пожежною профілактикою;
- обґрунтовано прогнозувати кількість пожежних депо на потребу міста, операторів у системах зв’язку;
- математичними, кваліметричними методами нормувати працю інспекторського складу;
- використовувати сітьові графіки для планування (ПТО, інші види профілактичної роботи тощо);
- давати характеристику різним категоріям підлеглих;
- давати соціально-психологічну характеристику підрозділу;
- формулювати завдання психологу на вивчення соціально-психологічних явищ в колективі;
- визначати основні етапи, варіанти розробки, прийняття та реалізації управлінських рішень;
- виконати математичний розрахунок для проведення ПТО: раннього терміну настання подій, пізнього терміну настання подій, резерву часу настання подій;
- працювати на посадах у аналітичних групах, заповнювати електронну картку обліку пожеж;
- скласти графік сітьового планування при проведенні ПТО.
Форми контролю
Контрольні заходи проводяться з метою встановлення рівня засвоєння магістрантами теоретичного матеріалу та практичних навичок, що передбачені програмою. Такі заходи включають поточний і підсумковий контроль.
Поточний контроль здійснюється під час семінарських занять з метою перевірки рівня засвоєння магістрантом певної теми навчальної дисципліни.
Підсумковий контроль проводиться з метою оцінки результатів засвоєння змісту навчального матеріалу та включає семестровий контроль.
Семестровий контроль здійснюється в обсязі, визначеному програмою навчальної дисципліни навчального матеріалу, що вивчався протягом семестру, в терміни, встановлені робочим навчальним планом, і проводиться у формі семестрового екзамену.
Рівень знань дисципліни за результатом поточного та підсумкового контролю оцінюється з врахуванням наступних критеріїв:
Оцінка “задовільно”.
“О” - засвоєння навчального матеріалу на рівні Ознайомлення. Характеризується вмінням відтворювати знання, що відповідає оцінці “задовільно”
“Р” - засвоєння навчального матеріалу на рівні Репродуктивних знань. Передбачає крім відтворення знань, ще і вміння розв’язувати типові завдання. Відповідає оцінці “добре”
“Т” - засвоєння навчального матеріалу на рівні Творчого використання. Додатково до рівня “Р” магістрант повинен бачити проблеми і протиріччя, аналізувати та розв’язувати складні завдання. Відповідає оцінці “відмінно”.
“К” - засвоєння навчального матеріалу на рівні Комплексного використання. Додатковим складником є ведення магістрантом самостійного наукового пошуку.
Оцінка за усну відповідь, виконання практичних завдань при поточному контролі на заняттях з оцінкою і екзаменах виставляється:
- "відмінно" - якщо магістрант показав глибокі знання програмного матеріалу, на базі рекомендованих першоджерел і додаткової літератури, грамотно і логічно його викладає, швидко приймає вірне рішення;
- "добре" - якщо слухач твердо знає програмний матеріал, програмне його викладає, відповідає без істотних помилок, вірно використовує отримані знання при вирішенні практичних завдань;
- "задовільно" - якщо магістрант знає матеріал в основному, але не засвоїв його деталей, відповідає без грубих помилок, потребує в окремих випадках допомоги для прийняття вірного рішення;
- "незадовільно" - якщо магістрант відповідає неправильно або ж не по суті питання, не може використати знання на практиці.
Поиск по сайту: