Нормативно-правовые акты, регулирующие статус несостоятельных территориальных образований

Неплатежеспособность территории - отсутствие способности своевременно погашать свои обязательства. Несостоятельность территории – это временная финансовая неплатежеспособность. До середины 2003 года специального законодательного регулирования статуса несостоятельных муниципалитетов практически не существовало. НПА, регулирующие несостоятельность территориальных образований можно разделить на две части: первая часть - НПА, существовавшие до 2003 года, и НПА, принятые после 2003 года. НПА: Конституция, Бюджетный кодекс, федеральные законы. Конституция исходит из неотчуждаемости ряда бюджетных полномочий органов местного самоуправления. Тем не менее, потребность в специальном правовом регулировании статуса несостоятельных муниципалитетов существует. Она обусловлена необходимостью обеспечения разумного компромисса между обязательствами муниципалитета по публичным и гражданским обязательствам в условиях, когда их одновременное удовлетворение в полном объеме невозможно. Статья 112 Бюджетного кодекса предусматривает возможность применения определенных мер к муниципальным образованиям при превышении ими предельных объемов дефицита, долга и расходов по его обслуживанию и неисполнении долговых обязательств. В данной статье Бюджетного кодекса дается возможность субъекту РФ (муниципальному образованию) принимать новые долговые обязательства только при соблюдении бюджетных параметров, приведенных в статье 111 Бюджетного кодекса, только после приведения данных параметров к требованиям бюджетного законодательства: 1)дефицит бюджета составляет более 15% (для муниципальных образований – 10%) доходов без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов; 2) объем государственного (муниципального) долга превышает объем его доходов без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов; 3) расходы на обслуживание долга составляют более 15% расходов соответствующего бюджета. Если при исполнении бюджета субъекта РФ нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса, и при этом субъект РФ не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти РФ может применить следующие меры: 1) назначить проверку исполнения бюджета субъекта РФ; 2) передать исполнение бюджета субъекта РФ (муниципального образования) под контроль Министерства финансов РФ (органа, исполняющего бюджет субъекта РФ); 3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. Федеральный закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ и федерального закона № 120–ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части урегулирования межбюджетных отношений». Статья 75 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гласит: Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае, если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований. В федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части урегулирования межбюджетных отношений» № 120–ФЗ глава 19-1 регулирует статус и функции временной финансовой администрации. Временная финансовая администрация — федеральный орган исполнительной власти (исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации), уполномоченный Правительством Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования), оказывать содействие федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъектов Российской Федерации) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местной администрации).

Поиск по сайту: