Понятие и сущность инновационных проектов

Понятие «инновационный проект» может рассматриваться как:

· форма целевого управления инновационной деятельностью;

· процесс осуществления инноваций;

· комплект документов.

Как форма целевого управления инновационной деятельностью инноваци­онный проект представляет собой сложную систему взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направ­ленных на достижение конкретных целей (задач) на приоритетных направле­ниях развития науки и техники. Как процесс осуществления инноваций — это совокупность выполняемых в определенной последовательности научных, тех­нологических, производственных, организационных, финансовых и коммер­ческих мероприятий, приводящих к инновациям. В то же время инновационный проект — это комплект технической, организационно-плановой и расчетно-финансовой документации, необходимой для реализации целей проекта. Наибо­лее полно и комплексно сущность инновационного проекта проявляется в его первом аспекте. Учитывая все три аспекта понятия «инновационный проект», можно дать следующее его определение.

Инновационный проект — это система взаимоувязанных целей и программ их достижения, представляющих собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационных, финансовых, коммерческих и других мероприятий, соответствующим образом организован­ных (увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям), оформленных комплек­том проектной документации и обеспечивающих эффективное решение конк­ретной научно-технической задачи (проблемы), выраженной в количественных показателях и приводящей к инновации.

Рис.4. Основные элементы (характеристики) инновационного проекта

К основным элементам инновационно­го проекта (рис. 4) относятся:

· однозначно сформулированные цели и задачи, отражающие основное назначение проекта;

· комплекс проектных мероприятий по решению инновационной проблемы и реализации поставленных целей;

· организация выполнения проектных мероприятий, т. е. увязка их по ресурсам и исполнителям для достижения целей проекта в ограниченный период времени и в рамках заданных стоимости и качества;

· основные показатели проекта (от целевых — по проекту в целом, до частных — по отдельным заданиям, темам, этапам, мероприятиям, испол­нителям), в том числе показатели, характеризующие его эффективность.

Инновационные проекты могут формироваться как в составе научно-техни­ческих программ, реализуя задачи отдельных направлений (заданий, разделов) программы, так и самостоятельно, решая конкретную проблему на приоритет­ных направлениях развития науки и техники.

Формирование инновационных проектов для решения важнейших научно-технических проблем (задач) обеспечивает:

· комплексный, системный подход к решению конкретной задачи (цели) научно-технического развития;

· количественную конкретизацию целей научно-технического развития и строгое отражение конечных целей и результатов проекта в управлении инновациями;

· непрерывное сквозное управление процессами создания, освоения, произ­водства и потребления инноваций;

· обоснованный выбор путей наиболее эффективной реализации целей проекта;

· сбалансированность ресурсов, необходимых для реализации инновацион­ного проекта;

· межведомственную координацию и эффективное управление сложным комплексом работ по проекту.

Реализация замысла инно­вационного проекта обеспечивается участниками проекта. В зависимости от вида проекта в его реализации могут принимать участие от одной до несколько десятков (иногда сотен) организаций. У каждой из них свои функции, степень участия в проекте и мера ответственности за его судьбу. Вместе с тем все эти организации в зависимости от выполняемых ими функций принято объединять в конкретные группы (категории) участников проекта. Схематическое изобра­жение основных участников проекта приведено на рис. 5.

Заказчик — будущий владелец и пользователь результатов проекта. В качестве заказчика может выступать как физическое лицо, так и юридическое.

Инвестор — физическое или юридическое лицо, вкладывающее средства в проект. Инвестор может быть и заказчиком. Если это не одно и то же лицо, то инвестор заключает договор с заказчиком, контролирует выполнение контрак­тов и осуществляет расчеты с другими участниками проекта. Инвесторами в РФ могут быть: органы, уполномоченные управлять государственным и муници­пальным имуществом; организации и предприятия, предпринимательские объ­единения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности; международные организации, иностранные юридические лица; физические лица — граждане РФ, иностранные граждане. Одним из основных инвесторов, обеспечивающих финансирование проекта, является банк.

Проектировщик — специализированные проектные организации, разраба­тывающие проектно-сметную документацию. Ответственной за выполнение всего комплекса этих работ обычно является одна организация, называемая Генеральным проектировщиком. За рубежом ее чаще всего представляют Ар­хитектор и Инженер. Архитектор — это лицо или организация, имеющие право профессионально на основе соответствующим образом оформленной лицензии выполнять работу по созданию проектно-сметной документации. Инженер — это лицо или организация, имеющие лицензию на занятие инжинирингом, то есть комплексом услуг, связанных с процессом производства и реализации продукции проекта.

Рис. 5 Основные участники проекта

Поставщик — организации, обеспечивающие материально-техническое обе­спечение проекта (закупки и поставки). Исполнитель (организация-исполни­тель, подрядчик, субподрядчик) — юридические лица, несущие ответствен­ность за выполнение работ в соответствии с контрактом. К ним относятся ИП, производственные предприятия, вузы и т. д.

Научно-технические советы (НТС) — ведущие специалисты по тематиче­ским направлениям проекта, несущие ответственность за выбор научно-техни­ческих решений, уровень их реализации, полноту и комплексность мероприя­тий, необходимых для достижения проектных целей; организующие конкурс­ный отбор исполнителей и экспертизу полученных результатов.

Руководитель проекта (в принятой на Западе терминологии Проект-менед­жер) — юридическое лицо, которому заказчик делегирует полномочия по руководству работами по проекту: планированию, контролю и координации работ участников проекта. Конкретный состав полномочий руководителя про­екта определяется контрактом с заказчиком. Команда проекта — специфичес­кая организационная структура, возглавляемая руководителем проекта и созда­ваемая на период осуществления проекта для эффективного достижения его целей. Состав и функции команды проекта зависят от масштабов, сложности и других характеристик проекта. Команда проекта вместе с руководителем проекта является разработчиком проекта. Для выполнения части своих функ­ций разработчик может привлекать специализированные организации. Поддер­живающие структуры проекта — это организации различных форм собствен­ности, содействующие основным участникам проекта в выполнении задач проекта и образующие вместе с ними инфраструктуру инновационного пред­принимательства. К поддерживающим структурам относятся: инновационные центры; фонды поддержки программ, проектов; консалтинговые фирмы; орга­ны независимой экспертизы; патентно-лицензионные фирмы; аудиторские фирмы; выставочные центры и т. п.

7.3. Виды и содержание инновационных проектов

Многообразие возможных целей и задач научно-технического развития предопределяет громадное разнообразие видов инновационных проектов. Общепринятой классификации их не существует. Целесообразно классифицировать инновационные проекты по таким призна­кам, как период реализации проекта, характер целей проекта, вид удовлетво­ряемой потребности, тип инноваций и уровень принимаемых решений.

В зависимости от времени, затрачиваемого на реализацию проекта и дости­жение его целей, инновационные проекты могут быть подразделены на долгос­рочные (стратегические), период реализации которых превышает 5 лет, сред­несрочные с периодом реализации от 3 до 5 лет, и краткосрочные — менее 3-х лет. С точки зрения характера целей проект может быть конечным, т. е. отражать цель решения инновационной проблемы (задачи) в целом, или промежуточным, связанным с достижением промежуточных результатов реше­ния сложных проблем. По виду удовлетворяемых потребностей проект может быть ориентирован на существующие потребности или на создание новых. Классификация инновационных проектов по типу инноваций предполагает деление их на введение нового (радикального) или усовершенствованного (инкрементального) продукта; введение нового или усовершенствованного ме­тода производства; создание нового рынка; освоение нового источника поставки сырья или полуфабрикатов; реорганизацию структуры управления. По уровню принятия решений и сфер, охватываемых инновационными проектами, они подразделяются на: инициативные научные проекты; проекты развития материально-технической базы научных исследований; проекты создания информационных систем и баз данных (ИС и БД); издательские проекты, проекты организации экспедиционных работ и др.

Исследовательские проекты могут выполняться различным числом участников. Они являются одной из форм инновационного проекта.

Инициативные проекты, как правило, осуществляются небольшими (до 10 человек) научными коллективами или отдельными учеными. Срок выполнения инициативного проекта, как правило, 1, 2 или 3 года.

Инициативный проект имеет следующее содержание:

· фундаментальная научная проблема, на решение которой направлен проект;

· конкретная фундаментальная задача в рамках проблемы, на решение которой направлен проект;

· предлагаемые методы и подходы (с оценкой степени новизны), общий план работ на весь срок выполнения работы;

· ожидаемые научные результаты (развернутое описание с оценкой степени оригинальности);

· современное состояние исследований в данной области науки, сравнение ожидаемых результатов с мировым уровнем;

· имеющийся у коллектива научный задел по предлагаемому проекту, полученные ранее результаты (с оценкой степени оригинальности), разработанные методы (с оценкой степени новизны);

· список основных публикаций, наиболее близко относящихся к предлагаемому проекту;

· перечень и характеристика имеющегося оборудования.

Проект развития материально-технической базы научных исследований включает:

· фундаментальные проблемы, для решения которых будет использовано дорогостоящее оборудование;

· сферу применения оборудования (подразделение, организация и т.п.);

· общий план работ по приобретению и вводу в строй оборудования;

· имеющийся задел по предлагаемому проекту;

· перечень имеющегося оборудования и материалов и обоснование необходимости приобретения нового оборудования;

· наличие контракта на приобретение (или изготовление дорогостоящего оборудования).

Проект создания информационных систем и баз данных отражает:

· область знания, в которой должна применяться создаваемая ИС или БД;

· фундаментальные научные проблемы, для решения которых необходимо создание ИС и БД, а также круг пользователей и предполагаемое их число;

· конкретную фундаментальную задачу, на решение которой направлен проект;

· предлагаемые методы и подходы;

· общий план работ на весь срок выполнения проекта;

· ожидаемые результаты;

· современное состояние имеющихся ИС в данной области науки, сравнение с мировым уровнем, наличие отечественных или зарубежных аналогов;

· имеющийся научный задел по предлагаемому проекту (опыт реализации аналогичных проектов, описание созданных ранее ИС, основные публикации);

· наличие лицензионных программных средств у разработчиков ИС;

· перечень дорогостоящих программных и аппаратных средств, которые необходимо дополнительно приобрести для успешного выполнения проекта;

· способы предоставления ИС научной общественности (отчуждаемые; требуют наличия лицензионных программных средств у пользователя; телекоммуникационный доступ, другие способы);

· стандартные характеристики создаваемой ИС (требуемый объем оперативной памяти - Кбайт); требуемый объем памяти НЖМД (Мбайт) для программы и отдельно для БД; предполагаемые аппаратные и операционные платформы, программные средства, необходимые для функционирования ИС;

· функциональные характеристики (тип ИС, количество выходных форм, источник данных в ИС, число полей, число записей или объектов; способы представления документа; организация и режим поиска);

· дополнительные возможности (сеть передачи данных, каналы связи, возможности последующего развития ИС, способы предоставления информации из ИС).

В издательском проекте показывается:

· фундаментальная научная проблема, на анализ и обобщение результатов которой направлен проект;

· конкретная фундаментальная задача в рамках данной проблемы;

· план-проспект (структура и содержание) издания, объем издания в авторских листах (один авторский лист равен 4000 знаков) и предполагаемый тираж;

· современное состояние публикаций в данной области науки;

· степень оригинальности предлагаемого издания (по содержанию, структуре, уровню анализа и обобщения, методике изложения);

· имеющийся у автора (авторского коллектива) научный задел;

· полученные ранее результаты и разработанные методы;

· список публикаций автора (авторского коллектива), наиболее близко относящихся к данному проекту.

Проект проведения экспедиционных работ раскрывает:

· фундаментальную научную проблему, на решение которой он направлен;

· формулировку конкретно решаемой задачи; общий план работ;

· имеющийся задел по предлагаемому проекту (полученные ранее результаты, обосновывающие необходимость проведения экспедиционных работ);

· перечень имеющегося и необходимого оборудования.

Проекты создания центров коллективного пользования (ЦКП) отражают:

· область знаний, при решении фундаментальных проблем которой предполагается использовать комплекс оборудования;

· перечень имеющегося оборудования, техническое состояние, основные характеристики;

· имеющийся опыт по научно-методическому использованию комплекса оборудования для фундаментальных исследований;

· основные направления научно-методического развития комплекса, а также перечень необходимого оборудования и материалов, обеспечивающих устойчивую работу комплекса.

Рассмотренные проекты характерны для проведения научных исследований по математике; информатике; механике, физике; астрономии; химии; биологии и медицине; науки о земле; гуманитарных и общественных наук.

Для исследовательского проекта характерно следующее:

· не повторяется;

· имеет заранее сформулированную цель;

· имеет определенные начало и конец;

· ограничен во времени и средствах;

· сложен;

· требует привлечения специалистов разных профилей;

· имеет высокий приоритет.

Проект нацелен на достижение в течение установленного времени и при использовании ограниченных ресурсов конкретно поставленной цели, которая настолько нова, что требует специальных подходов к ее реализации:

· создания проектной группы или образования творческого коллектива;

· управления (как обеспечить выполнение проекта с учетом требований к качеству, издержек и сроков).

Можно выделить три аспекта рас­смотрения содержания инновационного проекта:

· по стадиям инновационной деятельности;

· по процессу формирования и реализации;

· по элементам организации.

Инновационный проект охватывает все стадии инновационной деятельности, связанной с трансформацией научно-технических идей в новый или усовершен­ствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в практической деятельности, либо в новый подход к социальным услугам. С точки зрения стадий осуществления инновационной деятельности проект включает в себя НИР, проектно-конструкторские и опытно-экспериментальные работы, освоение производства, органи­зацию производства и его пуск, маркетинг новых продуктов, а также финансо­вые мероприятия.

В основе рассмотрения содержания инновационного проекта по процессу его формирования и реализации, т. е. технологически, лежит концепция жизнен­ного цикла инновационного проекта, которая исходит из того, что инновацион­ный проект есть процесс, происходящий в течение конечного промежутка времени. В таком процессе можно выделить ряд последовательных по времени этапов (фаз), различающихся по видам деятельности и обеспечивающих его осуществление.

Инновационный проект, рассматриваемый как процесс, совершающийся во времени, охватывает следующие этапы:

1. Формирование инновационной идеи (замысла). Это процесс зарождения инновационной идеи и формулирования генеральной (конечной) цели проекта. На этом этапе определяются конечные цели (количественная оценка по объемам, срокам, размерам прибыли) проекта и выявляются пути их достижения, определяются субъекты и объекты инвестиций, их формы и источники.

2. Разработка проекта. Это процесс поиска решений по достижению конеч­ной цели проекта и формирования взаимоувязанного по времени, ресурсам и исполнителям комплекса заданий и мероприятий реализации цели проекта. На этом этапе осуществляются сравнительный анализ различных вариантов достижения целей проекта и выбор наиболее жизнеспособного (эффективного) для реализации; разрабатывается план реализации инно­вационного проекта; решаются вопросы специальной организации для работы над проектом (команды проекта); производится конкурсный отбор потенциальных исполнителей проекта и оформляется контрактная доку­ментация.

3. Реализация проекта. Это процесс выполнения работ по реализации пос­тавленных целей проекта. На этом этапе осуществляется контроль испол­нения календарных планов и расходования ресурсов, корректировка возникших отклонений и оперативное регулирование хода реализации проекта.

4. Завершение проекта. Это процесс сдачи результатов проекта заказчику и закрытия контрактов (договоров). Этим завершается жизненный цикл инновационного проекта.

Рассматривая инновационный проект по элементам организации, можно выделить в нем две части: органы управления формированием и реализацией проекта и участники инновационного проекта.

Каждый проект должен иметь четкое название, сопровождаться краткой аннотацией. В проекте указывается число исполнителей; сроки выполнения (год начала и год окончания); объем финансирования в расчете на год. Важное значение имеет информация о руководителе и основных исполнителях проекта, организации, через которую осуществляется финансирование; организации, в которой выполняется работа.

В информации о руководителе проекта и основных исполнителях (на каждого человека отдельно) указывается полностью Ф.И.О., дата рождения, ученая степень, год присуждения ученой степени; ученое звание; год присуждения ученого звания; полное и сокращенное название организации; должность; область научных интересов (ключевые слова, но не более 15); общее число публикаций; адресные данные и др.

В проекте должно быть указано полное и сокращенное название организации, через которую производится финансирование, и организации, в которой выполняется работа (кроме адресных данных бюджетный счет, наименование банка, БИК, телефон руководителя, телефон бухгалтерии и др.). Далее следует содержание проекта в соответствии с пунктами, изложенными выше.

Если проект представляется на конкурс, оформляется соответствующая заявка. Условия конкурсов публикуются в печати (главным образом, газете "Поиск").

Должна быть обоснована смета расходов на выполнение проекта:

Общий объем финансирования в расчете на год, в том числе:

· заработная плата (не более 50% общего объема);

· начисления на заработную плату;

· приобретение оборудования и материалов;

· услуги сторонних организаций (в том числе на издание трудов по данному проекту);

· командировочные расходы;

· экспедиционные расходы;

· накладные расходы (не более 20% общего объема).

Проведение работ осуществляется в соответствии с договором с финансирующей организацией и техническим заданием.

В техническом задании указываются тема работы, название проекта, год, организация, в которой выполняется работа, исполнители, руководитель темы, сроки выполнения, стоимость работ, цель работы, имеющийся научный задел, ожидаемые результаты, их научно-техническая и практическая ценность, содержание работы (этапы), наименование этапов, сроки их выполнения, стоимость, результат и вид отчетности, перечень представляемой научной, технической и другой документации по окончании работ, рекомендации по использованию результатов.

Особое внимание нужно обратить на характеристику ожидаемых результатов и оценку имеющегося у разработчиков задела. Форма их изложения должна обеспечивать экспертизу результатов.

Завершение работ по проекту оформляется актом закрытия (промежуточного, годового этапа и т.п.).

Проекты, представленные на конкурс, проходят многоэтапную независимую экспертизу, по результатам которой выносится решение по объему финансирования проекта.

Поиск по сайту: