Ліцензування підприємницької діяльності

Складним і неоднозначним проявом державного втручання в підприємницьку діяльність є її ліцензування. Воно, з офіційної точки зору, має на меті захистити інтереси держави та права споживачів. Однак досить часто ліцензування стає серйозною перепоною в розвитку підприємницьких структур. У розвиток політики дорегуляції кількість ліцензованих видів підприємництва значно скоротилася, однак у практику майже одразу було запроваджено патентування і сертифікацію окремих видів діяльності.

Ліцензія. Окремі види підприємництва, які безпосередньо впливають на здоров'я людей, навколишнє природне середовище та безпеку держави і суспільства, потребують спеціального дозволу — ліцензії.

Види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, визначені Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.2000 р.

Ліцензія є єдиним документом дозвільного характеру, який дає право на заняття певним видом господарської діяльності, що відповідно до законодавства підлягає обмеженню (ст. З Закону).

Ліцензія — це дозвільний документ, що видається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом виконавчої влади, згідно з яким його власник має право на здійснення певного виду підприємницької діяльності, який потребує такого дозволу. Ліцензуванню підлягають понад 50 видів діяльності, вичєрпний перелік яких наведено у ст. 9 Закону:

♦ пошук та експлуатація корисних копалин;

♦ ремонт зброї всіх видів;

♦ виготовлення і реалізація медикаментів і хімічних речовин;

♦ виготовлення пива, вина, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, торгівля ними;

♦ медична та ветеринарна практика;

♦ юридичні послуги;

♦ створення та утримання гральних закладів, організація азартних ігор;

♦ міжнародні транспортні послуги;

♦ агентування морського торгового флоту;

♦ охоронна діяльність;

♦ діяльність, пов'язана з використанням радіоактивних речовин, ядерних матеріалів і джерел іонізуючого випромінювання;

. ♦ видобування дорогоцінних металів і каменів, виготовлення та реалізація виробів із них;

♦ будівельні, будівельно-монтажні та будівельно-ремонтні роботи;

♦ інші види за затвердженим переліком.

Органами ліцензування, які забезпечують видачу ліцензій на більшість видів господарської діяльності, є центральні органи виконавчої влади. Окремі ліцензії видають обласні державні адміністрації.

Облдержадміністраціям надано право видачі ліцензій на:

• будівельну діяльність

• централізоване водопостачання та водовідведення;

• організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів;

• туристичну діяльність;

• оптову торгівлю насінням.

Господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом ліцензування, яким є центральний орган виконавчої влади, здійснюється на всій території України, а діяльність на підставі ліцензіїі, виданої органом, яким є місцевий орган виконавчої влади, — на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Дляотримання ліцензії (ст. 10 Закону) подають такі документи:

• заяву встановленого зразка;

• копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копію довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчені нотаріально або органом, який видав оригінал документа;

• перелік документів, які додають до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності щодо відповідності організаційних, кваліфікаційних, технологічних та інших вимог, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 756 від 04.07.2001 р.

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову в її видачі у термін не пізніше ніж 10 робочих днів з дати надходження заяви з переліком необхідних документів

(ст. 10 Закону).

На підставі повідомлення органу ліцензування про прийняття рішення про видачу ліцензії, яке надсилають (видають) заявнику у письмовій формі впродовж трьох робочих днів з дати прийняття рішення, суб'єкт господарювання сплачує ліцензійний збір.

Орган ліцензування повинен оформити ліцензію не пізніше ніж за 3 робочих дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії (ст. 14 Закону). Термін дії ліцензії не менше ніж 3 роки.

Якщо органом ліцензування є центральний орган виконавчої влади, плата за видачу ліцензії становить 20 н.м.д.г. (340 грн), або а якщо місцевий орган виконавчої влади — 15 н.м.д.г. (255 грн).

Для кожної філії, кожного відокремленого підрозділу суб'єкта, які здійснюватимуть господарську діяльність на підставі отриманої ним ліцензії, видається засвідчена копія ліцензії, плата за її видачу – 1 н.м.д.г. (17 грн.)

За переоформлення ліцензії та видачу дубліката ліцензії - плата у розмірі 5 н.м.д.г. (85 грн). Підставами для переоформлення ліцензії є ст. 16 Закону.

Ліцензування окремих сфер діяльності — банківської діяльності, надання фінансових послуг, зовнішньоекономічної діяльності, ліцензування каналів мовлення, у сфері електроенергетики, використання ядерної енергії, у сфері інтелектуальної власності, виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами — здійснюється згідно із спеціальними законами, що регулюють відносини у цих сферах.

Торгівля алкогольними напоями здійснюється тільки за наявності ліцензій. Ліцензію на торгівлю алкогольними напоями видають, якщо суб'єкт господарювання:

♦ забезпечив стан приміщень для роздрібної торгівлі алкогольними напоями згідно з санітарно-технічними, санітарно-гігієнічними, технологічними, протипожежними та іншими нормами;

♦ має закрите приміщення з торговельним залом площею не менш як 20 м², яке обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (

Роздрібна торгівля алкоголем забороняється:

♦ у дрібно-роздрібній мережі, з рук, лотків, на ринках (крім розміщених на них підприємствах громадського харчування);

♦ у необладнаних і непристосованих для зберігання і продажу Приміщеннях;

♦ особами, які не досягли 18 років;

♦ особам, які не досягли 18 років;

♦ у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров'я;

♦ у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, які здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торговельних організацій;

♦ у місцях проведення спортивних змагань;

♦ з торгових автоматів;

♦ в інших місцях, визначених органами місцевого самоврядування.

Окремо встановлено, що річна плата за ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами становить 50 тис. грн, щорічна плата за ліцензію на роздрібну торгівцю алкогольними напоями на кожне місце торгівлі — 4 тис. грн, на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі— 2 тис. грн, а на території сіл і селищ, за винятком розташованих у межах території міст — 500 грн на роздрібну торгівлю алкогольними напоями і 250 грн — на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі.

Ліцензія може бути анульованою у разі:

♦ виявлення свідомо недостовірних даних у заяві на отримання ліцензії або доданих документах;

♦ передавання ліцензії іншому суб'єкту підприємництва;

♦ скасування державної реєстрації суб'єкта підприємництва;

♦ повторного грубого порушення ліцензійних умов.

До суб'єктів господарювання за проведення господарської діяльності без ліцензії застосовують фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, установлених законом. Перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, є вичерпним, і не може підлягати «розширеному» трактуванню. Контроль за видачею ліцензій здій снює Ліцензійна палата, за переліком ліцензованих видів діяльності — Держкомпідприємництва (Державний комітет з регулятивної політики і підприємництва).

Тема