|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Методичні рекомендації з виконання. Підготовка до цього завдання передбачає опрацювання наступних нормативних правових актівПідготовка до цього завдання передбачає опрацювання наступних нормативних правових актів. Нормативно-правовою базою державного управління у сфері закордонних справ є положення таких документів: - Віденська конвенція про дипломатичні зносини 18 квітня 1961р.; - Віденська конвенція про консульські зносини 24 квітня 1963 р. Ці конвенції створено для уніфікації підходів щодо міждержавних стосунків. Держави, що є сторонами цих конвенцій (зокрема Україна), сподіваються, що консульські зносини сприятимуть розвитку дружніх відносин між державами незалежно від» державного та суспільного ладу; - Декларація про державний суверенітет України, прийняття Верховною Радою України 16 липня 1990 р. Серед положень декларації необхідно вирізнити те, що державний суверенітет України - це верховенство, самостійність, повнота і неподільність влади в межах її території та незалежність і рівноправність у зовнішніх зносинах. Розділ X Декларації (Міжнародні відносини) свідчить про те, що Україна є суб'єктом міжнародного права, здійснює безпосередні зносини з іншими державами, укладає з ними договори, обмінюється дипломатичними, консульськими, торговельними представництвами, бере участь у діяльності міжнародних організацій в обсязі, необхідному для ефективного забезпечення своїх національних інтересів у політичній, економічній, екологічній, інформаційній, науковій, технічній, культурній і спортивній сферах. - Закон України від 20 вересня 2001 р. № 2728-ПІ «Про дипломатичну службу». Цей Закон визначає правові засади та порядок організації діяльності дипломатичної служби України як складової частини державної служби, а також особливості правового статусу державних службовців, які перебувають на дипломатичній службі. Згідно з положеннями Закону, дипломатична служба - професійна діяльність громадян України, спрямована на практичну реалізацію зовнішньої політики України, захист національних інтересів України у сфері міжнародних відносин, а також прав та інтересів громадян і юридичних осіб України за кордоном; - Закон України від 28 листопада 2002 р. № 253-ІУ «Про дипломатичні ранги України». Дипломатичний ранг - спеціальне звання, що присвоюється державним службовцям в системі дипломатичної служби. Дипломатичні ранги від Надзвичайного і Повноважного Посла до аташе прирівнюються до рангів державних службовців відповідно від першого до одинадцятого рангу. Дипломатичні ранги Надзвичайного і Повноважного Посла, Надзвичайного і Повноважного Посланника першого класу, Надзвичайного і Повноважного Посланника другого класу присвоюються Президентом України за поданням Міністра закордонних справ України; - Постанова Верховної Ради Української РСР від 24 серпня 1991 р. № 1427-ХІІ «Про проголошення незалежності України»; - Постанова Верховної Ради України від 2 липня 1993 р. № 3360-ХИ «Про Основні напрями зовнішньої політики України»; - Указ Президента України від 2 квітня 1994 р. № 127/94 «Про Консульський статут України». Консульські установи України захищають за кордоном права та інтереси України, юридичних осіб і громадян України, сприяють розвиткові дружніх відносин України з іншими державами, розширенню економічних, торговельних, науково-технічних, гуманітарних, культурних, спортивних зв'язків і туризму. Консульські установи сприяють вихідцям з України та їх нащадкам у підтримці контактів з Україною; - Указ Президента України від 11 червня 1998 р. № 615/98 «Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу»; - Указ Президента України від 26 березня 2002 року №301/2002 «Про Перелік посад, приписаних до дипломатичних рангів України»; - розпорядження Президента України від 22 жовтня 1992 р. № 166/92-рп «Про затвердження Положення про дипломатичне представництво України за кордоном»; - постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 960 «Про затвердження Положення про Міністерство закордонних справ України»; - постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 р. № 1034 «Про затвердження Державної програми співпраці із закордонними українцями на період до 2010 року» тощо. Опрацювавши, положення відповідних нормативно-правових актів, студент буде взмозі відповісти на питання та розширити подані нижче схематичні відповіді. Верховна Рада України належить до суб'єктів державного регулювання у сфері закордонних справ за рахунок того, що до її повноважень належать: - визначення засад внутрішньої та зовнішньої політики; - оголошення за поданням Президента України стану війни і укладення миру, схвалення рішення Президента України про використання Збройних Сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України; - затвердження рішень про надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам і міжнародним організаціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням; - призначення за поданням Президента України Міністра закордонних справ України; - схвалення рішення про надання військової допомоги іншим державам, про направлення підрозділів Збройних Сил України до іншої держави чи про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України; - надання в установлений законом строк згоди на обов'язковість міжнародних договорів України та денонсація міжнародних договорів України. Президент України є важливим суб'єктом державного управління у сфері закордонних справ. Йдеться про те, що Президент України: - представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України; - приймає рішення про визнання іноземних держав; - призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав; - вносить до Верховної Ради подання про призначення Міністра закордонних справ України; - присвоює вищі дипломатичні ранги; - приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні. Кабінет Міністрів України впливає на державне управління закордонними справами за рахунок того, що до його повноважень віднесено: - забезпечення державного суверенітету і економічної самостійності України, здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави, - здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності й національної безпеки України, - організація і забезпечення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи. Суб'єкти, повноваження яких визначено в інших нормативно-правових актах. Міністерство закордонних справ України (далі - МЗС України) - це центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері зовнішніх зносин України та координацію відповідних заходів, зокрема тих, що спрямовані на досягнення стратегічних цілей зовнішньої політики України. Основними завданнями МЗС України є: - участь у забезпеченні захисту національних інтересів і безпеки України шляхом підтримання мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства; - забезпечення проведення зовнішньополітичного курсу України, спрямованого на розвиток політичних, економічних, гуманітарних, наукових та інших зв'язків з іноземними державами, міжнародними організаціями; - забезпечення дипломатичними засобами захисту суверенітету, безпеки, територіальної цілісності та непорушності кордонів України, її політичних, торгово-економічних та інших інтересів; - координація заходів, здійснюваних органами виконавчої влади, щодо проведення єдиного зовнішньополітичного курсу України; - здійснення загального нагляду за виконанням міжнародних договорів України, в тому числі іншими сторонами, забезпеченням реалізації прав, що випливають з таких договорів для України; - сприяння входженню України до світового інформаційного простору; - сприяння забезпеченню стабільності міжнародного становища України, піднесенню її міжнародного авторитету, формуванню позитивного іміджу держави як надійного і передбачуваного партнера; - реалізація державної політики інтеграції України до ЄС з питань зовнішньої політики та безпеки; - створення зовнішніх умов для зміцнення незалежності, державного суверенітету, економічної самостійності та збереження територіальної цілісності України; - забезпечення у межах своїх повноважень послідовності та узгодженості зовнішньополітичного курсу України; - захист прав та інтересів громадян і юридичних осіб України за кордоном; - забезпечення розвитку зв'язків із закордонними українцями та їх громадськими організаціями, координація заходів, здійснюваних органами виконавчої влади у цій сфері (постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006р. № 960 «Про затвердження Положення про Міністерство закордонних справ України»). Представництва МЗС України на території України існують для координації діяльності у сфері зовнішніх зносин і для підготовки, перепідготовки й підвищення кваліфікації кадрів. На сьогодні функціонують представництва МЗС України у Донецьку, Львові, Сімферополі, Одесі та Ужгороді. Функцію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів виконує Дипломатична академія при МЗС України. Представництва та установи за кордоном бувають трьох видів: 1. Дипломатичні представництва - це постійно діючі установи України за кордоном, що покликані підтримувати офіційні міждержавні відносини, здійснювати представництво України, захищати інтереси України, права та інтереси її громадян і юридичних осіб. Основними функціями дипломатичного представництва є: - представництво України в державі перебування та підтримання з цією державою офіційних відносин; - захист інтересів України, прав та інтересів її громадян і юридичних осіб у державі перебування; / - ведення переговорів з урядом держави перебування; - з'ясування всіма законними засобами становища і подій у державі перебування та інформування про них відповідних органів України; - поширення в державі перебування інформації про становище в Україні та події міжнародного життя; - заохочення дружніх відносин між Україною та державою перебування, розвиток їхньої співпраці в галузях економіки, культури і науки. Главою дипломатичного представництва України може бути: а) посол; б) посланник; в) повірений у справах. Посол або посланник призначається Указом Президента України за поданням Міністра закордонних справ України, а повірений у справах України, а також інші члени дипломатичного персоналу призначаються наказом Міністра закордонних справ України. Обов'язковою умовою призначення посла або посланника є отримання згоди (агреману) на це призначення тієї держави, до якої ця особа призначається. 2. Консульські установи - це постійно діючі установи України и окремих територіях інших держав (консульських округах), які створюються для захисту прав та інтересів України, юридичних осіб і громадян України, сприяння розвиткові дружніх відносин України з іншими державами, розширення економічних, торговельних, науково-технічних, гуманітарних, культурних, спортивних зв'язків і туризму. До консульських установ належать Консульське управління Міністерства закордонних справ України, консульські відділи дипломатичних представництв України, генеральні консульства, консульства, віце-консульства та консульські агентства. Консульські установи функціонують у великих містах, морських, річкових портах тощо. Для прикладу можна навести генеральні консульства України, що існують у деяких країнах світу (Білорусь, Греція, Бразилія, Італія, Канада, Казахстан). У Російській Федерації діють чотири Генеральних консульства України (Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Тюмень, Владивосток), у Сполучених Штатах Америки три (Нью-Йорк, Чикаго, Сан-Франциско). Главою консульської установи може бути: а) генеральний консул; б) консул; в) віце-консул; г) консульський агент. Своєю чергою, консули можуть бути штатними (працівники консульських установ, які є громадянами України і постійно проживають в Україні, перебувають на державній службі в Міністерстві закордонних справ України) та нештатними, або почесними (як громадяни України, так і іноземні громадяни з числа осіб, які посідають помітне становище в суспільстві держави перебування і мають необхідні особисті якості. Вони не повинні бути на державній службі у державі перебування чи брати активну участь у її політичному житті). Обов'язковими вимогами для призначення на посаду консула є наявність: 1) консульського патенту - письмового повноваження від Міністерства закордонних справ України; 2) екзекватури - дозволу держави перебування. Функції консула можна представити у наступному вигляді: А. Щодо юридичних осіб і громадян України (відновлення порушених прав, прийняття письмових та усних звернень, облік громадян України, які проживають у консульському окрузі, виконання доручень слідчих і судових органів України, реєстрація актів громадського стану, видача паспортів і віз та ін.). Б. Нотаріальні дії, консульська легалізація (вчинення різних нотаріальних дій, встановлення і засвідчення справжності підписів на документах і актах держави перебування). В. Щодо військових кораблів, цивільних повітряних суден України, інших засобів транспорту (надання всебічної допомоги). 3. Представництва при міжнародних організаціях створені та функціонують для якісного забезпечення інтересів України в діяльності цих організацій. Мова йде про такі організації як ООН, ОБСЄ, Рада Європи, СНД та ін. Серед ключових представництв України при міжнародних організаціях можна вирізнити такі: - Постійне представництво України при міжнародних організаціях у Відні; - Представництво України при Європейському Союзі; - Місія України при НАТО; - Постійне представництво України при координаційних інститутах СНД; - Постійне представництво України при ООН; - Постійне представництво України при Раді Європи; - Постійне представництво України при ЮНЕСКО; - Постійне представництво України при відділенні ООН та інших міжнародних організаціях у Женеві. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.007 сек.) |