Распределение управленческих полномочий. Управленческий бюрократизм. Пути совершенствования системы управления

Единолично управлять организацией весьма сложно ввиду следующих причин:1множество проблем2. ограниченность времени3. многие проблемы спецефичны и требуют спец занний. Поэтому руководители распределяют свои полномочия внутри организации между подчиненными. Распределение полномочий идет сверху вниз. При этом возникает своего рода лестница, «ступеньками» которой являются уровни управления. Масштабы полномочий той или иной ступеньки зависят от сложности, важности и разнообразия решаемых проблем. Размер полномочий зависит также от развитости систем коммуникаций, от личных особенностей руководителей и исполнителей (чем выше должность, тем больше полномочий), от морально-психологического климата в организации (чем лучше климат, тем больше полномочий и наоборот – жестче контроль). Полномочия распределяются не всегда равномерно, могут быть сосредоточены либо на верхних уровнях управления, либо на нижних этажах управления (централизация и децентрализация управления). Чем выше цена принимаемого решения, тем выше централизация, т.е. на более высоком уровне принимаются решения и наоборот. Чем крупнее фирма, тем сложнее координировать деятельность внутри нее, тут играют большую роль горизонтальные связи и здесь необходима максимальная децентрализация полномочий. При распределении полномочий оказывают свои влияния традиции, исторические факторы, характер и мировоззрение высших руководителей, наличие кадров, характер деятельности организации, динамизм развития организации, внешняя среда. Понятие «бюрократия» в дословном переводе на русский язык означает «власть стола». Оно имеет два аспекта: во-первых, особую систему принципов управления организацией и, во-вторых, слой управленцев, которые, применяя эти принципы на практике, под воздействием объективных условий извращают их, в результате чего возникает бюрократизация управленческого процесса.Признаками ее являются: большое количество правил и инструкций, не нарушая которые, нельзя работать; предельная централизация принятия решений; изолированность работников; наличие сложных неформальных структур власти. Все это вкупе создает благоприятную почву для чиновничьего произвола.Бюрократическое управление возникло еще в Римской империи. Ему присущи ясно обозначенные цели; четкое разделение труда между частями организации и отдельными людьми; наличие правовой регламентации деятельности; авторитет руководителя, основанный на должности; обязательные для всех правила и процедуры принятия решений. Пути совершенствования системы управления. На практике существует три подхода к проблеме совершенствования управления современными организациями: 1. Технократический подход. Имеет своей конечной целью создать идеальную модель механизма управления путем постепенных последовательных малозаметных изменений, что позволяет значительно снизить сопротивление бюрократии, парализующее усилия реформаторов. 2. Рыночный – стихийная подстройка управления к меняющимся условиям, но спонтанность его реализации может привести к внутренней поляризации сил, росту сопротивления изменениям и укреплению позиций бюрократов. 3. Стратегический – выявление и развития демократических форм управления организации с привлечением все той же бюрократии, игры на интересах и противоречиях ее отдельных группировок

Поиск по сайту: