Эволюция налоговой политики в развитых странах

Экономически развитые страны имеют весьма продолжительный период сознательной выработки и реализации налоговой политики. Особый интерес представляет опыт этих стран начиная со второй трети XX в., когда в основу выработки налогового инструментария были положены достижения научной мысли. Значительный вклад в исследование влияния налогов и налогообложения на экономическую динамику внесли Дж. М. Кейнс и его последователи. Именно в рамках кейнсианства оформилась целостная концепция государственного регулирования экономики, которая на протяжении 1930-1970-х гг. формировала теоретическую основу государственной экономической политики в целом и налоговой политики в частности в экономически развитых странах.

Ключевым инструментом государственного регулирования экономики в рамках кейнсианской традиции являются налоги и государственные расходы, а основной целью - предотвращение экономических циклических кризисов или хотя бы сглаживание циклов. Для этого необходимо построение налоговой системы на основе прогрессивных подоходных налогов, которые в условиях циклического характера экономического развития будут играть роль "встроенных стабилизаторов. Согласно концепции Кейнса рост государственных расходов, превышающий по темпам увеличение налоговых поступлений, должен стимулировать совокупный спрос, тем самым способствуя росту производства и занятости. Действительно, за период с 1959 по 1970 гг. в США рост государственных расходов на 92% и налоговых доходов бюджета на 61,4% сопровождался более чем 50%-м увеличением ВВП в реальном выражении.Однако мировые кризисы 70-80-х гг. XX в. обнаружили неспособность кейнсианской политики справиться с растущей инфляцией и бюджетными дефицитами. Это вызвало смену направленности государственной политики в сторону либерализации методов государственного регулирования и обозначило переход к построению налоговой политики на базе иной теоретической концепции.В отличие от кейнсианской неолиберальная экономическая школа (М. Фиридмен, Ф. Хайек, В. Ойкен и др.) исходит из того, что рынок является инструментом, который наиболее эффективно распределяет ресурсы и обеспечивает наилучшие условия для экономического роста. Отсюда основной задачей государства является обеспечение условий для конкуренции и функционирования свободного рынка. Государственное вмешательство в распределение ресурсов в частном секторе должно быть минимальнымЕсли кейнсианство рассматривало государственное регулирование преимущественно как регулирование совокупного спроса (спроса государства, спроса сектора домашних хозяйств и др.), то теория экономики предложения акцентировала внимание на возможности и необходимости государственного регулирования предложения факторов производства (товаров, труда). Отсюда и название данной теории - "экономика предложения". Данная теория оформилась как направление экономической мысли в 1970-1980-х гг., а к числу наиболее ярких ее представителей можно отнести А. Лаффера, М. Фельдстайна, Р. Ригана и некоторых других.

Поиск по сайту: