АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Финансовая система государство и её особенности

Читайте также:
  1. I ступень – объектив- центрическая система из 4-10 линз для непосредственного рассмотрения объекта и формирования промежуточного изображения, расположенного перед окуляром.
  2. II. Світовий освітній простір і система освіти в Україні.
  3. V. ГОСУДАРСТВО, СЕМЬЯ, ВОСПИТАНИЕ
  4. V. УЗАГАЛЬНЕННЯ Й СИСТЕМАТИЗАЦІЯ ЗНАНЬ
  5. VI. Система органов дыхания
  6. А) звукопровідна система
  7. Аварии на коммунально-энергетических системах.
  8. Августовская водная система соединяет бассейны рек
  9. Автоматизированная информационная поисковая система правовой информации
  10. Автоматизированная информационно-справочная система
  11. Автоматизированная система информационного обеспечения
  12. Автоматическая Система Обнаружения и Тушения Пожаров (АСОТП) «Игла-М.5К-Т»

Финансовая система - система норм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств гос-во и организаций.Струк-ра финансовой системы:Гос-венные финансы (бюджеты различных уровней гос-венной власти и управления органов местного самоуправления, бюджеты внебюджетных фондов, гос-венные и муниципальные займы)

Страхование (особая отрасль финн. отношений, связанная с формированием целевого страхового фонда для целей и реализации страховой защиты при наступлении страхового случая; осуществляется в обязательной и добровольных формах по пяти отраслям)Финансы организаций различных форм собственности (связаны с гос-венными финансами, денежными отношениями по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей, а также по поводу распределения бюджетных субсидий и кредитов для организаций)Можно выделить несколько основных функций финансовой системы:Планирования
(предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения, на основании разграничения полномочий и предметов ведения между федерацией, субъектами федерации, и органами местного самоуправления; эта функция реализуется через составление бюджетов на соответствующий финансовый год)Организации(включает бюджетное устройство, бюджетные классификации, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения, и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определение прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов)

Стимулирования (основывается на деят-ти направленной на реализацию целей; с помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие её потребность в денежных средствах; решающую роль играют факторы, определяющие поведение служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов) Контроля(означает содействие реализации поставленных целей; к ним относятся выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями, и установленными критериями обеспечения внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деят-ти)



 

 

Бюджет и его функциональная роль в регулировании экономики. Проблема накопления бюджетных ресурсов и бюджетные расходы: дефицит, профицит, сбалансированность. Мультипликатор гос-венных расходов.

 

Бюджет вавжное звено финансовой системы страны. бюджет представляет собой эконом. форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств гос-ва. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием гос-ва. Гос-во использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деят-ти, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики. С экономической точки зрения гос-венный бюджет РФ представляет собой совокупность эконом. (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования гос-венного централизованного фонда денежных средств (словарь). бюджет можно трактовать как совокупность эконом. (денежных) отношений органов гос-венной власти и местного самоуправления с юр. и физ. лицами, связанных с перераспределением валового национального продукта и части национального богатства в связи с необходимостью удовлетворения социально-эконом. и властно-политических функций гос-во и его граждан. Под федеральным бюджетом понимают основной финансовый план правит-ва России на текущий финансовый год, имеющий силу закона. Фед. бюджет представляет собой основной финансовый план гос-во, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей гос-военной политики.Фед. бюджет и бюджеты гос-военных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов.Бюджет субъекта РФ представляет собой форму образования и расходования фондов денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос-венных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации.Бюджет муниципального образования (местный бюджет)-- это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам местного самоуправления.Основное назначение бюджета состоит в том, что он позволяет аккумулировать публичные денежные фонды в руках гос-во и использовать их для различных программ. Однако помимо данной задачи бюджет выполняет следующие функцииФункции бюджета и их значение. Распределительная- Посредством поступлений в бюджет осуществляются формирование гос-военных финансов и их распределение. Через бюджет осуществляются перераспределение ВВП, что придаёт бюджету макроэкономическое регулятивное значение. Аналитическая- Классификация и систематизация действующих потребностей и возможностей общества и гос-во. Общетеоретическая- Способствует развитию экономической и юридической науки (например, науки гос-военного управления, общей истории финансов) КонтрольнаяПосредством бюджета можно осуществлять мониторинг и контроль объемов потребностей и возможностей общества и гос-во. Критическая Бюджетные отношения выявляют недостатки действующего законодательства. В широком смысле эта функция направлена на повышение эффективности норм действующего бюджетного законодательствПроблемы:1. Дефицит бюджета - это превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицит гос-военного бюджета – это разность между расходами и доходами гос-во за определенный период.2.Профицит-В процессе исполнения бюджета может возникнуть ситуация, при которой сумма доходов превысит сумму расходов, такое явление в бюджете называют профицитом.

Основными источниками покрытия дефицита являются различные кредиты, займы, ссуды, привлекаемые от российских и зарубежных юридических лиц, международных финансовых организаций, правительств иностранных гос-во, по которым возникают долговые обязательства РФ как заёмщика или гаранта погашения займов другими заёмщиками.

3.Сбалансированность. Сбалансированный бюджет – бюджет, в котором соблюдено соответствие между расходами и доходами. Организационные принципы построения бюджетной системы, ее струк-ра, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство гос-во. бюджетное устройство взаимодействие бюджетов всех уровней

Ответ на этот вопрос во многом определит причины некоторых проблем современного бюджета, наметит пути к его совершенствованию.Мультипликатор гос-военных расходовПоскольку гос-военные закупки товаров и услуг оказывают прямое непосредственное влияние на величину национального дохода и так как они являются величиной экзогенной и автономной, т.е. не зависящей от уровня дохода (G=G), то добавление их к сумме потребительских и инвестиционных расходов на графике отображается параллельным сдвигом вверх кривой совокупных расходов.Изменение величины гос-военных закупок G так же, как и изменение других видов автономных расходов (потребительских расходов C или инвестиционных расходов I) имеет в кейнсианской модели эффект мультипликатора. Если гос-воо закупает товары или услуги дополнительно на $100 (нанимает чиновника или учителя и выплачивает ему заработную плату, или покупает оборудование для своего п/п, или начало строить автостраду и т.п.), т.е. GD = $100, то располагаемый доход продавца этого товара или услуги увеличивается на эту сумму и делится на потребление (С) и сбережения (S). Если предельная склонность к потреблению (mpc) равна 0.8, то в результате мы получим уже знакомую нам пирамиду и эффект мультипликатора.Общий прирост совокупного дохода (YDG ×DY = D) в результате роста гос-военных закупок составит: mult G × (1/1 –D= mpc) = 100 × 5 = 500. Таким образом, в результате роста гос-венных закупок на 100 совокупный доход вырос пятикратно. Величина 1/(1 – mрc) называется мультипликатором гос-венных закупок. Мультипликатор гос-венных закупок – это коэффициент, который показывает, во сколько раз увеличился (сократился) совокупный доход при увеличении (сокращении) гос-венных закупок на единицу. Для алгебраического вывода мультипликатора гос-венных закупок добавим их величину в функцию совокупного дохода (выпуска) Y еще и G. Получим: Y= C + I + G . Поскольку функция потребления имеет вид: С = С + mрc Y, подставим ее в наше уравнение: , перегруппируем и получим:Таким образом, представляет собой мультипликатор любого вида автономных расходов: потребительских, инвестиционных и гос-венных. Обозначим его КА – мультипликатор автономных расходов КА = Кс = КI = КG , где Кс – мультипликатор автономных потребительских расходов, КI – мультипликатор автономных инвестиционных расходов, КG – мультипликатор гос-военных закупок (его иногда называют мультипликатором гос-военных расходов, что не совсем корректно, поскольку в величину гос-военных расходов, как мы знаем, включаются еще и трансферты, мультипликатор которых имеет иную формулу и величину, что будет рассмотрено позже.) Чем больше mрc, тем более крутая кривая планируемых расходов Ep и тем больше величина мультипликатора расходов.

Следует иметь в виду, что мультипликатор действует в обе стороны. При увеличении расходов совокупный (национальный) доходмультипликативно возрастает, а при сокращении расходов совокупный (национальный) доход мультипликативно уменьшается. Этот принцип применим не только к мультипликатору расходов, но и ко всем другим видам мультипликаторов.

39.Налоги: экономическое содержание, цели, функции, виды. Эффект и кривая А. Лаффера. Налоговый мультипликатор.

Налогкак эконом. категория выражает постоянно существующие (возобновляющиеся) эконом. Отнош. между гос-вом, с одной стороны, и физ. и юр. лицами, с другой стороны, возникающие в процессе перераспределения вновь созданного продукта и отчуждения в обязательном порядке части его стоимости в распоряжение гос-ва. Налоги выполняют 3 важнейшие функции: фискальную (распределительную), регулирующую и социальную. 1,Фискальная функция обеспечивает поступление средств в гос-военную казну, которые сосредоточиваются в бюджетной системе и внебюджетных фондах и используются для финансирования гос-военных расходов. 2,Регулирующая функция осуществляется через систему дифференцированных налоговых льгот. Она может быть направлена, во-первых, на стимулирование либо сдерживание развития отдельных отраслей и видов деят-ти. В этом случае налоги регулируют предложение продукции (услуг). Во-вторых, с помощью системы налогов гос-воо может сокращать либо увеличивать совокупный спрос. 3,Социальная функция налогов направлена на сглаживание неравенства между доходами различных социальных групп населения и реализуется посредством дифференцированного налогообложения. 4,контрольную функцию налогов, которая позволяет количественно отразить налоговые поступления и сопоставить их с потребностями гос-во в финансовых средствах. Элементы налогообложения. Налоговая ставка - это выраженная в процентах доля дохода (прибыли или имущества), которая подлежит отчислению в гос-венный бюджет в виде налога. Она устанавливается на основе прогрессивной шкалы: с возрастанием суммы дохода увеличивается и доля отчисления в бюджет. Увеличение или уменьшение налоговых ставок должно рассматриваться как тенденция, рассчитанная на определенный срок, ибо увеличение, например, налоговой ставки сопровождается ростом экономической мощи гос-во, но, поскольку оно вызывает падение деловой активности, через определенное время оно приведет к относительному снижению доходности гос-во. уменьшение налоговых ставок вызовет рост деловой активности произ-ва, но на определенном этапе эконом.проблемы п/п вступят в противоречие с социальными проблемами, вызывая снижение темпов эконом. роста. Таким образом, налоговые ставки должны служить своеобразным барометром экономического развития произ-ва. Подобная зависимость имеет графическое выражение, получившее название "кривая Лаффера"


Рис. 5.1. Кривая Лаффера:
K - налоговая ставка на доходы; R - сумма налоговых поступлений; Кx - налоговая ставка, обеспечивающая наибольшую сумму поступлений; Q - пороговое значение в динамике кривой

Кривая, изображенная на графике, показывает, что увеличение налоговой ставки (К) на определенном участке сопровождается увеличением суммы налоговых поступлений, но по достижении определенной границы (Q) кривая начинает падать, означая, что дальнейшее повышение ставки налога будет приводить к сокращению суммы налоговых поступлений. Предприниматели в этой ситуации оказываются незаинтересованными в наращивании объемов своего произ-ва.

На кривой Лаффера очень четко просматривается регулирующая функция. Аккумулирующая функция обеспечивается посредством разработки и применения налоговой сетки. Налоговая сетка представляет собой систему показателей долевого налогового отчисления от доходов п/п, выраженных в % и поступающих гос-ву, в зависимости от величины их доходов или прибылей. Она выступает как система прогрессивного обложения, при которой ставки отчислений возрастают с увеличением доходов. Налоговая база - это тот размер имущества, который подлежит налогообложению. Налоговая база может ограничиваться, в таком случае речь идет о льготах,. Льготы могут предоставляться в различной форме. Иногда это происходит в виде установления для определенной категории физ.или юр. лиц более низких % налоговых ставок. Такая практика широко используется в сфере малого бизнеса. Льготы обычно предоставляются п/пм, использующим труд инвалидов, а также вновь открываемым произ-вам в течение определенного срока. Льготы физ. лицам предоставляются с учетом возраста, инвалидности или вредных условий труда. Исчисление налога означает применение налоговой ставки к налоговой базе (облагаемому доходу). Виды налогов. Для характеристики стр-ры налогов может быть использована налоговая классификация. В соответствии с ее принципами могут быть выделены следующие структурные деления налогов. В зависимости от объекта налогообложения – прямые и косвенные; от уровня взимания (звена бюджетной системы) – федеральные, региональные и местные; от субъекта уплаты – с физических и юридических лиц; от целевого назначения – общие (без функциональной привязки к конкретным расходам бюджета) и целевые; от источника уплаты – с доходов, прибыли и выручки от реализации (продаж); от способа изъятия – у источника и с налоговой декларации. При необходимости каждая налоговая группа может быть детализирована по тем или иным признакам. Например, в составе прямых налогов могут быть выделены подоходные, поимущественные, ресурсные (рентные); в составе косвенных – акцизы, которые, в свою очередь, подразделяются на индивидуальные – для отдельных видов и товарных групп и универсальные.Прямые отчисляются непосредственно с доходов или имущества, а косвенные закладываются как надбавка к цене и оплачиваются потребителем.Прямые:налог на прибыль (доход) организаций; налог на доходы от капитала; подоходный налог с физических лиц; налог на пользование недрами; налог на воспроиз-во минерально-сырьевой базы; налог на дополнительный доход от добычи углеводородов; лесной налог; водный налог; транспортный налог; налог на имущество организаций; налог на недвижимость; земельный налог; налог на имущество физических лиц; налог на наследование или дарение.косвенные: акцизы, пошлины и фискальные налоги.

Налоговый мультипликатор. Если налоги возрастают, это ведет к снижению реальных доходов населения и, естественно, к сокращению совокупного спроса. Но если падает совокупный спрос, будет сокращаться ВНП. Значит, под воздействием налогов сокращается прежде всего располагаемый доход населения. Поскольку сбережения связаны с инвестициями, а потребление - с совокупным спросом, мы видим, что налоги также ведут к мультипликационному эффекту, только, в отличие от гос-военных расходов, они имеют меньший эффект. К тому же действуют они в противоположных направлениях: гос-военные расходы расширяют совокупный спрос, а налоги его ограничивают. Сокращение спроса через налоги приводит к уменьшению ВНП. Чтобы компенсировать падение ВНП, необходимо увеличивать сумму гос-военных расходов.

Мультипликатор налогов меньше мультипликатора гос-военных расходов, но на какую величину? На величину предельной склонности к потреблению (МРС). Это происходит потому, что гос-военные расходы оказывают прямое воздействие на ВНП, в то время как сокращение налогов частью отражается на потреблении, а частью - на сбережениях. Именно поэтому мультипликатор гос-военных расходов больше мультипликатора налогов. Формула мультипликатора налогов записывается так:

В регулировании национальной экономики он также играет большую роль.

 

 

Бюджетно-налоговая политика государства: цели, основные направления, инструменты. Виды бюджетно-налоговой политики: стимулирующая и сдерживающая, дискреционная и недискреционная (автоматическая). Встроенные (автоматические) стабилизаторы.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика –меры правит-ва по изменению гос-военных расходов, налогообложения и состояния гос-военного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и эконом.роста при произ-ве неинфляционного ВВП.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия)в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение госрасходов G, снижение налогов Т или комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов произ-ва и росту экономического потенциала. Осуществление этих целей связано с проведением комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ограничительной кредитно-денежной политикой Центрального Банка и оптимизацией структуры гос-военных расходов.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция)имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов G, увеличение налогов Гили комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безраб и спада произ-ва. В более долгом периоде растущий налоговый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции, особенно в том случае, когда сокращение гос-венных расходов осуществляется пропорционально по всем статьям бюджета и не создается приоритетов в пользу гос-венных инвестиций в инфраструктуру рынка труда. Затяжная стагфляция на фоне неэффективного управления гос-венными расходами создает предпосылки для разрушения эконом.потенциала, что нередко встречается в экономиках переходного периода, в том числе и в России. В краткосрочной перспективе меры бюджетно-налоговой политики сопровождаются эффектами мультипликаторов гос-венных расходов, налогов и сбалансированного бюджета. Бюджетная политика – важнейший элемент эконом. политики гос-во. Она включает в себя меры, осуществляемые гос-воом, направленные на формирование гос-военного фонда средств, необходимого для обеспечения нормальной жизнедеят-ти общества. Госбюджет построен на соотношении доходов и расходов. Теоретически наиболее оптимальным является бюджет, который предполагает нулевое сальдо. Однако, если экономика развивается, то она должна решать все большие по объему задачи и средств на их реализацию хватать не будет.Бюджетный дефицит – превышение расходов над доходами. Профицит бюджета– превышение доходов над расходами.

Причины возникновения бюджетного дефицита: спад произ-ва, выпуск «пустых» денег, значительные социальные программы, возрастание роли гос-во в различных сферах жизни, расширение его эконом. и социальных функций. Способы покрытия бюджетного дефицита: гос-военные займы, ужесточение налогообложения, произ-во денег – сеньораж. В настоящее время сеньораж не означает печатание денег, так как это способствует росту инф, но реализуется посредством создания резервов коммерческих банков. Первоочередной задачей гос-военного сектора является стабилизация экономики, которая реализуется, как правило, средствами фискальной политики, т.е. через манипулирование гос-военными расходами (G) и налогообложением (T) с целью увеличения произ-ва, занятости и снижения инф.Дискреционная фискальная политика – сознательное регулирование гос-воом уровня налогообложения и гос-военных расходов с целью воздействия на реальный объем национального произ-ва, занятость, инфляцию. Недискреционная фискальная политика – предполагает использование автоматических стабилизаторов, которые без частого вмешательства реагируют на изменение макроэкономической ситуации. К основным встроенным стабилизаторам относится изменение налоговых поступлений в различные периоды экономического цикла. При этом ставки налогов действуют достаточно долго, не изменяя свою величину. Поэтому в период подъема налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательной способности населения и сдерживание экономического роста. К встроенным стабилизаторам также относятся – пособия по безработице; соц. выплаты; программы по поддержанию малоимущих слоев населения.В системе финансовых отношений немаловажную роль, с точки зрения пополнения доходной части бюджетов различных уровней и возможности воздействия на национальную экономику, играют налоги.Налоги – обязательные платежи, взимаемые гос-воом с юридических и физических лиц на основе специального налогового законодательства.Субъекты налога должны уплачивать налоги пропорционально тем выгодам, которые они получают от гос-во, т.е. те, кто получил большую выгоду, платят налоги, необходимые для финансирования создания этой выгоды. При высокой ставке подоходного налога (более 50%) резко снижается деловая активность фирм и населения. Кривая Лаффера (рис. 31.1) отражает зависимость поступлений в бюджет сумм налогов от ставок подоходного налога.

Суть «эффекта Лаффера» в следующем: если экономика находится справа от точки А, то уменьшение уровня налогообложения до оптимального (ra) в краткосрочном периоде приведет к временному сокращению налоговых поступлений в бюджет, а в долгосрочном – к их увеличению, так как возрастут стимулы к трудовой и предпринимательской деят-ти (выход из «теневой экономики»).

Объект налога – доход или имущество, с которого начисляется налог.

Рис. 31.1. Кривая Лаффера

Ставка налога – величина налоговых отчислений на единицу объекта налога. Различают твердые ставки (устанавливаются в абсолютном выражении на единицу отложения, независимо от размеров дохода); пропорциональные (в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины); прогрессивные (возрастание ставки по мере роста дохода); регрессивные (снижение ставки по мере роста дохода). Прямые налоги – платятся субъектами налога непосредственно и прямо пропорциональны платежеспособности (подоходный налог, налог на землю и т.д.). Косвенные налоги взимаются через надбавку к цене и являются налогами на потребителей (акцизы, НДС, таможенные пошлины). Чистые налоговые поступления в бюджет – разность между величиной общих налоговых поступлений в бюджет и суммой выплаченных правит-вом трансфертов.Виды бюджетно-налоговой политики: стимулирующая и сдерживающая, дискреционная и недискреционная (автоматическая). Встроенные (автоматические) стабилизаторы.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика –меры правит-ва по изменению гос-военных расходов, налогообложения и состояния гос-военного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при произ-ве неинфляционного ВВП.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия)в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение госрасходов G, снижение налогов Т или комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов произ-ва и росту экономического потенциала. Осуществление этих целей связано с проведением комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ограничительной кредитно-денежной политикой Центрального Банка и оптимизацией структуры гос-военных расходов.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция)имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов G, увеличение налогов Гили комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безраб и спада произ-ва. В более долгом периоде растущий налоговый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции, особенно в том случае, когда сокращение гос-военных расходов осуществляется пропорционально по всем статьям бюджета и не создается приоритетов в пользу гос-венных инвестиций в инфраструктуру рынка труда. Фискальная политика является весьма важным инструментом в сглаживании инф и при поддержании на должном уровне занятости населения. Поэтому необходимо вырабатывать весьма четкий механизм функционирования этой политики. В зависимости от целевого назначения фискальную политику подразделяют на две части. Речь идет о так называемой дискреционной политике и политике встроенных стабилизаторов (механизм фискальной политики работает в режиме саморегулирования, она независима от принимаемых решений). К числу встроенных стабилизаторов относятся, например, система автоматических изменений в налоговых отчислениях, система пособий по безработице, социальных выплат и льгот. Сущность системы автоматических изменений в налоговых отчислениях состоит в том, что гос-воом разрабатывается шкала ставок налоговых отчислений в зависимости от величины получаемого дохода или заработной платы. Если доходы возрастают, увеличивается сумма отчислений в виде налога, но в случае их сокращения ограничивается и размер налоговых поступлений. Поскольку рост налогов вызывает снижение совокупного спроса, гос-воо должно следить за тем, чтобы налоги не превышали допустимый предел. Эту функцию и выполняет прогрессивная налоговая система, являясь "встроенным стабилизатором". При росте валового национального продукта растут доходы, но при этом по прогрессивной налоговой системе растет и величина налогов. На автоматическом режиме также функционирует система индексации доходов, пособий по безработице, пенсионных выплат и т.д. Посредством встроенных стабилизаторов гос-воо в определенной мере сглаживает отрицательный эффект влияния на экономику налоговой системы. звеном фискальной политики является дискреционная политика. Она обычно связана с проведением правительственных программ. В дискреционную политику входят: гос-военная программа занятости, различные социальные программы, изменение налоговых ставок. Гос-венная программа занятости, как и другие названные выше программы, осуще-тся обычно за счет средств гос-во и местных органов власти. задача этих программ состоит в том, чтобы поднять совокупный спрос и снять социальную напряженность в обществе в условиях роста безраб. Главный недостаток всех этих программ состоит в том, что они вводятся в период спада экономики и их очень тяжело потом отменять в период стабилизации экономики и ее подъема. Поэтому изменение налоговых ставок в этом плане является более гибким и эффективным инструментом. Здесь можно использовать разные механизмы: одни для подъема экономики, другие - рассчитанные на ее спад. Посредством этого осуществляется регулирование экономического развития.

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |


Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.014 сек.)