АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
|
Доходи бюджету за 2009 – 2013 рр
| Статті
| Рік
| |
|
|
|
|
| | Доходи, всього
| ?
| ?
| ?
| ?
| ?
| | У тому числі:
|
|
|
|
|
| | податкові надходження
| 12 800
| 13 200
| 13 600
| 13 850
| 14 100
| Продовження таблиці 6.10
| Статті
| Рік
| |
|
|
|
|
| | внутрішні податки на товари й послуги
| 10 250
| 10 350
| 10 452
| 10 570
| 10 690
| | податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції
|
|
|
|
|
| | інші податки
|
|
|
|
|
| | неподаткові надходження
|
|
|
|
|
| | адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу
|
|
|
|
|
| | надходження від штрафів та фінансових санкцій
|
|
|
|
|
| | інші неподаткові надходження
|
|
|
|
|
| | доходи від операцій з капіталом
|
|
|
|
|
| | надходження від продажу державних запасів товарів
|
|
|
|
|
| | офіційні трансферти
|
|
|
|
|
| | державні цільові фонди
|
|
|
|
|
|
Таблиця 6.11
Структура доходів бюджету за 2009 – 2013 рр., у %
| Статті
| Рік
| |
|
|
|
|
| | Доходи, всього
|
|
|
|
|
| | У тому числі:
|
|
|
|
|
| | податкові надходження
|
|
|
|
|
| | внутрішні податки на товари й послуги
|
|
|
|
|
| | податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції
|
|
|
|
|
| | інші податки
|
|
|
|
|
| | неподаткові надходження
|
|
|
|
|
| | адміністративні збори та плате-жі, доходи від некомерційного та побічного продажу
|
|
|
|
|
| | надходження від штрафів та фінансових санкцій
|
|
|
|
|
| | інші неподаткові надходження
|
|
|
|
|
| | доходи від операцій з капіталом
|
|
|
|
|
| | надходження від продажу державних запасів товарів
|
|
|
|
|
| | офіційні трансферти
|
|
|
|
|
| | державні цільові фонди
|
|
|
|
|
| Задача 6.4. Визначте дефіцит/профіцит бюджету, якщо за 2012 рік відбулися такі зміни:
1) надійшла сума ПДВ у розмірі 28 160 млн грн;
2) повернуті державні кошти – 185 148 млн грн;
3) отримано кошти від приватизації державного майна – 145 298 млн грн;
4) сума трансфертів становить 85 249 млн грн;
5) отримано кошти Фонду ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення – 249 855 млн грн;
6) спрямовано 288 145 млн грн на охорону здоров’я;
7) передбачено кошти на виконання державних послуг загального призначення в розмірі 105 208 млн грн;
8) спрямовано на виконання суспільних і соціальних послуг 95 889 млн грн;
9) передбачено кошти на виконання державних послуг, пов’язаних з економічною діяльністю – 255 348 млн грн.
Тема 7. Бюджетний дефіцит
Мета вивчення теми: розглянути основні положення дефіциту бюджету в Україні. Визначити методи і джерела фінансування дефіциту бюджету, його вплив на розвиток економіки, а також шляхи його скорочення.
| Це складне економічне явище, в якому віддзеркалюються різні аспекти соціально-економічного розвитку суспільства, ефективність економічної політики держави, а також перевищення видатків бюджету над його доходами
|
Рис. 7.1. Поняття бюджетного дефіциту
| Рис. 7.2. Основні причини виникнення бюджетного дефіциту
| | Зменшення приросту національного доходу внаслідок економічної кризи і спаду виробництва
| | Збільшення державних видатків на фінансування неекономічних сфер діяльності
| | Скорочення доходів в умовах кризового стану економіки та зменшення надходжень до держбюджету
| | Неефективний механізм оподаткування суб’єктів господарювання
| | Неправильно визначені орієнтири та непослідовність фінансово-економічної політики
| | У короткостроковій перспективі – зменшення податків з метою підвищення ділової активності та стимулювання економіки
| | Слабкий фінансовий контроль із боку держави за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів
| | Збереження ситуації, за якої найприбутковішими є вкладення капіталу у сфери нематеріального виробництва
| | Зростання внутрішнього й зовнішнього державного боргу
| | Циклічні спади в економіці
|
| Класичні концептуальні підходи до збалансування державного бюджету
| | Збалансування на щорічній основі
| | Витрати держави мають вирівнюватися з доходами в межах кожного року
| | Уряд балансує бюджет не щорічно, а в межах економічного циклу, реалізуючи при цьому засади антициклічної політики
| | Збалансування питань стабілізації та оздоровлення економіки
як на щорічній, так і на циклічній основі
| | Збалансування в ході економічного циклу
| | Збалансування на основі функціонування фінансів
|
Рис. 7.3. Класичні концептуальні підходи до збалансування державного бюджету
| Окремі операції, пов'язані з державним боргом, а також фінансування Національним банком України збитків від заходів зі стабілізації обмінного курсу валюти, безвідсоткових і пільгових кредитів уряду, кредити рефінансування комерційним банкам на обслуговування окремих видів боргів, а також рефінансування сільськогосподарських, промислових і житлових програм за пільговими ставками
| | Фінансування державними підприємствами надлишкової зайнятості в державному секторі і виплата ними зарплати за ставками, вищими від ринкових, за рахунок банківських позик чи шляхом нагромадження взаємної заборгованості
| | Нагромадження в комерційних банках, які відокремилися від державного банку на початкових стадіях економічних реформ, великого портфеля непрацюючих позик
| | Квазіфіскальна (квазібюджетна) діяльність держави
|
Рис. 7.4. Квазіфіскальна (квазібюджетна) діяльність держави
| 7.5. Класифікація бюджетного дефіциту
| | Критерій визначення складових
| | Зв'язок із державним боргом
| | Вимушений дефіцит –
це необхідність витрачати коштів більше, ніж їх можна мобілізувати
| | Невимушений дефіцит
виникає внаслідок проведення неефективної фінансової політики та некваліфікованого керівництва фінансовою системою
| | Стійкий– у довгостроковому періоді
| | Тимчасовий – у короткостроковому
| | Первинний дефіцит –
це різниця між величиною дефіциту бюджету і виплатою відсотків за борг
| | Операційний дефіцит –
це дефіцит державного бюджету із вирахуванням інфляційної частини відсоткових платежів з обслуговування державного боргу
| | Фактичний –церізниця між поточними видатками і поточними доходами
| | Циклічний– це результат дії «вмонтованих» стабілізаторів
| | Структурний дефіцит –церізниця між видатками і доходами бюджету в умовах повної зайнятості
| | Напрями дефіцитного фінансування
| | Звітний дефіцит –
це фактичний обсяг дефіциту відповідно до річного звіту про виконання Державного бюджету України
| | Зовнішній дефіцит –
це різниця між зовнішніми видатками та надходженнями від зовнішніх джерел
| | Прихованийдефіцитофіційно не визначається і проявляється у формі завищення обсягів планових доходів
| | Активнийдефіцит – це спрямування бюджетних коштів на інвестиції в економіку для сприяння росту ВВП
| | Пасивнийдефіцит – цеспрямування коштів на фінансування поточних витрат
| | Внутрішній дефіцит –
це перевищення обсягів загального дефіциту над зовнішнім
| | КЛАСИФІКАЦІЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ
| | Плановий дефіцит –
це затверджений у законі про Державний бюджет України обсяг перевищення видатків над доходами
| | Відкритий дефіцит офіційно визнаний у законі про Державний бюджет України
| | Квазіфіскальний дефіцит
це прихований дефіцит, зумовлений квазіфіскальною діяльністю держави
|
| Кредитно-грошова емісія
(монетизація)
| | Зважена податкова
політика
| | Випуск в обіг додаткової маси грошей для фінансуваннябюджетного дефіциту
| | Здійснення державних запозичень за рахунок випуску та реалізації державних цінних паперів (облігацій, казначейських векселів тощо) на внутрішньому та зовнішньому ринках за визначених умов
| | Проведення комплексної податкової реформи, спрямованої на зменшення податкових ставок і розширення бази оподаткування
|
Рис. 7.6. Основні методи фінансування бюджетного дефіциту
| Етапи політики дефіцитного фінансування в Україні
| | Глибока економічна криза та її негативний вплив на обсяги дефіциту, який, у свою чергу, негативно впливає на соціально-економічні процеси
| | Зведення Державного бюджету з профіцитом, що позитивно відобразилося на соціально-економічному розвитку України
| | Політика пріоритетного соціального розвитку, внаслідок якої зросли обсяги дефіциту бюджету
| | Зростання соціально-економічних показників розвитку держави, внаслідок чого дефіцит бюджету зменшився
| | Зростання обсягів дефіциту бюджету та його частки у ВВП унаслідок фінансової кризи
|
Рис. 7.7. Етапи політики дефіцитного фінансування в Україні
Рис. 7.8. «Крива Лаффера» – пряма залежність між прогресивністю оподаткування та доходами бюджету
| За характером впливу на інфляційні процеси
|
Рис. 7.9. Класифікація джерел фінансування бюджетного дефіциту
| За типом боргового зобов’язання
| | Внутрішнє:
від інших суб’єктів сектора державного управління;
від органів грошово-кредитного регулювання;
від депозитних банків;
інше внутрішнє фінансування;
коригування
| | Зовнішнє:
від міжнародних інститутів розвитку;
від іноземних урядів;
інші запозичення за кордоном;
зміни готівки, депозитів і цінних паперів, які утримуються з метою управління ліквідністю
| | Короткострокові облігації та векселі
| | Інші довгострокові позики
| | Інші довгострокові позики та аванси
| | Зміни залишків готівки, депозитів і цінних паперів, які уряд утримує з метою управління ліквідністю
|
Рис. 7.10. Класифікація фінансування бюджету за МВФ
| скорочення обсягу заощаджень у загальнонаціональному масштабі, яке зумовлює зростання відсоткової ставки, меншу доступність кредитних ресурсів для приватного сектору
|
| підвищення ризику економічної діяльності, несе потенційний ризик монетизації і дефолту
|
Рис. 7.11. Вплив бюджетного дефіциту на національну економіку
| Підвищення ефективності суспільного виробництва
| | Оптимізація і реструктуризація видатків бюджетів
| | Удосконалення бюджетного процесу в цілому та кожної його стадії зокрема
| | Удосконалення міжбюджетних відносин і механізму їхнього регулювання
| | Сприяння розвитку і зміцненню ринкових відносин, проведенню ринкових реформ
| | Удосконалення механізму управління бюджетним дефіцитом і державним боргом відповідно до стратегічних завдань держави
| | Удосконалення податкової системи, забезпечення оптимального рівня податкових вилучень, розширення кола платників податків
| | Проведення адміністративно-територіальної реформи, розширення повноважень органів місцевого самоврядування і розвиток територіально-регіонального госпрозрахунку
| | ОСНОВНІ СТРАТЕГІЧНІ ЗАВДАННЯ
СКОРОЧЕННЯ ДЕФІЦИТУ БЮДЖЕТУ
|
Рис. 7.12. Шляхи скорочення дефіциту бюджету
| ПОЗИТИВНІ ТА НЕГАТИВНІ РИСИ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ ДЛЯ ЕКОНОМІКИ
| | Дефіцит бюджету не є небезпечним для національної економіки, оскільки всі видатки здійснюються на території певної держави і сприяють зростанню рівня життя населення, що стимулює зростання купівельної спроможності, продуктивності праці й національного виробництва
| | Бюджетний дефіцит має негативний вплив на соціально-економічні процеси в суспільстві. Він є свідченням марнотратства уряду, чинником макрофінансової нестабільності та підвищення ризику економічної діяльності держави
|
Рис. 7.13. Позитивні та негативні риси бюджетного дефіциту для економіки
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | Поиск по сайту:
|
