АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
|
Ознаки класифікації та види державних позик
Ознака класифікації
| Вид позики
| За правовим оформленням
| • на підставі угод (безоблігаційні);
• забезпечені випуском цінних паперів
| За місцем розміщення
| • внутрішні;
• зовнішні
| Залежно від статусу позичальника (емітента)
| • державні;
• місцеві
| Залежно від термінів погашення
| • короткострокові (до 1 року);
• середньострокові (від 1 до 5 років);
• довгострокові позики (понад 5 років)
| За видами дохідності
| • відсоткові позики;
• безвідсоткові (дисконтні) позики;
• виграшні позики
| За характером обігу цінних паперів
| • ринкові;
• неринкові
| За формою випуску
| • готівкові;
• безготівкові
| За способом погашення
| • ординарні;
• серійні;
• з довгостроковим погашенням
| За видами забезпеченості
| • заставні;
• без заставні
|
Джерела погашення державних запозичень
| Доходи від інвестування позичених коштів у високоефективні проекти
| Додаткові надходження від податків
| Економія коштів від зменшення видатків
| Залучені від нових позик кошти (рефінансування боргу)
|
Рис. 8.4. Джерела погашення державних запозичень
ОСОБЛИВОСТІ ВИДАЧІ ДЕРЖАВНОГО КРЕДИТУ СУБ’ЄКТАМ ГОСПОДАРЮВАННЯ
| Пільговий інноваційний кредит
| Споживчий державний кредит
| Державне кредитування інвестиційних проектів
| Пріоритетні напрями кредитування
| Забезпечення розвитку енергетичної інфраструктури, зокрема газотранспортної системи, атомного та ракетно-космічного машинобудування, авіа- і суднобудування
| Видобування нафти, газу та вугілля
| Види державного кредитування
| Податковий інвестиційний кредит
| Державне інвестиційне кредитування суб’єктів господарювання
| Надання фінансової допомоги суб’єктам господарювання органами державної виконавчої влади за рахунок бюджетних коштів
| Купівля цінних паперів окремих господарюючих суб’єктів
| Гарантування позик, випущених нижчестоящими державними установами чи окремими господарюючими суб’єктами (умовний кредит)
| Виробництво, перероблення та зберігання сільськогосподарської продукції
| Будівництво і реконструкція автомобільних доріг загальнодержавного значення (в межах міжнародних транспортних коридорів), міжнародних аеропортів та вокзалів, морських портів, інших об'єктів інфраструктури
| Реконструкція систем тепло- і водопостачання та водовідведення
| Виробництво альтернативних джерел енергії, сільськогосподарської техніки, обладнання та комплектування виробів для неї, вантажно-підіймальної та дорожньої техніки, нафтогазопромислового, гірничошахтного і гірничорудного обладнання та бурового інструменту
|
Рис.8.5. Особливості видачі державного кредиту суб’єктам господарювання
Це сума заборгованості держави за випущеними і непогашеними внутрішніми державними запозиченнями, а також сума фінансових зобов'язань до іноземних кредиторів на певну дату, включаючи видані гарантії за кредитами, що надаються місцевим органам влади, державним підприємствам, іноземним постачальникам тощо
| Заборгованість держави перед усіма утримувачами облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП) й інших державних цінних паперів, тобто громадянами та
підприємствами своєї країни
які є кредиторами держави
|
Заборгованість держави перед іноземними кредиторами,
тобто громадянами й організаціями інших країн
|
Загальна сума заборгованості минулих років і відсотків,
що мають сплачуватися
за позиками
| Видатки держави, пов'язані з погашенням у поточному році боргових зобов'язань і належних до сплати в цей період відсотків
з усіх випущених на цей момент позик
| Загальна сума внутрішнього державного боргу поділяється на
| Борги держави комерційним банкам як основним утримувачам державних цінних паперів
| Заборгованість із господарських відносин з реальним сектором економіки
| Не виконані державою фінансові зобов'язання перед населенням за соціальними виплатами, передбаченими чинним законодавством
|
Бюджетний кодекс України, від 08.07.2010 № 2456-VI
| Визначається за ст. 18 Бюджетного кодексу України, в якій зазначено, що величина основної суми боргу не має перевищувати 60 % фактичного річного ВВП України.
У разі перевищення граничної величини боргу Кабінет Міністрів України зобов'язаний вжити термінових заходів з метою зменшення суми державного боргу до встановленої величини і нижче
| Показники оцінювання державного боргу
| Борг на душу населення
свідчить, яка сума державного боргу припадає на
кожного громадянина країни
| Співвідношення між державним боргом та індивідуальними доходами
визначається як частинка загального несплаченого боргу,
що припадає на кожні 1000 грошових одиниць
індивідуального доходу
| Відносна величина боргу (державний борг/ВВП) залежить від:
• темпів зростання ВВП;
• рівня реальної процентної ставки, що впливає на величину виплат із боргу;
• обсягів бюджетного дефіциту
|
Рис. 8.7. Особливості державного боргу
Рис. 8.8. Різновиди державного боргу
| Міжнародні фінансові інститути
| Держави Європейського співтовариства
| Міжнародний валютний фонд
| Європейський банк реконструкції та розвитку
| Держави – постачальники енергоносіїв
| Групи проектів, на які можуть бути надані позички цими організаціями
| Проекти макроекономічної стабілізації економіки країни позичальника
| Проекти технічної допомоги
| Проекти структурних перетворень у певних секторах економіки
| Короткотерміновий
(до 5 років)
| Довготерміновий
(понад 5 років)
| За використанням облігацій
| Залежно від способу виплати доходу
|
УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМ БОРГОМ (УДБ)
| Це комплекс заходів, що здійснюється державою в особі її уповноважених органів щодо реалізації таких видів діяльності:
• визначення обсягів та умов залучення нових позик;
• здійснення моніторингу показників динаміки та рівня заборгованості, їх порівняння з показниками державних фінансів;
• проведення операцій з обслуговування боргових зобов’язань і погашення основної суми боргу;
• налагодження взаємовідносин з кредиторами з приводу врегулю-вання проблеми заборгованості за раніше залученими позиками і кредиторами;
• проведення переговорів та реалізація процедур щодо реструктури-зації й рефінансування боргів
| Це система дій і заходів щодо уникнення (або врегулювання) боргових проблем держави та забезпечення (чи відновлення) її платоспроможності
| Це врегулювання поточних проблем, зумовлених труднощами щодо обслуговування боргових зобов’язань і визначення основних завдань, що вирішуються в процесі УДБ
| Недопущення неефективного та нецільового використання позичених коштів
| Забезпечення своєчасної й повної сплати суми основного боргу та нарахування відсотків
| Визначення оптимального співвідношення між внутрішніми й зовнішніми позиками за умови збереження макрофінансової рівноваги
| Пошук ефективних умов позичання коштів з погляду мінімізації вартості боргу
| Забезпечення стабільності валютного курсу та фондового ринку
| Збереження фінансової незалежності
| Мінімізація вартості державного боргу
| Рис. 8.9. Особливості управління державним боргом (далі – продовження рис. 8.9)
|
Макроекономічна
(розроблення боргової політики на перспективу)
| Облікова
(формування інформаційної бази державних запозичень, надання державних гарантій, погашення та обслуговування державного боргу)
| Регуляційна
(формування правових та інституційних механізмів)
| Ресурсного забезпечення
(забезпечення УДБ матеріальними, фінансовими і кадровими ресурсами)
| Аналітична
(аналіз і прийняття управлінських рішень щодо боргу)
| Оперативна
(залучення кредитів та їх обслуговування)
| Контроль, координація та моніторинг
(дотримання правил і процедур при залученні позик)
| Організація обслуговування державного боргу
| Проведення своєчасного і в повному обсязі погашення одержаних у борг коштів
| Організація раціонального використання мобілізованих ресурсів
| Інституційна підсистема
(інфраструктура)
| Підсистема правового забезпечення
| Підсистема оперативного регулювання (регулювання параметрів боргу)
| Торговельна підсистема
(технології управління)
| Підсистема врегулювання боргу
| Рис. 8.9. Особливості управління державним боргом (далі – продовження рис. 8.9)
|
Рис. 8.9. Особливості управління державним боргом (продовження)
| Це домовленість між позичальником і кредитором щодо заміни зобов’язання з певного фінансового кредиту іншим зобов’язанням
| Обмін облігацій за регресивним співвідношенням
| Мораторій на виплату боргу
| Це обмін несек’юритизованого боргу на облігації країни-боржника, тобто переоформлення боргу в знову випущені облігації
| Це скорочення обсягу державного боргу завдяки викупу власних боргів з дисконтом на вторинному ринку
| Це об'єднання кількох позик в одну. Уніфікація може проводитись як окремо, так і в поєднанні з консолідацією
| Це зміна дохідності позик
| Викуп боргу з дисконтом на вторинному ринку
| Це передача зобов'язань за раніше випущеною позикою на нову позику з метою продовження терміну позики. Вона проводиться у формі обміну облігацій попередньої (чи попередніх) позики на нові
| Означає повну відмову держави від своєї заборгованості
| Це форма добровільної згоди кредиторів на відстрочення виплат за зобов’язаннями боржника
| Це відстрочення сплати боргових зобов’язань, що оголошується спеціальними актами державної влади на певний строк
| Кілька раніше випущених облігацій прирівнюються до однієї нової облігації
|
Це укладання угоди між кредитором і позичальником про нову схему погашення і зниження боргу, який має труднощі з погашенням своїх фінансових зобов’язань
| РЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО БОРГУ
| Правила реструктуризації заборгованості
| Країна-боржник зобов’язана прийняти узгоджену з МВФ і Всесвітнім банком програму стабілізації економіки і структурних перетворень, яка передбачає заходи з упорядкування економічної ситуації в країні-боржнику
| Країна-боржник має отримати згоду Паризького клубу кредиторів на реструктуризацію боргових платежів на пільгових умовах
| Проводяться двосторонні переговори країни-боржника з країнами, які не входять до Паризького клубу кредиторів, а також з приватними кредиторами про надання їх аналогічних умов реструктуризації боргу
| Проводиться часткове списання на двосторонній основі боргів у рамках офіційної програми розвитку
| Паризького клубу офіційних кредиторів
| Реструктуризація зовнішнього боргу проводиться в рамках
| Надаються нові пільгові кредити країні-боржнику
| Лондонського клубу приватних кредиторів
| Реструктуризація міжурядових позик і позик, гарантованих урядом
| Реструктуризація боргу перед банками за синдикованими кредитами і заборгованості перед юридичними та фізичними особами за випущеними урядовими єврооблігаціями
| Це неофіційна міжурядова організація розвинутих країн-кредиторів,
в особі представників центральних банків і міністрів фінансів країн-кредиторів,
до якої входять на постійній основі
19 держав
| Це неформальна організація банків-кредиторів, створена для врегулювання питань заборгованості іноземних позичальників перед членами цього клубу
|
Рис. 8.10. Реструктуризація державного боргу
| ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ І ТЕРМІНИ
Анулювання боргу – це заходи, внаслідок яких держава повністю відмовляється від своїх боргових зобов’язань.
Відстрочення погашення – це перенесення строків виплати боргу. При цьому на період перенесення термінів погашення боргу виплата доходів також припиняється.
Внутрішній державний борг – це заборгованість держави перед усіма утримувачами облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП) й інших державних цінних паперів, тобто громадянами і підприємствами своєї країни, які є кредиторами держави.
Державне інвестиційне кредитування суб’єктів господарювання – це економічні відносини, які виникають у процесі перерозподілу коштів між суб’єктами господарювання (підприємствами, об’єднаннями, організаціями) і державою внаслідок одержання бюджетних і позабюджетних кредитів (підприємство виступає позичальником).
Державний борг – це сума заборгованості за всіма борговими зобов'язаннями держави, відсотками за ними і невиконаними фінансовими зобов'язаннями держави перед суб'єктами економіки.
Державний кредит – це сукупність економічних відносин, що виникають між державою та фізичними особами або юридичними особами (фінансово-кредитними установами, корпораціями, іноземними урядами, міжнародними фінансовими організаціями і приватними особами) стосовно питання мобілізації додаткових грошових коштів на кредитній основі, тобто на умовах зворотності, строковості та платності, в процесі формування загальнодержавного фонду фінансових ресурсів, у яких держава може бути позичальником, кредитором або гарантом.
Інвестиційний податковий кредит – відстрочення сплати податку на прибуток, що надається об’єктові підприємницької діяльності на певний час з метою збільшення його фінансових ресурсів для реалізації інноваційних програм.
Зовнішній державний борг – це заборгованість держави перед іноземними кредиторами, тобто громадянами й організаціями інших країн.
Капітальний борг – це загальна сума заборгованості минулих років і відсотків, що мають сплачуватися за позиками.
Конверсія – це зміна доходності позики. Держава найчастіше знижує розмір виплачуваних відсотків за позикою, однак можливе й підвищення дохідності позики.
Консолідація – це зміна умов позики, пов’язана з її строками. Здебільшого вона проводиться у формі збільшення термінів дії облігацій попередніх позик. Іноді може застосовуватися і зменшення термінів дії позик.
Облігація – це найбільш поширений вид державних цінних паперів. Вона символізує державне боргове зобов'язання і надає право її власникові після закінчення певного терміну одержати назад суму боргу і відсотки.
Обмін з регресивним співвідношенням – це метод управління державним боргом, що передбачає заміну раніше випущених облігацій на одну облігацію нового випуску з метою скорочення суми державного боргу.
Пільгове інноваційне кредитування – це різновид державної прямої фінансової підтримки інноваційної діяльності, що передбачає надання пільгових позик і грантів чи компенсацію банківського відсотка (цілком або його частини) в разі спрямування позики на фінансування інвестицій у технологічні інноваційні зміни.
Поточний борг – це видатки держави, пов’язані з погашенням у поточному році боргових зобов’язань і належних до сплати в цей період відсотків з усіх випущених на цей момент позик.
Реструктуризація – це сполучення будь-яких можливих методів погашення боргу.
Рефінансування – це проведення запозичення з метою розрахунку з власниками облігацій раніше випущених позик.
Система управління державним боргом – це сукупність правил і процедур щодо акумулювання, використання, обслуговування й погашення державних внутрішніх і зовнішніх позик.
Споживче державне кредитування – кредитування, яке здійснюється тільки в національній грошовій одиниці фізичним особам – резидентам України на придбання з інвестиційною метою нерухомості, споживчих товарів тривалого користування; кредит повертається в розстрочку, якщо інше не передбачено умовами кредитного договору.
Уніфікація позики – це об’єднання декількох позик в одну. Уніфікація може проводитися як окремо, так і в поєднанні з консолідацією.
Управління державним боргом – це комплекс заходів, що здійснюється державою в особі її уповноважених органів щодо визначення обсягів та умов залучення коштів, їх розміщення і погашення, а також забезпечення платоспроможності держави. 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | Поиск по сайту:
|