Трудового права России

Тематические вопросы:

1. Понятия труда, предмета трудового права и метода трудового

права.

2. Сфера действия трудового права.

3. Роль, функции и задачи трудового права и законодательства.

4. Систематизация отрасли трудового права и его взаимодействие с

другими отраслями.

5. Понятие источников трудового права и их системы.

6. Классификация и виды источников трудового права.

7. Основные источники трудового права.

1.1. Понятия труда, предмета трудового права и метода трудового права.

Труд — это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ. [2].

Нормы трудового права регулируют труд только в общественной организации труда (совместный труд для получения определенного продукта данного производства, деятельности по управлению или оказанию определенных услуг) и не регулируют индивидуальный труд. Общественная организация труда имеет техническую и социальную стороны. Право регулирует лишь социальную сторону общественной организации труда, но не регулирует техническую сторону, где применяются технические правила.

В царской России трудовые отношения на производстве регулировались отраслью гражданского права. Наравне с этим существовало около полутора десятков разрозненных нормативных актов о труде, которые не создавали самостоятельной отрасли трудового права. Первый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил самостоятельную отрасль трудового права, регулирующую поведение людей по труду в общественной кооперации труда.

Трудовое право – одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные, производные от трудовых отношения и устанавливающая права и обязанности субъектов трудового права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Предметом трудового права являются следующие, связанные с трудом, основные общественные отношения:

1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя;

2) трудовые отношения работника с работодателем по использованию и условиям его труда.

Трудовые отношения существуют у всех работников, выполняющих лично работу в общем процессе труда, которые возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.

Содержанием трудового правоотношения являются основные права и обязанности сторон, как уже урегулированного правом трудового отношения (ТК РФ, гл. 2). Это дает основание для различия предмета права – отношение и уже урегулированное правом отношение (правоотношение). На практике трудовое отношение выступает уже как трудовое правоотношение.

Ст. 1 ТК РФ перечисляет 8 непосредственно связанных с трудовым иных отношений, которые тоже являются предметом регулирования законодательства о труде:

1) отношения по организации труда и управлению трудом;

2) отношения по трудоустройству у данного работодателя;

3) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

4) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

5) отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

6) отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

7) отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

8) отношения по разрешению трудовых споров.

Основными трудовыми отношениями, вне всякого сомнения, являются трудовые отношения работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные, либо предшествуют трудовым, либо всегда им сопутствуют, некоторые же могут последовать. Отношения предмета трудового права возникают у работников в связи с их трудовыми отношениями.

Отношения по государственному социальному страхованию в настоящее время выделены в предмет права социального обеспечения.

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права отличен от предмета науки трудового права, учебного курса, которые изучают сами нормы трудового законодательства (включая международного), а также их истории.

Метод трудового права имеет свои особенности и свою специфику, что отличает отрасль трудового права от других отраслей. Методом трудового права называется комплекс способов правового регулирования (воздействия законодателя через нормы права на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном для общества направлении):

1) сочетание централизованного и местного регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного;

2) договорный характер труда и установление его условий (ст. 9 ТК РФ);

3) равноправие сторон трудовых отношений при заключении и расторжении трудовых договоров;

4) подчинение сторон трудовых отношений трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации;

5) участие трудящихся через своих представителей в правовом регулировании и контроле за соблюдением трудового законодательства;

6) специфичный способ защиты трудовых прав посредством действий органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам), судебной защиты по индивидуальным правам, примирительной комиссии и трудового арбитража (либо посредника);

7) единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда (общие для всех производств на всей территории страны, закрепленные в ст. 2 ТК РФ, принципы правового регулирования труда, основные трудовые права).

Дифференциация (различие) правового регулирования труда выражена в специальных нормах (трудовые льготы, нормы приспособления и нормы-изъятия), которые применяются лишь к определенным работникам, и учтена законодателем, учитывающим в нормах права ее основания: вредность и тяжесть условий труда; климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест; физиологические особенности женского организма; социальная роль одинокой матери (одинокого отца); психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка; ограниченная трудоспособность инвалидов; особенности труда в конкретной отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением; специфика содержания труда и ответственный характер труда государственных служащих и некоторые другие. Специальные нормы дифференциации трудового права закреплены в разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» ТК РФ и описаны как «…нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие дополнительные правила для отдельных категорий работников…». Кроме этого такие особенности предусматривают специальные федеральные законы «Об основах государственной службы», «О статусе судей» и т.д., а также они могут быть отражаены в различных видах трудовых договоров.

1.2. Сфера действия трудового права.

Сферой действия трудового права - очертание предела распространения трудового законодательства.

В ст. 11 ТК РФ говорится, что Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты о труде распространяются на всех работников, занятых по трудовому договору с работодателем независимо от его организационно-правовой формы. Нормы всего трудового законодательства (включая ТК РФ) обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их форм собственности (ст. 11 ТК РФ). При наличии отношений работника и работодателя трудовое право регулирует их трудовые отношения.

К труду членов производственных кооперативов трудовое законодательство применяют, если в уставе не предусмотрено регулирование соответствующих вопросов труда (оплата и ответственность работника кооператива регулируются еще и гражданским правом как собственника). Кооператив, устанавливая гарантия по условиям труда самостоятельно, может повышать, а не снижать гарантии, установленные трудовым законодательством.

Трудовое законодательство России распространяется на труд работников российских совместных предприятий с участием иностранных партнеров и иностранцев на территории России и в российских зарубежных организациях.

Труд штатных работников общественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и т. д.) также регулируется трудовым законодательством.

Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников религиозных организаций с учетом особенностей (гл. 54 ТК РФ).

Трудовое право не распространяется на военнослужащих и работников внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их труд регулируется соответствующим специальным законодательством.

Резонно полагать, что в дальнейшем практически все виды трудовых отношений перейдут в сферу действия трудового права (с учетом дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий граждан).

1.3. Роль, задачи и функции трудового права и законодательства.

В процессе труда устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии трудовых конституционных прав. Таким образом, трудовое право способствуя повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда, улучшению условий труда и быта трудящихся, выполняет свою основную роль - регулятивную.

Задачи трудового права направлены на эффективность и оптимальность труда. В ст. 1 ТК РФ определяются цели и задачи законодательства о труде - установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, зашита прав и интересов работников и работодателей. Статья 1 ТК РФ также указывает на регулятивную функцию трудового права, которое регулирует трудовые и иные, непосредственно с ними связанные, отношения.

К функциям трудового права относят:

1) социальную, обеспечивающую занятость, реализацию и гарантию права на труд, безопасные условия и охрану труда;

2) защитную, устанавливающую высокий уровень условий труда, надзор и контроль за исполнением норм трудового законодательства;

3) хозяйственную, направленную на обеспечение эффективности производства, улучшение качества его продукции, укрепление трудовой дисциплины;

4) воспитательную, выраженную в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд, дисциплинарной и материальной ответственности.

То есть функции трудового права - это основные направления воздействия его норм на поведение людей в процессе труда.

1.4. Систематизация отрасли трудового права и его взаимодействие с

другими отраслями.

Как правило, система отрасли права делится на общую и особенную части. В общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда. В ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: конституционные основы труда, раздел I «Общие положения» ТК РФ и раздел II «Социальное партнерство в сфере труда».

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам:

- институт обеспечения занятости и трудоустройства;

- центральный институт трудового договора;

- рабочее время и время отдыха;

- оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты;

- трудовая дисциплина и охрана труда;

- материальная ответственность сторон трудовых отношений;

- подготовка кадров и повышение квалификации на производстве;

- институт порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.

С развитием общества и трудовых отношений предмет трудового права и система данной отрасли изменяются.

Трудовые отношения регулируются в основном трудовым правом, но существует ряд отношений, регулируемых другими отраслями права, например гражданским и административным.

В сфере действия гражданского права труд по подрядным, авторским, изобретательским договорам (в практике заключения трудовых соглашений может проходить как трудовое так и гражданское правоотношение).

Труд государственных служащих и работников, обучающихся без отрыва от производства напрямую связан с административным правом.

Можно считать, что трудовое право России – молодая отрасль права, появившаяся из недр гражданского права после принятия первого Кодекса законов о труде в 1918 г.

1.5. Понятие источников трудового права и их системы.

К источникам права относят Законы и иные норма­тивные правовые акты, которые содержат нормы этой отрасли права и представляют собой форму выражения норм права.

Источник трудового права, являясь результатом нормотворческой деятельности уполномоченных государственных органов, ор­ганов местного самоуправления и социальных партнеров, служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

Источник трудового права надо отличать от актов правоприменения трудового законодательства, которые могут издавать как органы власти и управления, так и ра­ботодатели и суд.

В систему источников трудового права входят: законы, подзаконные акты, вплоть до норма­тивных частей коллективных договоров и соглашений, находящиеся в оп­ределенной взаимосвязи и взаимозависимости.

Целиком же комплекс источников трудового права называется трудовым законодательством.

Система источников трудового права России состоит из фе­дерального законодательства, регионального (субъектов Федера­ции), локального (на предприятии, в организации) и международ­ных актов.

Система состоит из общего трудового законодательст­ва, относящегося ко всем работникам всей территории России, и специального, отражающего дифференциацию его норм, рас­пространяющегося на определенные категории работников, и делится на законы и подзаконные акты.

Законы делятся на основные (Конституция), конститутивные (Декларация прав и свобод человека и гражданина) и текущие (например Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»). Действие союзных законов о труде в настоящее время продолжается по во­просам, которые не урегулированы еще российскими законами. К подзаконным актам относятся все, кроме законов, норматив­ные акты трудового законодательства.

1.6. Классификация источников трудового права.

Все источники трудового законодательства классифицируют­ся на законы и подзаконные акты по степени их важности.

Существуют иные способы классификации [2]:

- по системе отрасли трудового права:

1) акты, относящиеся к об­щей ее части;

2) акты, относя­щиеся к отдельным институтам трудового права;

- по органам, их принимающим:

1) законы и постановления Государственной Думы РФ;

2) указы и рас­поряжения Президента РФ;

3) постановления и распоряжения Правительства РФ;

4) нормативные акты министерств и ведомств по вопросам труда;

5) рекомендации, разъяснения и др.

- сфере действия:

1) общефедеральные (Конституция РФ, ТК РФ);

2) республиканские, областные и других субъектов Федерации;

3) ведомственные;

4) уставы, положения отдельных отраслей народного хозяйства;

5) межотраслевые акты;

6) муниципальные и локальные.

ТК РФ перечисляет источники трудового права и указывает субордина­цию источников (ст. 5), разграничивает полномочия между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации по принятию источников (ст. 6), предусматривает порядок принятия работодателем актов о труде, предусматривает действие актов трудового законодательства во времени и в пространстве (ст. 12-13); указывает, что акты, ухудшающие положение ра­ботников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ст. 8), акты о труде обязательны на всей территории России для всех организаций, применяющих труд на основании трудового договора (ст. 11).

1.7. Основные источники трудового права.

Важнейшим источником трудового права является основной закон РФ – Конституция РФ, которая закрепляет ос­новные трудовые права всех граждан, основные принципы право­вого регулирования труда, предопределяет содержание основных институтов особенной части трудового права, которые направле­ны в свою очередь на обеспечение юридических гарантий кон­ституционных трудовых прав. Другим важнейшим источником трудового права является Тру­довой кодекс РФ (ТК РФ), который вступил в силу с 1 февраля 2002 г. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» имеет широкую сферу действия, превышающую сферу действия трудового права, поскольку он применяется и к труду по другим отраслям права (гражданского, административного). Федеральные законы «О соци­альной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 нояб­ря 1995 г. № 175-ФЗ, «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ также имеют существен­ное значение.

Новый Кодекс сохранил на 70 про­центов содержание норм ранее действовавшего КЗоТ, вместе с тем он создал ряд новых норм, отвечающих современным реалиям. В новом ТК РФ:

1) повышено значение соци­ально-партнерских отношений в сфере труда;

2) рас­ширен круг вопросов, регулируемых договорным порядком;

3) развиты механизмы обеспечения выполнения договоров о труде;

4) усовершенствованы регулятивная и защитная функ­ции трудового права.

Наиболее важным недостатком ТК РФ, на данный момент, яв­ляется отсутствие в нем вопросов о праве на труд, его понятии, четких его гарантиях, о содейст­вии занятости и трудоустройству, о полномочиях трудовых коллективов.

Все иные акты трудового законодательства должны соответство­вать Кодексу, не могут противоречить ему и иным федеральным законам. В случае противоречия между Кодексом и иным федераль­ным законом применяется Кодекс.

Постановления Пленумов Верховного Суда не являются ис­точником права, а лишь обобщают правоприменительную практику судов, дают судам судебное толкование по правильному применению конкретных норм трудового законода­тельства, восполняют пробелы и неясности трудового законодательства. Ряд теоретиков в области трудового права высказывают идею, что трудовой до­говор надо относить к системе источников трудового права, а судебное решение по трудовому спору использовать так же, как прецедент, ввести это в практику, поскольку индивидуальный до­говор – это не норма права, а акт, реализующий право.

Поиск по сайту: