Часть II ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ КОНСУЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 19 страница

Каракасская консульская конвенция 1911 г. перечисляет основные функции консула.

"Кодекс Бустаманте" сформулировал консульские функции в специальной области отношений между государствами. Так, при условии разрешения законом браки могут быть зарегистрированы дипломатическим или консульским агентами согласно личному закону брачащихся (ст. 42); за консульскими или дипломатическими агентами признается право регистрации актов гражданского состояния (ст. 103). Статья 237 указывает, что вопрос о несовместимости занятия торговлей с осуществлением консульским или дипломатическим представителем своих функций подчинен закону аккредитующего государства. Однако государство пребывания также имеет право воспретить им производство торговли.

Национальное законодательство ряда латиноамериканских государств особо говорит об обязанности властей государства пребывания создать благоприятные условия для осуществления консульским представителем своих функций (например, ст. 63 закона Аргентины № 4712 от 1926 г., декрет от 25 января 1883 г. Венесуэлы, ст. 40 закона Гондураса от 14 марта 1906 г. № 109). Под консульским иммунитетом следует понимать всю совокупность тех льгот и привилегий, которые ему предоставляются в связи с его служебной деятельностью государством, на территории которого консул пребывает.

Консульский иммунитет предоставляется в целях обеспечения и гарантии служебной деятельности консульского представителя.

Статья 16 говорит, что консулы не подчинены местной юрисдикции по действиям официального характера, совершаемым в пределах их компетенции. Что касается неофициальных действий, консулы подчинены в гражданских и уголовных делах юрисдикции государства пребывания (ст. 17).

Следует заметить, что введение такого довольно широкого и подчас такого неясного критерия возбуждения преследования или задержания консула, как "квалификация местным за-

конодательством действия как преступление", могло затруднить осуществление функций консулом и действия властей государства пребывания. Поэтому в ст. 16 и 17 уточняется, что такое положение следует в этой связи понимать прежде всего как положение, распространяющееся на действия консульского чиновника за пределами своих функций. По ст. 338 "кодекса Бустаманте" иностранные консулы изъяты из компетенции гражданских судов и судов страны их пребывания только в отношении своих должностных актов.

Статья 17 закона 1870 г. Эквадора, ст. 18 закона 1887 г. Доминиканской Республики, ст. 57 правил 1917 г. Уругвая, в частности, говорят, что консульский представитель изъят из местной юрисдикции при осуществлении им своих функций.

В ст. 22 Гаванской конвенции особо подчеркивается, что консулы, занимающиеся торговлей или осуществлящие функции, отличные от тех, которые отвечают их консульским обязанностям, подчиняются местной юрисдикции во всех своих действиях, не относящихся к консульской службе. Другими словами, эти положения Гаванской конвенции и "кодекса Бустаманте" полностью основываются на практике государств Американского континента и практике всех государств, участвующих в международном общении.

Общепризнанный принцип неприкосновенности служебной резиденции консула и архивов консульства нашел выражение в ст. 18 Гаванской конвенции. Согласно этой статье, официальная резиденция консулов и помещения, занятые консульскими канцеляриями и архивами, неприкосновенны, и местные власти ни в коем случае не могут входить туда без разрешения консульских чиновников или рассматривать под каким бы то ни было предлогом документы или предметы, которые находятся в консульских канцеляриях, и налагать на них арест. Ни к одному консульскому чиновнику не может быть предъявлено требование о предоставлении судам своих официальных архивов или о даче показаний относительно их содержания.

Неприкосновенность консульских помещений и архивов получила выражение в ст. 339 "кодекса Бустаманте", в соответствии с которой суды и судьи ни в коем случае не могут применять принудительных мер или иных мер, подлежащих исполнению, внутри помещений посольств и консульств или в их архивах или в отношении дипломатической или консульской корреспонденции, кроме случая, когда соответственные дипломатические или консульские агенты на то согласны.

В этой связи консульские чиновники, занимающиеся торговлей на территории государства пребывания, обязаны хранить архивы консульства и относящиеся сюда документы в помещении, совершенно отдельном от того, где хранятся их личные и деловые бумаги. Неприкосновенность консульских

помещений, однако, не может служить основанием для использования этих помещений консулом в нарушение консульских функций. В частности, консульские помещения не могут служить убежищем лицам, преследуемым местными властями.

Консулы обязаны выдавать по непосредственному требованию местных властей обвиняемых или обвиненных в преступлениях лиц, которые укрылись в консульстве. В качестве примера национального законодательства, выразившего эту норму международного права о неприкосновенности консульских помещений, может служить ст. 36 консульского закона Гондураса № 109 от 1906 г.

Практика стран Латинской Америки, таким образом, отрицает предоставление убежища в помещении консульского представителя. Исходя из практики государств, по смыслу Гаванской конвенции, иммунитет консульских помещений и архивов распространяется на штатных и нештатных консулов; что касается личных помещений консула, то следует сделать вывод, что они не изъяты из юрисдикции государства пребывания.

По характеру своей деятельности консульский чиновник может выступать в качестве свидетеля в судах государства пребывания.

Гаванская конвенция 1928 г. в ст. 15 прямо говорит, что в уголовных делах обвинение или защита могут требовать появления на суде консульских чиновников в качестве свидетелей. Однако это требование должно быть сформулировано со всем необходимым уважением к консульскому званию и к обязанностям по этой должности. В свою очередь консульский чиновник должен ответить на это требование согласием.

В гражданских делах консульские чиновники будут подчинены юрисдикции судов с той, однако, оговоркой, что, если консул является гражданином страны аккредитования и не занимается частной деятельностью, приносящей доход, его показания будут сняты устно или письменно в месте его пребывания или в его канцелярии, со всем тем уважением, на которое он имеет право. В этом случае консульский чиновник не обязан являться в суд для дачи свидетельских показаний.

Вместе с тем консульский чиновник может добровольно дать показания в качестве свидетеля, если это, по его мнению, не причиняет серьезных затруденений выполнению его официальных функций. Следует иметь в виду, что в случае отказа консула давать свидетельские показания, представить какой-либо документ или появиться в суде, вопрос должен быть разрешен через дипломатические каналы. Суд не должен применять какие-либо меры принуждения в этом случае.

Практика стран Латинской Америки на основе взаимности освобождает консульских чиновников от налогообложения. Это зафиксировано в национальных законах Аргентины (№ 13, 238

от 10 сентября 1948 г., ст. 1), Бразилия (декрет № 18, 356 от 22 октября 1929 г.), Гондураса (закон от 14 марта 1906 г., ст. 41), Кубы (декрет № 347 от 17 июля 1934 г., ст. 40 - 44 и декрет № 2677 от 13 сентября 1939 г., ст. 8 -11), Эквадора (закон о подоходном налоге), Перу (декрет № 69 от 18 февраля 1954г., ст. 60-62).

По ст. 20 Гаванской конвенции освобождаются в государстве пребывания все консульские чиновники, служащие консульских учреждений, которые являются гражданами аккредитующего государства и не занимаются деятельностью, приносящей доход, от всякого местного государственного, провинциального или муниципального налога с их личности или с их имущества, за исключением тех налогов, которые налагаются на владение недвижимостями, расположенными в государстве пребывания, на собственность в отношении этих недвижимо-стей или на извлекаемые из них доходы.

Консульские чиновники или служащие, являющиеся гражданами аккредитующего государства, освобождаются от налогов на оклад, награждение или оплату труда, получаемые ими за их консульскую службу.

На время отсутствия консула или по всякой другой причине тем же иммунитетом и привилегиями будут пользоваться служащие, заменяющие его в течение временного несения ими консульских обязанностей. В соответствии с практикой государств Латинской Америки, кроме вышеперечисленного, консулы в государстве пребывания имеют право на выставление щита и герба своей страны.

Каракасская консульская конвенция 1911 г. содержит даже требование специальных санкций к нарушителям неприкосновенности щита или флага, как оскорбляющим достоинство и честь государства.

Национальное законодательство и международно-правовая практика государств Латинской Америки разрешают и гарантируют свободу сношений консульства с властями своего государства.

Об этом говорят, например, органические правила закона 1926 г. № 4712, ст. 355 Аргентины, консульские правила 1887 г. Боливии.

Когда консул находится в отпуске или болен, его консульские функции приостанавливаются, если нет лица, его заменяющего. В случае смерти консула, отставки, перемещения или добровольного ухода в отставку или отобрания у консула экзекватуры консульские функции прекращаются.

Институт приостановки консульских функций, характерный для практики стран Американского континента, представляется нам вполне резонным, поскольку консул, не будучи фактически в состоянии осуществлять свои функции, не может считаться их осуществляющим, а так как отпуск или бо-

лезнь - явление временное^ то речь идет о приостановке функций.

Анализ основных положений консульской практики в этой части земного шара приводит нас к выводу, что основные ее принципы, применяемые государствами в Европе, Азии, Африке и на Американском континенте, едины. Говорить об особом американском или латиноамериканском консульском праве не приходится.

Хотя Гаванская конвенция исчерпывающе формулирует основные положения консульской практики, направленные на развитие дружественных мирных отношений между государствами, все же приходится констатировать, что ряд положений современной консульской практики, которые применяются самими государствами в этом районе мира, здесь не сформулирован (например, право на щит, на флаг, право на сношения со своим правительством, представительствами и консульствами, освобождение от воинской и другой личной повинности, вопросы социального обеспечения).

Однако консульские правила в этой части земного шара, будучи первым опытом официальной кодификации, как отмечалось выше, оказали влияние на развитие консульских правил во всем мире, оказали влияние на работу Комиссии международного права ООН по выработке общей конвенции о консульских сношениях и иммунитетах.

Консульские конвенции СССР со странами Восточной Европы. С образованием социального, экономического и политического содружества свободных, суверенных народов, идущих по пути социализма, объединенных общностью интересов и целей, тесными узами международной социалистической солидарности, сложился новый тип межгосударственных отношений.

За более чем 40 лет своего существования государства Восточной Европы заключили множество договоров и соглашений по самым различным вопросам межгосударственных отношений. Была создана широкая совокупность норм современного международного права, наполненных новым содержанием отношений социалистических государств.

Первые послевоенные годы характерны заключением договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между этими странами на основе полного равенства и взаимного уважения прав и интересов договаривающихся сторон. Эти договоры ставят своей целью развитие широких отношений и укрепление безопасности, обеспечение национальной независимости и суверенитета этих государств. Договоры носят строго оборонительный характер, направлены против возобновления какой-либо агрессии и полностью соответствуют духу и букве Устава ООН. Такой же характер носит Варшавский Договор 1955 г.

Международно-правовое оформление широких экономических отношений между государствами социалистического вы-

бора находит выражение в многосторонних, двусторонних договорах, в создании международных организаций. Характерной в этом отношении является новая по своей природе международная организация сотрудничающих государств - Совет Экономической Взаимопомощи, который переживает сейчас свою реконструкцию.

Свыше 300 общих культурных соглашений и около 1000 соглашений по отдельным вопросам регулируют культурные связи между государствами Восточной Европы и направляют их развитие.

Отношения между странами социалистического выбора характерны заключением большой группы соглашений по правовым вопросам, возникающим в процессе широких связей между государствами: договоры о правовой помощи по семейным, уголовным и гражданским делам, договоры о социальном обеспечении и консульские соглашения.

Предметом данного анализа являются консульские соглашения Советского Союза с другими странами этого региона. Следует прежде подчеркнуть, что особенности, присущие всей группе международно-правовых отношений стран социалистического выбора, являются характерными и для консульских соглашений Советского Союза с этими странами.

Для международно-правовых отношений стран социалистического выбора характерно углубление и расширение в этих отношениях институтов современного международного права.

Так, наиболее полно в этих отношениях воплощается характерный для современного международного права принцип сотрудничества. Этот принцип в международно-правовых отношениях стран социалистического выбора находит выражение и углубление в братской взаимопомощи на основе социалистического интернационализма.

Духом сотрудничества, братской взаимопомощи на основе социалистического интернационализма проникнуты и консульские конвенции СССР с другими странами Восточной Европы.

Вместе с тем практика отношений стран социалистического выбора дает нам новые принципы и нормы международного права, являющиеся принципами и нормами возникающего международного права этого региона.

Консульские соглашения между Советским Союзом и другими социалистическими странами были заключены в период с 1957 по 1959 г. Ряд из них были пересмотрены в 1971 -1973 гг. Заключение консульских соглашений знаменует новый этап в правовом сотрудничестве этих стран, регулируя и облегчая это сотрудничество в подчас сложных правовых вопросах отношений между государствами.

Эта область деятельности до этого времени не была урегулирована специальными международно-правовыми нормами.

Консульские конвенции посвящены специальной области

деятельности государств социалистического выбора на территориях друг друга и свидетельствуют о тесном сотрудничестве государств в деле уважения суверенитета друг друга, в осуществлении их прав и интересов, прав и интересов их граждан и юридических лиц.

Консульские конвенции Советского Союза с разными странами Восточной Европы, как правило, охватывают одни и те же вопросы: учреждение консульств, назначение и допущение консулов, персонал консульств; права, льготы, и привилегии консулов, должностных лиц консульской службы и сотрудников консульств; функции консулов. Наряду с положениями и институтами общего современного международного права, содержание которых углубляется их применением и зависит от субъекта, нормы конвенций основываются на определенных новых принципиальных моментах.

В структурном отношении консульские конвенции в основном строятся также одинаково.

Все конвенции имеют преамбулу, в которой стороны, руководствуясь желанием определить и урегулировать консульские отношения между обоими государствами, назначают с этой целью своих уполномоченных для согласования по всем вопросам в данной области отношений между государствами.

В особый раздел в большинстве конвенций выделяются вопросы учреждений консульств, назначения и допущения консулов и персонала консульств (например, в договоре с ГДР этот раздел называется "Допущение консулов", в договоре с РП - "Учреждение консульств и допущение консулов").

Отдельный раздел посвящен правам, льготам и привилегиям консулов, должностных лиц, консульской службы и сотрудников консульств (например, в договоре с ГДР этот раздел называется "Льготы и привилегии консулов", в договоре с РП - "Консульские привилегии").

Большая группа вопросов, связанных с функциями консулов, также выделена в самостоятельный раздел (например, в договоре с ГДР этот раздел называется "Должностные функции консулов"). Наконец, последний раздел (заключительные постановления или положения) посвящен двум вопросам - характеру правового положения сотрудников дипломатических представительств, выполняющих консульские функции, и срокам действия соглашения.

Заключение данных консульских конвенций не означает особого установления консульских отношений. Консульские отношения СССР с данными странами установлены актом установления дипломатических отношений, и сотрудники дипломатического представительства в необходимых случаях выполняли и консульские функции, и государства даже имели в составе дипломатического представительства консульские отделы во главе с сотрудником дипломатического представительства в

дипломатическом ранге. Заключение консульских конвенций, собственно, устанавливало возможность создания самостоятельных консульских точек. Именно в этом при наличии дипломатических отношений основной смысл вообще заключения консульских конвенций, детализирующих, углубляющих и расширяющих консульские отношения между государствами. В настоящее время самостоятельные консульские точки могут создаваться на территории договаривающихся государств наравне с деятельностью консульских отделов представительств.

Например, на территории СССР существуют генеральные консульства Кубы, ГДР, Болгарии, Чехословакии, Венгрии, Кубы, Монголии, Румынии и Польши в Киеве, генеральные консульства ГДР, Болгарии, Венгрии, Кубы, Монголии, Польши" Чехо-Словакии в Ленинграде; а на территории Польши - консульские учреждения СССР в Гданьске, Кракове, Познани, Щецине; на территории Чехо-Словакии - в Братиславе, Брно, Карловых Варах; на территории Болгарии - в Варне, Пловдиве, Русе; на территории ГДР - в Лейпциге, в Ростоке, в Карл-Маркс-Штадте; в Венгрии - в Дебрецене; во Вьетнаме - в Вунгтау, в Дананге, Хайфоне, Хошимине; на территории Кубы - в Моа, Сантьяго-де-Куба, Сьенфургос; на территории Монголии - в Багануре, Дархане, Чойбалсане, Эрдэнэтэ; на территории Румынии - в Констанце; на территории Югославии - в Загребе.

Эти консульские учреждения действуют наряду с консульскими отделами дипломатического представительства в столицах государств.

Статья 1 соглашений на основе взаимности допускает создание на территории договаривающихся государств консульских учреждений, деятельность генеральных консулов, консулов, вице-консулов и консульских агентов (именуемых далее консулами). Специально оговаривается, что до их назначения необходимо получение согласия другой стороны на назначение данного лица и согласие относительно консульского округа.

"Место пребывания консулов и их округа будет определяться по соглашению сторон в каждом отдельном случае" (ст. 1, п. 2 конвенции между СССР и ВНР).

Следует отметить, что в практике этих государств в силу различия внутригосударственных законов может иметь место несовпадение содержания консульского института, определяемого внутригосударственным законом. Так, § 11 консульского закона ГДР 1957 г. знает так называемого консульского агента, который может быть назначен консулом в своем консульском округе с одобрения министра иностранных дел в качестве "дипломатического консула в частном порядке" (Konsularischer Privatbevolmachtiger). Другими словами, как пишет д-р Б. Грей-

фрат в статье "К созданию консульского права"¹, консульский агент не является собственно консулом и в соответствии с законом может и не быть обязательно гражданином ГДР. Он ни в коем случае не может совершать служебные действия, как-то: регистрировать граждан ГДР, выдавать паспорта и визы, проводить легализацию документов и т.д. Положение консульского агента ГДР такое же, какое имели консульские агенты Германии по служебной инструкции 1871 г. и консульскому закону 1867 г., т. е. консульский агент должен быть помощником консула при выполнении функции консула под его личную ответственность.

Б. Грейфрат пишет², что в противоположность § 11 консульского закона ГДР, в частности, консульская конвенция между ГДР и СССР рассматривает всех консульских представителей одинаково.

В этой связи встает вопрос о соотношении внутригосударственного закона и международного договора. Д-р Грейфрат совершенно правильно, на наш взгляд, исходит из анализа действующей конституции ГДР (см. ст. 5 и 88, абз. 3) и делает вывод о равной силе договора, действующего как национальный закон на территории ГДР, и, наконец, в этой связи о действии принципа lex posterior derogat priori³. Поскольку эта консульская конвенция была заключена позднее консульского закона ГДР от мая 1957 г. (октябрь 1957 г.), постольку, пишет он, в отношениях с Советским Союзом § 11 закона ГДР не действует и на территории Советского Союза консульский агент ГДР обладает всеми правами и полномочиями консула, какими консульский агент Советского Союза обладает на территории ГДР.

Все конвенции предусматривают положение, в соответствии с которым необходимо предварительное сообщение компетентным властям государства пребывания о служебном положении заместителя консула в случае смерти, отзыва, временного отсутствия или по иной причине, делающей невозможным осуществление консулом его функций.

Характерной особенностью консульских связей этих государств является отсутствие положения о количестве персонала консульского учреждения. Стороны исходят из потребностей аккредитующих государств, причем каждое аккредитующее государство само определяет свои потребности и в связи с этим комплектует персонал так, как это считает нужным при строгом уважении суверенитета государства пребывания.

¹ См.: Graefrath В. Zur Neugestaltung des Konsularrechts, Staat und Recht, Heft I. 1958.

² Op. cit.

³ О соотношении международного и внутригосударственного права см. Блищенко И. П. Международное и внутригосударственное право. М., 1960.

Новым моментом в практике этих государств является отсутствие в разделе о консульских привилегиях и льготах каких бы то ни было оговорок и отсутствие положения об ответственности консула за совершение преступлений за пределами осуществления им официальных функций. Следует отметить также отсутствие условий, по которым консула можно арестовать. Даже при совершении консулом неумышленных действий, подлежащих наказанию по законам государства пребывания, они подлежат разрешению в переговорах между государствами, как правило, в случае необходимости с осуществлением юрисдикции аккредитующего государства в отношении данного лица.

Пункт 2 ст. 11 советско-польской консульской конвенции особо подчеркивает, что "в случае совершения консулом действия, наказуемого по законам страны пребывания консула, вопрос о принятии каких-либо мер по отношению к консулу будет в каждом случае предварительно согласовываться с договаривающимися сторонами".

В отношении своей служебной деятельности консулы, должностные лица консульской службы, а также сотрудники консульств, поскольку они являются гражданами государства пребывания, не подлежат юрисдикции государства пребывания.

Все консульские конвенции разрешают консулам укреплять на зданиях консульств щиты с государственным гербом своей страны и названием учреждения, вывешивать на указанных зданиях и средствах передвижения (автомобиль, катер и др.) флаг своей страны.

Консульские конвенции, заключенные Советским Союзом со странами социалистического выбора, освобождают от всех личных повинностей и прямых налогов, взимаемых с граждан государства пребывания, не только консулов, должностных лиц консульской службы и сотрудников консульств, но и их супругов и несовершеннолетних детей, не являющихся гражданами государства пребывания (см. ст. 10, 13 советско-румынской консульской конвенции).

Общепринятое положение об освобождении от всех прямых налогов недвижимого имущества назначившего консула государства, предназначенного для размещения консульства, консульские конвенции распространяют на жилье консула и других лиц персонала консульства (см. ст. 11 советско-румынской конвенции)¹.

Должностным лицам консульской службы и сотрудникам консульств, их супругам и несовершеннолетним детям, проживающим вместе с ними, на основе взаимности предоставляют-

¹ Статья 14, п. 2 советско-польской конвенции говорит о движимом имуществе представляемого государства (например, автомашины, катера, радиоприемники, телевизоры). 222

ся в отношении таможенных пошлин те же льготы, что и соответствующим категориям сотрудников дипломатических представительств (см., например, ст. 12, 13 советско-румынской консульской конвенции).

Распространение этих льгот на самого консульского представителя, должностное лицо консульской службы и сотрудника консульства, не являющихся гражданами государства пребывания, является характерным моментом в отношении этих стран.

Консулы и другие лица, входящие в личный состав консульств, являются по приглашению судебных властей в судебные органы государства пребывания в качестве свидетелей. Если эти лица не могут по служебным обстоятельствам, по болезни или по другим причинам явиться в судебные органы, то они дают свидетельские показания в письменной форме.

Что касается обстоятельств, касающихся их служебной деятельности, то консулы и должностные лица консульской службы могут отказаться от свидетельских показаний.

Телеграфные отправления и служебная переписка консулов являются неприкосновенными и не могут подвергаться просмотру. В соглашениях зафиксировано положение об абсолютной неприкосновенности служебных помещений консульств.

Консульские конвенции распространяют его и на личные жилые помещения консулов, где местные власти не будут предпринимать каких-либо принудительных мер (см. п. 1 ст. 8 советско-польской конвенции; ст. 6, абз. 2 советско-чехословацкой конвенции)¹.

Архивы консульского учреждения являются неприкосновенными в любом случае, причем не должны храниться в консульском архиве личные бумаги. Все конвенции, заключенные Советским Союзом с другими странами социалистического выбора, предоставляют консулу право пользования шифром и дипломатическими курьерами для связи, а при пользовании обычными средствами связи будут применяться те же тарифы, что и к дипломатическим представителям (например, ст. 13, п. 2 советско-югославской конвенции).

В практике вышеназванных государств считается само собой разумеющимся обеспечение государством пребывания беспрепятственной связи консульского учреждения со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими учреждениями в стране пребывания и в третьих странах. Это положение настолько очевидно, что конвенции считают излишним его упоминать.

¹ Консульский договор между СССР и КНР говорит о неприкосновенности только служебных помещений (ст. 13, п. 2).

Следует заметить, что все конвенции не упоминают о характерном для конвенций между капиталистическими государствами праве консула участвовать в частных предприятиях, заниматься коммерческой деятельностью.

Что касается функций консульского представителя, то конвенции особо подчеркивают прежде всего положение о защите консулом интересов своего государства, а также граждан и юридических лиц страны, назначившей консула. Задача заключается в том, чтобы эти положения повседневно применялись в случае необходимости.

Все консульские конвенции довольно подробно перечисляют функции консула. Это представляется вполне оправданным, поскольку законодательство разных государств подчас не содержит эквивалентной группы правомочий. При подробном перечислении государства сразу определяют круг функций консульского представителя и после обмена ратифицированными грамотами этот круг прав выступает как leges speciales на территории государства пребывания консула.

Каковы эти права? Исполняя свои обязанности, консулы могут обращаться к властям своего консульского округа и делать им представления по поводу нарушений прав и интересов государства, граждан или юридических лиц своего государства.

Консулы имеют право предоставлять перед судом и другими властями страны пребывания своих граждан и юридических лиц, если эти граждане или юридические лица по тем или иным причинам не в состоянии своевременно защитить свои права и интересы.

Это может иметь место до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или не возьмут на себя защиту своих прав и интересов.

Консул имеет право вести учет граждан своей страны, выдавать или продлевать паспорта или другие удостоверения личности.

В конвенциях оговаривается, что консулы могут также производить все другие действия, связанные с учетом и документацией граждан государства консула.

Консулы выдают необходимые визы на въезд и выезд своим или иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Поскольку законодательство страны, назначившей консула, уполномочивает последнего, то он имеет право составлять акты рождения и смерти граждан своей страны, регистрировать браки в случаях, когда оба лица - граждане страны, которую представляет консул, регистрировать расторжение браков, производить усыновление, когда усыновитель и усыновляемый - граждане государства, назначившего консула.

Поиск по сайту: