Типовые рыночные решения

Дефекты рыночного регулирования, соображения социальной справедливости лежат в основе политических проблем. Рынки обладают потенциалом эффективного распределения благ; они тем самым дают точку отсчета для оценки эффективности государственного вмеша­тельства. Если мы не обнаруживаем в данной ситуации дефектов рьночного регулирования, то можем рассматривать установление (или восстановление) рынка как возможное решение нашей проблемы, ес­ли иные, нежели рыночные, ценности не помешают нам сделать это.

Не всегда государство может создать жизнеспособные рынки, просто разрешая свободные частные трансакции. Часто оно должно прилагать определенные аффирмативные (утвердительные) усилия для того, чтобы рынки функционировали нормально. В других случаях, если операциональный рынок как таковой не может быть реализован, рыночные результаты могут быть симулированы с помощью квазирыночных механизмов.

Либерализация (восстановление) рынков рассматривается как по­литическая альтернатива в случае, когда есть основания ожидать возч ннкновения эффективного рынка, другими словами, когда отсутствуй ют дефекты рыночного регулирования. Либерализация рынков можея принимать форму дерегулирования, легализации и приватизации.

Дерегулирование — отказ от государственного регулирования входа и выхода участников конкурентных рынков (эти формы регулирования в свою очередь рассматриваются как общие политические решения), если такое регулирование приводит к негативным последствиям, таким как тенденция чиновников к корпоративному поиски ренты, либо если изменения в технологии или структуре спроса радикально изменили структуру отрасли и устранили необходимость в регулировании.

Как мы уже отмечали, признаки естественной монополии для данной отрасли, оправдывающие государственное регулирование, могут со временем ослабевать и исчезать: например, внедрение компьютерных технологий в сфере телекоммуникаций. В этих условиях необходимость в регулировании может также исчезнуть.

Независимо от соображений в пользу дерегулирования этому решению почти неизбежно сопутствует комплекс дистрибутивных проблем: влиятельные группы, такие, как сотрудники протекторатных фирм, потребители субсидируемой продукции, чиновники, осуществляющие регулирование, могут ожесточенно сопротивляться нововведениям ради сохранения своих преимуществ.

Легализация означает либерализацию рынка путем снятия крими­нальных санкций. Мотивом легализации часто служат изменения об­щественных установок (например, в отношении сексуального поведе­ния и употребления наркотиков). Шаги в направлении легализации рынка проституции подпадают под эту категорию. Иногда декримина­лизация рассматривается как частичная форма легализации: крими­нальные санкции заменяются административными, при этом сами правонарушения не становятся общественно приемлемыми.

Термин приватизация употребляется в различных смыслах: 1) «контрактирование», т.е. передача в частный сектор контрактов на предло­жение благ, прежде обеспечиваемых государственными структурами (рассматривается в данном курсе как форма предложения благ посредством не­рыночных механизмов); 2) денационализация, или продажа государст­венных предприятий частному сектору; 3) демонополизация, т.е. ос­лабление или устранение ограничений на конкуренцию частных фирм с государственными структурами или предприятиями.

Последние две формы приватизации непосредственно относятся к либерализации рынков. При этом решающим критерием в оценке приватизации как меры либерализации рынков является наличие или отсутствие дефектов рыночного регулирования. Даже денационализа­ция может не дать рыночных результатов, если другие частные фирмы ограничены в возможностях конкурировать с приватизированной фир­мой.

Установление рынков. Если рынок не существовал прежде, то нет смысла говорить о его либерализации. Скорее, речь может идти о спо­собствовании возникновению функционального рынка путем либо установления (аллокации) прав собственности на существующие блага (рассматривается в данном курсе как решение проблемы общественных благ), либо создания новых товарных благ.

Наиболее распространенными формами таких благ являются товарные разрешения, например, лимиты на загрязняющие выбросы. Теоретически аллокация товарных лимитов на выбросы обеспечивает сохранение определенного уровня качества окружающей среды при минимальных совокупных издержках (включая издержки на администра­тивное регулирование и снижение степени загрязнения): фирмы стремятся максимизировать свои прибыли. Сокращая выбросы до уровня, где стоимость дополнительного лимита равна предельной стоимости снижения степени загрязнения. Такой механизм обеспечивает оптимальное соотношение между интересами экономического роста и сохранения окружающей среды.

Восстановление, установление или симуляция рынков могут оказаться неэффективными там, где присутствуют внутренние дефекты рыночного регулирования либо иные, кроме эффективности, ценности имеют значение. Может потребоваться более интервенционистский подход.

Поиск по сайту: