ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА

Главная задача этого занятия – понять правовое значение и сущность коллективного договора и соглашения, а также усвоить процедуру их заключения.

Рыночная экономика (в отличие от административной) диктует свои методы регулирования трудовых отношений, которые основы­ваются на социально-партнерских принципах, на взаимном учете интересов работников, работодателя и государства, закрепленные посредством актов социального партнерства. В 2004 г. коллектив­ные договоры имели 196 тысяч организаций. Однако небольшие ча­стные организации не имеют коллективно-договорного регулирова­ния (160 коллективных договоров на 1,5 млн. предприятий). Это можно объяснить множеством причин, имеющих политическую, правовую и экономическую основу.

В последнее время есть и положительные стороны в коллектив­но-договорном регулировании. Работодатели в коллективном до­говоре увидели инструмент экономического развития своей органи­зации. С помощью коллективного договора некоторые дополнитель­ные выплаты работникам можно включать в издержки производства. Если условия коллективного договора не выполняются, как правило, проводятся забастовки. Посредством коллективного договора можно решать вопросы ответственности коллектива организации, его представительного органа, повышения производительности труда и т.д.

В рыночных отношениях договорное регулирование трудовых и иных тесно связанных с ними отношений должно преобладать над государственным централизованным регулированием, задача которого - устанавливать минимальный уровень правовых гарантий для сторон коллективно-договорного регулирования.

Правовое значение коллективного договора построено на двух положениях: это единый базовый правовой акт в сфере трудового права, регулирующий отношения между коллективом работников и работодателем; он позволяет согласовывать интересы между этими сторонами на определенный промежуток времени, как правило, на три года. Коллективный договор - главный среди всех правовых актов - комплексно регулирует на локальном уровне широкий круг социально-трудовых отношений.

Существенные моменты, включенные законодателем в опреде­ление понятия коллективного договора, перечислены в статье 40 ТК РФ. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Однако чтобы уяснить целесообраз­ность заключения коллективного договора в этих подразделениях, необходимо понять, насколько они самостоятельны в решении тех или иных вопросов.

Немаловажное значение имеет уяснение положений, связанных с содержанием коллективного договора. Трудовой кодекс провоз­глашает, что содержание и структура коллективного договора опре­деляются сторонами (ч. 1 ст. 41). Таким образом, содержание кол­лективного договора можно условно разделить на законодатель­ную, договорную и информационные части.

При этом следует обратить внимание, что, с одной стороны, в ус­ловия коллективного договора не могут включаться положения, ухудшающие условия труда по сравнению с действующим законода­тельством, а с другой - в коллективном договоре с учетом финансо­во-экономического положения работодателя могут предусматриваться условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В Трудовом кодексе не прописана процедура заключения кол­лективного договора. Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответст­виис Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 36 и 37).

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективно­го договора, состав комиссии, место про ведения и повестка дня пе­реговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников (ст. 42 ТК РФ). Дата издания согласованного с соответствующим представителем ра­ботников приказа о формировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным по­ложениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подпи­сать коллективный договор на согласованных условиях с одновре­менным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут стать предметом дальнейших коллективных пе­реговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

Подписанный сторонами коллективный договор с приложения­ми в семидневный срок направляется работодателем в соответст­вующий орган по труду по месту нахождения организации для уве­домительной регистрации.

Коллективный договор заключается на срок не болеетрех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, уста­новленного коллективным договором. Стороны имеют право про­длить действие коллективного договора на срок не болеетрех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации (а не только на членов профсою­за), на работников филиала, представительства и иного обособлен­ного структурного подразделения организации.

Важно знать, что происходит с коллективным договором в слу­чае изменения наименования организации, ликвидации, расторже­ния трудового договора с руководителем организации, а также при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и при смене формы собственности организации.

Надо представлять, как происходит изменение и дополнение коллективного договора (ст. 44 ТК РФ).

Вторым важным видом актов социального партнерства, облада­ющим большей юридической силой, чем коллективный договор, яв­ляется соглашение.

Так же как и в случае с коллективным договором, необходимо сначала проанализировать понятие «соглашение», а затем присту­пать к изучению его содержания, перечень условий которого не яв­ляется закрытым (ст. 45, 46).

Для болееглубокого понимания этих правовых актов полезно провести сравнение между коллективным договором и соглашени­ем, выявляя их различия и сходство.

Трудовой кодекс разделяет виды соглашений в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений: генераль­ное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные, поэтому следует понять сущность и основ­ные задачи, стоящие перед этими видами соглашений.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регу­лирования социально-трудовых отношений на федеральном уров­не. В настоящее время действует Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Феде­рации на 2005 - 2007 годы от 29 декабря 2004 г.

Кроме того, надо представлять себе порядок разработки согла­шения, срок его действия, а также момент его вступления в силу.

Прекращение членства в объединении работодателей не освобож­дает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в пе­риод его членства. Работодатель, вступивший в объединение рабо­тодателей в период действия соглашения, обязан выполнять преду­смотренные им обязательства.

Процедура заключения коллективного договора и соглашения не завершается их подписанием. Согласно статье 50 ТК РФ на представителя работодателя возлагается дополнительная обязан­ность, позволяющая государству осуществлять косвенный контроль над содержанием этих актов социального партнерства при проведе­нии их государственной регистрации.

Завершать рассмотрение вопроса об актах социального партнерства следует анализом видов юридической ответственности, пре­дусмотренных за нарушение законодательства о социальном парт­нерстве (гл. 9 ТК РФ).

Необходимо уяснить, что лица, виновные в нарушении законо­дательства о социальном партнерстве, могут привлекаться не только к дисциплинарной, но и к административной ответственно­сти.

Протоколы о правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях (в том числе СТ. 5.27), со­ставляют должностные лица государственной инспекции труда. Кон­кретный перечень лиц определен в статьях 23.12 и 28.3 Кодекса.

Под должностными лицами названный Кодекс понимает руко­водителей и других работников организаций, выполняющих органи­зационно-распорядительные или иные административно-хозяйствен­ные функции, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4).

Поиск по сайту: