Система управления отходами

Технологии переработки, как правило, включают в себя компостирование органического материала, извлечение металла и пластиков, сжигание относительно сухих фракций отходов и т. д. Вместе с тем, даже самые современные схемы удаления отходов включают полигоны захоронения, куда поступают остатки от переработки отходов (рис. 6.6).

Для выбора метода и оборудования переработки отходов существенную роль играют их состав, количество, цена и экологическая безопасность. В России вторичную переработку осуществляют по четырем основным вариантам: обезвреживание, извлечение полезных веществ, уничтожение и захоронение.

Выбор оптимального метода обезвреживания переработки отхода для конкретного региона (или населенного пункта) определяется необходимостью решения проблемы охраны окружающей среды, здоровья населения, а также экономической эффективности и рационального использования земельных ресурсов. Учет климатических, географических, градостроительных условий и численности обслуживаемого населения играет существенную роль при решении проблемы обезвреживания и утилизации отходов для конкретных условий.

Система транспортировки заключается в вывозе собранных отходов специально оборудованными автомобилями к местам переработки и захоронения.

Система переработки отходов состоит из сооружений, в которых отходы либо хранят, либо перерабатывают с целью их нейтрализации, уменьшения занимаемого ими объема. Большую часть отходов в Европе, Америке, России вывозят на свалки и полигоны. Часть отходов сжигают, органические отходы в некоторых странах перерабатывают в так называемый компост, часть используют как вторичное сырье.

Рис. 6.6. Схема наиболее совершенной последовательности

удаления отходов по А. Б. Лифшицу

Для создания системы управления отходами вначале разрабатывают концепцию управления отходами, называемую чаще схемой санитарной очистки городов от бытовых и промышленных отходов. Схема санитарной очистки, как правило, включает четыре этапа: анализ существующего положения в системе управления отходами; разработку системы организационных мероприятий; разработку технических решений по утилизации отходов; разработку схемы финансирования на создание и эксплуатацию системы управления отходами в целом (рис. 6.7).

Рис. 6.7. Схема иерархии управления отходами

При разработке схемы санитарной очистки необходимо учитывать ряд взаимосвязанных аспектов проблемы управления бытовыми отходами: непрерывный рост объемов ТБО как в абсолютном значении, так и на душу населения; изменение морфологического состава ТБО и непрерывное усложнение его за счет поступления экологически опасных компонентов; негативное отношение населения к традиционным методам захоронения мусора на свалках; ужесточение законодательной базы обращения с отходами, принимаемой на всех уровнях государственной власти; развитие новых Технологий утилизации отходов, включая современные системы разделения, мусоросжигание, компостирование, создание современных санитарных полигонов по обезвреживанию и захоронению отходов; усложнение системы управления и резкий рост цен утилизации отходов.

На первом этапе разработки схемы санитарной очистки уточняют морфологический состав различных отходов, проводят анализ сложившейся системы управления отходами, определяют ее достоинства и недостатки, выявляют источники финансирования, оценивают правовую основу функционирования всей системы.

Существующее положение в системе управления отходами обычно оценивают по трем основным направлениям (финансовому, организационному и социальному) развития рассматриваемого региона. Положительное состояние дел в финансовой, организационной и социальной сферах способствует достижению позитивного положения на всех этапах обращения с отходами. При отрицательном состоянии во всех этих сферах или их части возможно только негативное обращение с отходами, часто наносящее экологический ущерб окружающей среде, на ликвидацию последствий которого в перспективе потребуются значительные дополнительные финансовые вливания. Например, высокие тарифы на прием отходов для захоронения на полигонах в Подмосковье в 90-х годах способствовали образованию так называемых несанкционированных свалок. Разность объемов ТБО, образующихся в Московской области, и объемов ТБО, вывезенных на полигоны, указывает на образование несанкционированных свалок.

Успех реализации системы управления отходами во многом также зависит от совмещения интересов органов власти, охраны природы и населения.

На втором этапе разработки схемы санитарной очистки анализируют нормативно-правовые документы, применяемые в городе, определяют направления и размеры их корректировки с учетом конкретных экономических условий данного города или населенного пункта. Разрабатывают схему документооборота, определяют степень централизации для системы в целом и для каждого ее звена, совершенствуют схему организации работ. Затем определяют функции каждой организации, задействованной в системе управления отходами, ее место и взаимоподчиненность. Разрабатывают регламент обмена данными между организациями системы управления.

Третий этап включает технические аспекты создания системы управления отходами. Это анализ и сравнение технологий сбора, транспортировки и переработки отходов по экономическим и экологическим критериям, по результатам которых выбирают наиболее подходящие для каждого конкретного случая технические решения. Немаловажное значение при этом имеют выбор мест для размещения объектов санитарной очистки, разработка маршрутов и график движения транспорта.

По результатам второго и третьего этапов разработки схемы составляют примерную смету расходов и план мероприятий по реализации системы управления отходами.

Четвертый этап включает рассмотрение возможности финансирования системы управления отходами. Современные эффективные методы санитарной очистки, включающие применение современных мусоровозов, строительство мусороперегрузочных станций, оснащение заводов высокоэффективными системами сжигания и газоочистки, а также обустройство полигонов, требуют значительных материальных затрат. В то же время ни один город России не имеет сбалансированного бюджета на управление отходами. Отсутствуют финансовые средства для капиталовложений. Поэтому для успешной реализации разрабатываемой системы управления отходами санитарную очистку финансируют из нескольких источников, включающих: городской бюджет, финансирование за счет пользователей, коммерческие кредиты банков и межгосударственные кредиты.

На завершающем этапе анализируют возможности каждого из перечисленных источников финансирования, выбирая наиболее перспективные, определяют тарифную политику городских властей.

Схему санитарной очистки нельзя разработать раз и навсегда для всей России. Ее разрабатывают и уточняют в среднем один раз в 5 лет для каждого города или региона России с учетом географического положения, экономического и социального состояния.

Разработанную схему предварительно рецензируют, утверждают (правительство региона или администрация города) и затем реализуют в соответствии с разработанным планом.

Поиск по сайту: