Нормирование в сфере обращения с отходами

Образование, сбор, накопление, хранение и первичная обработка отходов — составные части технологического процесса, в ходе которого также образуются отходы, и эти отходы должны быть отражены в технологической и другой нормативно-технической документации. Поэтому деятельность природопользователя должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции. При этом стремятся к образованию минимума отходов, не подлежащих дальнейшей переработке и захоронению (рис. 6.4).

Все образующиеся отходы нормируют с целью обеспечения экологических требований законодательства Российской Федерации, где для природопользователей установлены предельные нормы на образование и размещение отходов, чтобы не допустить негативного воздействия их на окружающую среду, жизнь и здоровье людей.

В основу нормирования размещения отходов положены:

– разрешительный принцип (на основе разрешений органов Комитета охраны окружающей среды России), учитывающий порядок накопления, хранения, размещения отходов на территории предприятия и за его пределами, а также условия передачи их другим предприятиям с целью использования, обезвреживания и удаления;

– приоритетный принцип экологической безопасности над всеми прочими интересами;

– принцип экологической и экономической целесообразности обоснования размещения, как для предприятия, так и для региона;

– условия сокращения неиспользуемых отходов;

– принцип оплаты за размещение отходов (оплата только за размещение; оплата за размещение плюс за загрязнение окружающей среды; оплата за размещение плюс за загрязнение окружающей среды и плюс за вред, наносимый окружающей среде).

Рис. 6.4. Схема взаимодействия между компонентами техноэкосистемы и окружающей средой

Нормирование объемов размещения отходов зависит непосредственно от вида размещения отходов:

– размещение — как технологическая стадия, с целью накопления отходов в качестве сырья для использования по месту образования или передачи по договору другим организациям;

– размещение — как временное хранение на объекте при отсутствии технологии переработки или договора о передаче другим предприятиям на период решения проблемы (разработки и реализации мероприятий или технологии). Под временным хранением понимают хранение в течение года плюс дополнительное время, определяемое утвержденным календарным планом реализации проекта использования или удаления отходов;

– размещение — как длительное хранение на территории предприятия или на отдельно стоящих объектах, принадлежащих предприятию, с перспективой использования отходов в отдаленном времени;

– захоронение — как способ удаления отходов без перспективы использования или с перспективой использования в отдаленном времени.

Все отходы, размещаемые либо на территории предприятия, либо вывозимые за его пределы на специальные сооружения или объекты, нормируют. Для этого пользуются нормативами предельного размещения отходов и лимитами на их размещение. Количество отходов, не отнесенное к нормативам или лимитам, является сверхлимитным.

Норматив предельного размещения отходов устанавливают для каждого вида отхода на один год, исходя из потребности и технической возможности размещения с учетом объема и периодичности поставок.

Норматив технологический — количество отходов, образующихся за год по технологическому регламенту или техническому проекту при 100 %-м использовании производственной мощности. Этот норматив может изменяться в диапазоне от 100 % до 0 в зависимости от изменения годовой мощности предприятия, параметров технологического процесса, качества сырья и других показателей. Норматив фактического образования отхода (Нф) включает в себя технологический норматив и дополнительное количество, образующееся за счет нарушений технологического режима (неполадки, износ оборудования и другие причины). К нормативу фактического образования отхода относится и количество отходов, оставшееся в результате перепрофилирования предприятия.

Норматив фактического образования отхода является максимальным значением норматива размещения. В случае, когда не может быть установлен норматив размещения отхода на конкретном предприятии, вводят ограничение или так называемый лимит на размещение отхода. Лимит размещения отходов — это объем или масса отходов, допускаемых к размещению в установленный период времени. Определяют его исходя из норм расхода сырья и материалов в зависимости от планируемого объема производства продукции за вычетом объема или массы отходов, используемых в качестве сырья и материалов или переданных сторонним природопользователям в качестве сырья и материалов. Любое количество отхода, при размещении которого не соблюдается экологическая безопасность, называют сверхлимитом или сверхлимитным размещением отходов. Если потребность в размещении и переработке отходов не может быть обеспечена предприятием, то в регионе выделяют площадки временного размещения отхода, весь объем которого рассматривают как лимит с повышающим коэффициентом к оплате за размещение. Количество отхода, временно размещаемого на объекте в объеме, превышающем лимит, рассматривается как сверхлимит, а оплату за размещение при этом проводят ежегодно до решения проблемы с переработкой или удалением отхода.

Поиск по сайту: