|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Государственные меры Республики Беларусь по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и социальная защита пострадавших гражданДля преодоления различных последствий катастрофы, координации деятельности всех министерств и ведомств в этом направлении в Беларуси создано Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), принят ряд законодательных документов. Социальная защита граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», принятым 22 февраля 1991 г. Указанный Закон призван осуществлять защиту прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отселенных и выехавших на новое место жительства с территории радиоактивного загрязнения, проживающих на указанных территориях, и иных категорий граждан, указанных в разделе II Закона. В соответствии со ст. 2 этого Закона граждане, проживающие или работающие на территории Республики Беларусь, имеют право на получение льгот и компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью и имуществу в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в порядке и на условиях, установленных законодательством РБ. Отнесение территорий к зонам радиоактивного загрязнения (зоны эвакуации, первоочередного отселения, последующего отселения, зона с правом на отселение, зона проживания с периодическим радиационным контролем) устанавливается Законом РБ «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС». Этот Закон устанавливает также право граждан РБ на получение полной, своевременной и достоверной информации об уровнях загрязнения территории радиоактивными веществами, о степени загрязненности радионуклидами продуктов питания и других товаров народного потребления, о требованиях режима радиационной безопасности. В 1998 г. Национальным собранием Республики Беларусь принят Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 г. № 122-3 «О радиационной безопасности». Закон гарантирует защиту прав и интересов граждан, отселенных и выехавших на новое место жительства с территорий радиоактивного загрязнения, проживающих в настоящее время на указанных территориях, регламентирует медицинский учет лиц, подвергшихся радиационному воздействию. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 августа 2001 г. № 57 «О совершенствовании диспансеризации граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним категорий населения» и приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 октября 2001 г. № 250 утверждены основные принципы и направления специальной диспансеризации. Общее руководство диспансеризацией пострадавшего населения в республике осуществляет Министерство здравоохранения Республики Беларусь. На этой основе организованы лечебно-профилактические учреждения по месту жительства. Лечение и консультативная помощь оказывается в ГУ «Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека» в Гомеле, в профильных НИИ, республиканских и областных ЛПУ. С 1987 г. функционирует Госрегистр как республиканская часть Всесоюзного распределительного регистра, с 1993 г. – самостоятельный Белорусский государственный регистр лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии па ЧАЭС. В1991 г. постановлением Верховного Совета Республики Беларусь образован Государственный комитет по проблемам последствий катастрофы наЧАЭС, который в 1994 г. преобразован в Министерство почрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на ЧАЭС; в 1998 г. при МЧС образован Комитет по преодолению последствий аварии на ЧАЭС, который координирует действия в реализации государственной политики в области защитынаселения от катастрофы на ЧАЭС. Для координации научных исследований создан научно- В итоге белорусскими учеными дана комплексная оценка радиационно-экологической обстановки в стране, определены формы нахождения радионуклидов в различных экосистемах; получены результаты влияния радиации на здоровье и заболеваемость населения; предложены способы дезактивации; проведен комплекс лечебно-профилактических мероприятий. Для Беларуси актуальна проблема радиоактивного стронция, период полураспада которого составляет 90–100 лет. Внедрение научных разработок позволило значительно снизить поступление радиоактивного цезия. Однако требуется дальнейшее расширение исследований в этом направлении. Проблемы Чернобыля носят глобальный характер и требуют совместных усилий международных ресурсов. Исходя из этого, еще на 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1990 г. принята Резолюция «Международное сотрудничество в деле смягчения и преодоления последствии аварии на ЧАЭС». В ней заложены организационные основы международного сотрудничества в этой сфере. С 1991 г. Республикой Беларусь заключен ряд меморандумов, соглашений, подписано несколько протоколов о сотрудничестве с правительствами стран и организаций, в том числе с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), с Международным агентством по атомной энергии (МАГATE), отделом ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и др., заключены договоры о сотрудничестве между правительствами Беларуси и Японии, Германии, Польши и другими странами. Адресная помощь в основном поступает от определенного круга общественных организаций. Последствия Чернобыльской катастрофы постоянно находятся в центре внимания Президента и Правительства Республики Беларусь. Например, только за период с 1986 г. по 2001 г. было принято более 200 различных Указов и постановлений, утверждены и реализованы три государственные программы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Для преодоления негативных последствий Чернобыльской катастрофы необходимо объединение усилий не только Беларуси, России и Украины, но и мирового сообщества. Важным шагом на пути решения данной проблемы явилось открытие в 2002 г. Специального сайта Chernobyl.info. Он был создан в рамках проекта «Международная информационная платформа долгосрочных последствий Чернобыльской катастрофы», финансируемого Управлением по вопросам развития и сотрудничества (Швейцария) и реализуемого совместно с Управлением по координации гуманитарной деятельности (УКГД) ООН и Программой развития ООН (ПРООН). Последовательно и системно реализовывались в республике такие программы, как «Национальная программа профилактики генетических последствий, обусловленных катастрофой на ЧАЭС», «Охрана материнства и детства в условиях воздействия катастрофы на Чернобыльской АЭС», Президентская программа «Дети Беларуси» с подпрограммой «Дети Чернобыля» на 2006–2010 гг. В числе задач, обозначенных в подпрограмме «Дети Чернобыля», решались следующие: – продолжать специальное диспансерное обследование детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС; – развивать практику оздоровления детей из районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в белорусских семьях, проживающих на незагрязненных территориях; – организовать мониторинг физического развития и функционального состояния организма учащихся учреждений образования, расположенных на территории радиоактивного загрязнения. В числе мер социальной защиты этого контингента населения, особенно детей и подростков, первоочередное место занимает оздоровле-ние, создание системы многопрофильных детских реабилитационно-оздоровительных центров. Для снижения уровня напряженности в обществе оказывается высококвалифицированная помощь населению в клинике НИИ радиационной медицины. В рамках программы «Юнеско-Чернобыль» в республике построены, реконструированы, оснащены и успешно функционируют три центра социально-психологической реабилитации в поселках Аксаковщина, Першай, Стрешин, в которых под руководством специально обученных медицинских и социальных работников, психологов организовано комплексное обследование и лечение пострадавших, обучение и воспитание детей. С 2006 года Всемирным банком совместно с Правительством Беларуси реализовывался проект по реабилитации районов, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, на общую сумму заемных средств 50 млн долл. США. Важной составляющей улучшения условий жизни в пострадавших регионах является развитие материально-технической базы, прежде всего медицины и образования. С 2004 года в Беларуси реализуются проекты, поддержанные правительством Японии по поставке высокотехнологичного медицинского оборудования в районные больницы и обучению персонала. С 2006 года подобные действия предпринимаются также при поддержке правительства Китайской Народной Республики. Современное обору-дование поставляется в школы и больницы на загрязненных территориях. Республика Беларусь выступила с инициативой провозгласить 2006–2016 годы Десятилетием ООН по реабилитации и устойчивому развитию пострадавших регионов. В 2007 году это предложение закрепила своим решением 62-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН и это решение поддержали Россия и Украина. В рамках данной инициативы началось осуществление трех масштабных проектов международной технической помощи с общим бюджетом около 4 млн евро. Реализуется региональная программа (ICRIN) с бюджетом 2,5 млн долл. США, направленная на обеспечение информационных нужд людей, живущих на пострадавших территориях Беларуси, России и Украины. Четыре агентства ООН – ПРООН, ВОЗ, ЮНИСЕФ, МАГАТЭ – совместно с правительствами пострадавших стран подключены к ее реализации. Неотъемлемой частью сотрудничества является обмен опытом. Среди конференций и форумов, состоявшихся в 2010 году, следует выделить семинар «Распространение современного опыта по реабилитации территорий, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС». Это мероприятие было организовано в рамках регионального проекта технического сотрудничества МАГАТЭ. В настоящее время в нашей республике принята и действует Государственная программа по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы на 2011–2015 годы и на период до 2020 года. Новая Госпрограмма радикально отличается от предыдущих. Ее общую направленность обозначил Глава государства в ходе посещения чернобыльских регионов. Это – переход от реабилитации пострадавших территорий к их активному возрождению и развитию при сохранении необходимых защитных мер там, где они необходимы. Программа содержит четыре основные направления. Два из них – 1) совершенствование информационной политики и 2) реализация специальных проектов – новые, направленные на возрождение. Оставшиеся два – сосредоточены на защитных мероприятиях и являются для нас привычными: 3) социальная защита, медицинское обеспечение и оздоровление пострадавшего населения; 4) радиационная защита и адресное применение защитных мер. В списке приоритетов программы остаются спецдиспансеризация и оздоровление населения, бесплатное питание для детей в школах, контрмеры в сельском и лесном хозяйствах, радиационный контроль и мониторинг. Так, на мероприятия по социальной защите, медицинскому обеспечению, санаторно-курортному лечению и оздоровлению пострадавшего населения в 2011–2015 годах выделено более 3 трлн рублей, в том числе на предоставление льгот и компенсаций – более 1 трлн рублей. На защитные мероприятия в сельском хозяйстве направляется 655 млрд рублей, на радиоэкологический мониторинг окружающей среды и радиационный контроль – 6 млрд рублей. За пятилетку планируется газифицировать более 20 тыс. жилых домов и квартир, провести свыше 2 тыс. км газораспределительных и водопроводных сетей, построить и реконструировать 42 артезианские скважины, 44 станции обезжелезивания воды в пострадавших районах. На строительство и ремонт дорог будет направлено 380 млрд рублей, оздоровительных центров – 147 млрд рублей, объектов образования – 106 млрд рублей. Еще 288 млрд рублей плани-руется направить на развитие сельского хозяйства пострадавших районов. Трансформация государственных приоритетов в области преодоления последствий чернобыльской катастрофы (курс на возрождение и развитие пострадавших территорий) и подходов к его реализации оказали существенное влияние на информационную работу в данной сфере. В развитии информированности населения о негативных последствиях Чернобыльской катастрофы выделяют несколько этапов: 1) 1986–1990, когда руководители властных структур замалчивали последствия, информация о них дозировалась и не доводилась до населения полностью через прессу, радио, телевидение; 2) с середины 1990 г, когда территория Беларуси была объявлена зоной экологического бедствия, принята Гос. программа по преодолению последствий катастрофы. На этом этапе СМИ уделяли достаточно внимания деятельности гос. органов и негосударственных фондов по решению социально-экономических, радиоэкологических и медицинских проблем; 3) середина 1990 – начало 2000 гг. характеризуется определенным информационным затишьем. За прошедшие со времени аварии годы накоплен значительный научный материал о радиационном воздействии на человека и окружающую среду, приобретен опыт реализации мер по снижению негативных эффектов этого влияния. Так в 2003 году в Республике Беларусь была создана стратегическая основа для нового этапа постчернобыльской информационной работы с населением пострадавших территорий, органами управления и специалистами – «Концепция информирования по проблемам Чернобыльской катастрофы». Ее последующая реализация происходила и происходит с участием более 20 организаций на основании ежегодных планов, которые утверждаются Департаментом по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Своевременность этих действий подтверждают Доклад Чернобыльского форума ООН, План действий ООН по Чернобылю до 2016 года. На этой основе в 2009 году БОРБИЦ по поручению Департамента разработал и поставил в 21 наиболее пострадавший район и облисполкомы трех наиболее пострадавших областей (Гомельской, Могилевской и Брестской) комплексный информационный ресурс по чернобыльской тематике – электронный справочник, в котором содержатся различные материалы, подобранные с учетом особенностей каждого района: от нормативных правовых актов до обучающих видеофильмов об особенностях проживания на загрязненных радионуклидами территориях. В этих же целях сегодня создан и активно используется белорусский информационный электронный журнал «Возрождаем родную землю» и белорусский раздел сайта РБИЦ www.rbic.by. С 2 февраля 2011 года начала реализовываться Комплексная система информационного обеспечения в области преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (КСИО). Цель КСИО – системное информационное обеспечение республиканских и местных органов государственного управления Республики Беларусь о реализации государственной политики в области преодоления последствий катастрофы на ЧАЭС, содействие формированию активной жизненной позиции населения, нацеленной на возрождение и развитие пострадавших от чернобыльской катастрофы территорий, воспитание радиологической культуры, формирование позитивного отношения к пострадавшим районам со стороны населения незагрязненных территорий Республики Беларусь и мирового сообществ Одним из них ведущих направлений в этой области стало создание 19 информационно-методических кабинетов «Радиационная безопасность и основы безопасной жизнедеятельности» в учреждениях образования районов Гомельской и Могилевской областей. Всего же в настоящее время в пострадавших районах действует более 50 центров, клубов, кабинетов и других местных информационных структур, участвующих в формировании радиологической культуры населения, которые созданы в рамках различных программ и проектов. Сегодня в Беларуси также наиболее эффективными мероприятиями по контролю состояния здоровья и социально-психологической реабилитации населения, пострадавшего от аварии являются: создание центров медико-социальной помощи населению; создание специальной службы социально-психологической помощи. С 1993 г. в стране проводилась работа по созданию сети кабинетов и центров психолого-педагогической помощи семье и детям. В итоге организована деятельность около 20 кабинетов и центров социально-психологической помощи республиканского, областного и местных уровней, задачами которых являются: оказание конкретной психологической помощи в виде индивидуального, группового и семейного консультирования, индивидуальной и групповой психотерапии и психокоррекции. Центры республиканского и областного уровней осуществляют научно-методическую работу. Из наиболее экономически целесообразных, терапевтически эффективных средств психологической помощи считают семейную терапию. Коррекция семейных отношений как форма оказания помощи получила широкое признание среди клинических психологов, психотерапевтов, психиатров. Чаще всего используют системную семейную психотерапию М. Боуэна,которая ориентирована на системный подход. В рамках этого подхода семья выступает как система, характеризующаяся специфическими связями между составляющими ее элементами. Основное внимание в терапии уделяется анализу этих связей, степени дифференциации ее элементов, наличию коалиций и подсистем. Такое понимание семьи позволяет переформулировать основные положения общего системного подхода применительно к семье. Их пять: 1) семья обладает своей психологической структурой; 2) семья как целое определяет некоторые свойства и особенности входящих в нее элементов; 3) семейная система обладает свойством неаддитивности, т.е. не является суммой входящих в нее индивидов; 4) каждый элемент семейной системы влияет на другие элементы и сам находится под влиянием; 5) семейная система обладает способностью к саморегуляции. На практике при применении системной семейной терапии решают следующие задачи: ♦ осознание членами семьи роли собственных личностных особенностей в возникновении дисфункциональности семьи; ♦ рациональное корригирование неадекватных реакций членов семьи, что является предпосылкой восстановления полноценного функционирования семьи на более высоком качественном уровне. К универсальным задачам по реабилитации пострадавшего населения относят преодоление у каждого человека комплекса жертвы, активное включение позитивной ориентации. Формирование позитивной жизненной ориентации позволяет выработать у пострадавших, особенно у детей, осознание возможности преодоления комплекса «чернобыльца», пассивной жертвы обстоятельств катастрофы и активного формирования своей жизни, позитивного влияния на свое физическое и психическое здоровье, свою судьбу. В республике организована сеть психологических консультаций, система «кризисной» социальной помощи, в ходе которой осуществляется работа как с самими «чернобыльцами» и их семьями, так и с представителями местных властей по предотвращению или смягчению конфликтности. Социологические и психологические исследования показали, что в период оздоровления психокоррекционная работа является органичным продолжением проводимой системной семейной терапии по месту жительства. В связи с выраженным многофакторным воздействием Чернобыльской катастрофы у населения также возникает необходимость в компенсирующем психофизическом воздействии для минимизации последствий. Мощным и одновременно щадящим, мягким психофизиологическим воздействием является санаторно-курортное лечение. Согласно действующему законодательству лицам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС, ежегодно предоставляется возможность прохождения санаторно-курортного лечения. Специалисты рекомендуют использовать психокоррекционные методы и приемы с учетом научной обоснованности, эффективности и адекватности к уже сложившейся санаторно-курортной системе и ее лечебным технологиям. Психокоррекционную помощь клиенты могут получить как в психологической службе территориальных центров соци-ального обслуживания населения города или района, так и в медико-психо-логических кабинетах (отделениях) местных учреждений здравоохранения. Таким образом, стратегическими направлениями смягчения последствий катастрофы в республике признаны: 1) обеспечение населения загрязненных регионов чистыми продуктами питания; 2) улучшение системы оздоровления; 3) отселение пострадавшего населения в чистые регионы (в 1991 г. это направления являлось первоочередным); 4) повышение уровня медицинского и психологического обслуживания, организация центров социально-психологической помощи; 5) формирование радиологической культуры населения; 6) возрождение и развитие пострадавших территорий; 7) использование международного опыта и международных ресурсов в решении проблем ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Таким образом, сегодня в стране эффективно действует система мер по снижению виктимизации категории вынужденных мигрантов. В настоящее время осуществляется рамочная программа ООН (ПРООН) по оказанию помощи Республике Беларусь в целях развития на 2011–2015 гг. Программа направлена на решение следующих вопросов: • экономический рост и повышение уровня жизни населения; • эффективное и подотчетное управление; • устойчивое природопользование и охрана окружающей среды; • реабилитация и устойчивое развитие районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС; • расширение социального влияния женщин; • трансграничное сотрудничество в области профилактики ВИЧ/СПИДа, борьбы с торговлей людьми и нелегальным оборотом наркотиков, незаконной миграцией. На этой основе выделяются разделы программы: Ø содействие устойчивому социально-экономическому развитию; Ø содействие укреплению национальной системы здравоохранения; Ø содействие обеспечению экологической устойчивости; Ø содействие развитию национальной системы управления миграцией в соответствии с международными стандартами; Ø содействие совершенствованию государственного управления. В соответствии с программой со стороны ООН Беларуси будет оказана помощь в борьбе с незаконной миграцией, соблюдении международных стандартов по защите законных мигрантов (беженцев, лиц, ищущих убежища, лиц, получивших дополнительную защиту, лиц без гражданства, жертв торговли людьми, трудовых и др.) и создании новых возможностей для их интеграции в общество.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.009 сек.) |