Показатели правонарушений

Действующая в Российской Федерации система статистического уче­та и отчетности о состоянии преступности и результатах борьбы с ней ори­ентирована, в первую очередь, на удовлетворение информационных потреб­ностей различных правоохранительных и правоприменительных органов и поэтому носит ведомственный характер.

Так, учет преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29 Особенной части УК России) отнесен к компетенции Федеральной службы безопасности, учет преступлений про­тив военной службы (гл. 33 Особенной части УК России) - к компетенции Главной военной прокуратуры Министерства обороны, а учет дел частного обвинения отнесен к компетенции судов.

Учет остальных преступлений осуществляется органами внутренних дел - он охватывает 98% зарегистрированных криминальных проявлений.

В соответствии со ст. 51 Закона о прокуратуре Российской Федерации к компетенции Генеральной прокуратуры отнесена разработка системы и методики единого учета преступлений. Поэтому, формы первичного учета преступлений и государственной статистической отчетности о состоянии преступности разрабатываются с учетом требований Генеральной прокура­туры.

Осуществляемый органами внутренних дел статистический учет преступлений и лиц, их совершивших, базируется на шести документах первичного учета:

- статистическая карточка на выявленное преступление (форма № 1) - содержит квалификацию и описание преступления;

- статистическая карточка о результатах расследования преступле­ния (форма № 1.1);

- статистическая карточка на преступление, по которому лицо, его совершившее установлено (форма № 1.2)

- статистическая карточка на лицо, совершившее преступление (форма №2);

- статистический талон о принятом решении по уголовному делу со­держит сведения о движении уголовного дела, продлении срока расследо­вания (форма № 3);

- статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба от преступлений и изъятии предметов преступной деятельности (форма № 4.)

Документы первичного учета направляются для учета и обработки в информационные центры органов внутренних дел субъектов Федерации и органов внутренних дел на транспорте (всего 107 ИЦ). В 1997 году в ИЦ МВД РФ поступило около 14,6 млн. таких документов, включая документы о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных и налоговых органов.

Генеральная прокуратура собирает государственную статистическую отчетность о результатах деятельности дознавателей и следователей проку­ратуры, органов внутренних дел и налоговой полиции, а также отчетность, характеризующую состояние в этих подразделениях работы с заявлениями и сообщениями граждан о правонарушениях. Главная военная прокуратура собирает сообщения о правонарушениях, совершенных военнослужащими, и формирует на их основе собственную отчетность о состоянии преступности. Федеральная служба налоговой полиции ведет собственный централизован­ный статистический учет отнесенных к ее компетенции правонарушений (как уголовных, так и административных).

Свою отчетность о выявленных преступлениях в рамках своей компе­тенции собирают Государственный таможенный комитет и Федеральная служба безопасности

Министерство юстиции с помощью отчетности анализирует резуль­таты судебного рассмотрения уголовных дел, а также состав лиц, осужден­ных за совершение преступлений.

Органы внутренних дел на базе перечисленных документов первич­ного учета осуществляют счет и выдачу четырех форм государственной ста­тистической отчетности:

- месячная форма (телеграфная) - «Оперативная статистическая ин­формация о состоянии преступности и результатах расследования преступ­лений» (форма № 1-А МВД РФ);

и три полугодовых формы (почтовых):

- «Отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступ­лениях» (форма № 1 МВД РФ);

- «Единый отчет о преступности» (форма № 1-Г МВД РФ) - содер­жит информацию о распределении числа совершенных преступлений и численности лиц, их совершивших, по видам преступлений;

- «Отчет о лицах, совершивших преступления» (форма № 2 МВД РФ), а также свыше 20 форм ведомственной отчетности, дающих весьма де­тальную картину, как состояния преступности, так и результатов деятельно­сти различных служб органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в стране, раскрытию преступлений, розыску преступников.

Данные выборочного или сплошного исследования уголовных дел значительно расширяют представление о преступлениях, позволяют уточ­нить характеристику личности преступника.

В настоящее время существуют следующие формы статистических отчетов, проходящие по линии Министерства юстиции РФ.

Для организации первичного учета уголовная статистика применяет статистические карточки на подсудимого. Помимо этого можно назвать сле­дующие статистические формы: № 1 «Отчет о работе судов первой инстан­ции по рассмотрению уголовных дел», № 1-АП «Отчет о рассмотрении су­дами административных дел», № 4 «Отчет о работе судов по исполнению решений и приговоров», № 6 «Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в кассационном порядке», № 8 «Отчет о работе по рассмотрению уго­ловных дел в порядке надзора», № 10 «Отчет о числе привлеченных к уго­ловной ответственности и мерах уголовного наказания», 10-а, характеризуе­мая как «Приложение к формам 10, II», № 10.1 «Отчет о числе привлечен­ных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания», № 10.2. посвящена «Особенностям применения реальных мер наказания», № 10.3 «Меры наказания по наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения наказания)», № 11 «Отчет о составе осужденных, месте совершения престу­пления», № На «Отчет о по отдельным отраслях хозяйства», № 12 «Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте».

При анализе преступности следует учитывать такие понятия, как:

Зарегистрированное преступление — выявленное и официально взя­тое на учет общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным зако­нодательством.

В численность осужденных входят лица, в отношении которых суда­ми вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу.

Рассмотрим основные показатели, характеризующие преступность, имея ввиду, что аналогичные показатели применяются и при анализе всех других форм социальных патологий.

1. Состояние преступности - абсолютный количественный показа­тель, отражающий число совершенных преступлений и лиц, их совершив­ших конкретном регионе за определенный период времени.

Таблица 9.3

ЧИСЛО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

(на 10 000 населения)

2. Структура преступности - абсолютный или относительный пока­затель, отражающий число или долю преступлений (преступников) опреде­ленных видов в их общем количестве.

Таблица 9.4

В данной таблице представлены абсолютные показатели, характери­зующие структуру подростковой преступности.

3. Уровень преступности (и ее отдельных видов) - относительный показатель распространенности, интенсивности преступности, выражающий соотношение числа преступлений в расчете на 10000 или 100000 человек).

Показатель интенсивности преступности:

К преступности = (число преступлений: численность населения) х10000

Данный показатель рассчитывается и по отдельным группам населе­ния (например, для мужчин, женщин, подростков).

Во многих случаях логичнее было бы использовать в качестве знаме­нателя не всю численность населения, а лишь старше 14 лет - то есть с того возраста, когда человек несет ответственность за совершенное преступле­ние.

Таблица 9.5

Поиск по сайту: