Тема 2. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

2.1 Понятие статистического наблюдения, этапы его проведения.

2.2 Программно-методологические вопросы статистического наблюдения.

2.3 Организационные вопросы статистического наблюдения.

2.4 Точность статистического наблюдения и её контроль.

2.1. Понятие статистического наблюдения, этапы его проведения

Для изучения массовых явлений и процессов общественной жизни, в том числе и преступности, следует прежде всего собрать о них необходимые сведения - статистические данные (информацию, под которой понимают совокупность количественных (цифровых) характеристик, полученных в результате статистического исследования (наблюдения и научной обработки)).

В этом процессе выделяются следующие обязательные этапы исследования: статистическое наблюдение, сводка и группировка собранного материала, обработка и анализ сводных статистических данных (информации).

Статистическое наблюдение - этап статистического исследования- планомерное, научно организованное получение данных(сбор данных) о массовых явлениях и процессах социальной и экономической жизни путём регистрации существенных признаков каждой единицы их совокупности.

Например, во время проведения переписи населения в отношении каждого жителя страны, подлежащего переписи, регистрируются такие признаки, как пол, возраст, национальность, семейное положение, образование, источник средств существования и т.д. А при регистрации преступления в соответствующих документах единого учета (форма N1- статистическая карточка на выявленное преступление) учитываются существенные уголовно-правовые признаки (квалификация преступления, категория преступления, объект и предмет преступного посягательства, способ его совершения и т.д.), уголовно-процессуальные (кем и когда возбуждено уголовное дело, чья подследственность и т.д.), криминологические (виктимологические)- число потерпевших, их пол, возраст, отношение к виновному в совершении преступления и другие значимые в научно-практическом отношении признаки.

Полученные в результате наблюдения «статистические данные» представляют собой, образно говоря, лишь «сырьё». Информацией они становятся в процессе научной обработки, анализа.

Результаты исследования ценны лишь в том случае, если базируются на фактическом материале. Именно поэтому изучение общественных явлений должно опираться на прочный фундамент из точных и бесспорных фактов. А для того чтобы это был действительно фундамент, при исследовании общественных явлений необходимо брать не отдельные факты или фактики (как это иногда бывает в средствах массовой информации), а всю совокупность относящихся к рассматриваемому процессу фактов и свойств, их выражающих.

Статистическое наблюдение проводится органами государственной статистики, соответствующими подразделениями правоохранительных органов (например, в МВД России - ГИЦ-ЗИЦ-ИЦ - учетно-регистрационные подразделения территориальных органов внутренних дел), научно исследовательскими институтами и отдельными учеными, экономическими службами банков, фирм и т.д.

Всякое статистическое наблюдение включает следующие этапы: подготовительные работы, непосредственный сбор массовых данных, контроль за их качеством, подготовка данных к автоматизированной обработке.

Общая характеристика статистического наблюдения представлена на схеме 2.1.

Этап подготовки наблюдения включает разработку плана его проведения, который должен содержать решение программно-методологических и организационных вопросов.

К программно-методологическим вопросам относятся: определение цели (задачи), объекта, единиц наблюдения, совокупности и измерения; состава признаков, подлежащих регистрации; разработка программы наблюдения и документов для сбора данных, а также выбор места и времени наблюдения.

К организационным - выбор вида и способа наблюдения, определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения; подбор, обучение и инструктаж кадров, размножение и рассылка документов первичного учета и форм статистической отчетности, установление сроков представления материалов, а также другие практические вопросы, связанные с проведением статистического наблюдения.

Непосредственный сбор массовых данных - это заполнение статистических формуляров- документов первичного учета(переписных листов, статистических карточек, анкет, бланков и т.д.) и статистической отчетности. Он начинается с их рассылки и заканчивается сдачей после заполнения в органы (подразделения), проводящие наблюдение.

Полученные данные на этапе их подготовки к автоматизированной обработке подвергаются проверке на качество путем арифметического и логического контроля, основанного на знании взаимосвязей между показателями и качественными признаками.

2.2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

Главная задача (цель) статистического наблюдения для правоохранительных органов - регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах первичного учета. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания - суть статистического наблюдения преступности, основное содержание уголовно-правовой статистики.

При статистическом наблюдении необходимо прежде всего определить его объект и единицу.

Объектом статистического наблюдения называется та совокупность, о которой должны быть собраны нужные сведения. Объектом наблюдения может быть, например, совокупность жителей страны, промышленных предприятий, крестьянских хозяйств, коммерческих банков и т.д.

При установлении объекта наблюдения необходимо строго и точно определить границы совокупности, так как массовые явления общественной жизни тесно связаны и обладают многими признаками. Это необходимо прежде всего для обеспечения сопоставимости данных.

Для четкого определения наблюдаемой совокупности следует указать существенные признаки объекта наблюдения, отличающие его от других объектов. Так, если объектом наблюдения является население - постоянное, т.е. постоянно проживающее в данном месте жительства, или наличное, т.е. находящееся в данном месте в момент переписи. При учете лиц, совершивших преступление, регистрации подлежат только субъекты именно преступления, а не лица, совершившие административные или иные правонарушения, как не относящиеся к данной совокупности.

Учитывается собирательный характер термина «правовая статистика», необходимо вести речь об объектах статистического наблюдения применительно к трём её составным частям: уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой статистике.

1. Объект уголовно-правовой статистики. Основная цель (задача) уголовно-правовой статистики, как отмечалось, заключается в том чтобы, с одной стороны, дать исчерпывающую информацию о количественной стороне преступности, а с другой - охарактеризовать своими показателями, как реализуются соответствующие государственные меры социального контроля над ней. Но чтобы исследовать преступность как социальный процесс, на статистическом уровне представляющий собой совокупность (сумму) отдельных преступлений, надо начинать именно с регистрации каждого отдельно взятого преступления (слагаемых).

Конечно, преступность- это не только арифметическая совокупность преступлений. За совокупностью преступлений (и преступников) надо видеть. Что мы имеем дело с отрицательным явлением, нарушающим нормальное функционирование данной социальной системы, свидетельствующим о существенном неблагополучии в ней. Так на протяжении последних лет преступность в нашей стране как по своим масштабам, так и по уровню разрушительного влияния формируется в силу реально угрожающую социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности. Рост преступности повышает социальную напряженность, вызывает возрастающее и обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.

Иными словами, как индикатор неблагополучия преступность есть определённое качество.

Преступление и преступность - явления разноуровневые. Если первое как акт человеческого поведения исследуется на индивидуально психологическом уровне, то преступность олицетворяет общество в целом, а это - социологический уровень. Преступность имеет собственную характеристику, которая не покрывается характеристиками отдельных преступлений. Конечно, преступность не может существовать в отрыве от единичных явлений - отдельных преступлений. В преступности отражаются наиболее существенные черты отдельных преступлений: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, социальная обусловленность, региональная и временная распространенность, внутренняя взаимосвязь и зависимость и др. иными словами, между всеми преступлениями имеется достаточное сходство. Вместо с тем нельзя не видеть, что отдельные категории преступлений, соответствующие в совокупности преступность, резко отличаются между собой по целому ряду важных признаков: степени общественной опасности, объекту преступного посягательства, психологическому отношению субъекта к деянию и наступившим последствиям и др. мошенничество, изнасилование, получение взятки, контрабанда, хулиганство, терроризм- всё это преступления.

Преступления и преступность надо различать, но не отрывать друг от друга. Каждое отдельное преступление по отношению к их множественности - преступность- факт случайный. Преступность и, в частности, её уровень-явление закономерное, детерминированное особенностями социальных условий на определённом этапе развития общества.

В научном исследовании нельзя отрывать единичное от всеобщего или в данном аспекте - преступление от преступности, а последнюю от социальных условий, детерминирующих её.

Три конкретных объекта регистрации уголовно-правовой статистики, которые она характеризует с количественной стороны:

1) преступление, т.е. предусмотренное уголовным законом виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человека (ст. 2, 14 УК РФ);

2) преступник, т.е. вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и совершившее преступление (ст. 19, 20 УК РФ);

3) наказание, т.е. мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (ст. 43, 44 УК РФ).

Статистическое наблюдение организационно строится, исходя из функций соответствующих органов - дознания, прокуратуры, судов и исправительных учреждений.

2. Объект гражданско-правовой статистики. Гражданско-правовая статистика учитывает гражданские правоотношения, которые являются гражданскими правонарушениями и рассмотрены в суде, арбитраже или подтверждены в порядке нотариального производства. Гражданско-правовая статистика количественную характеристику тем явлениям, качественные особенности которых изучает гражданское право, регулирует гражданский кодекс.

Известно, что ч. I ГК РФ действует в целом с 1 января 1995 г. Часть II ГК вступила в силу с 1 марта 1996 г. С этого времени I и II части Кодекса применяются как единый Гражданский кодекс. Он устанавливает стабильные правила экономической деятельности, без которых любое общество нормально развиваться не может.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В них могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Гражданско-правовая статистика призвана дать исчерпывающую количественную характеристику указанным правоотношениям, - их структуре и динамике, уровню в целом и закономерностям их развития. Заметим, что практически гражданско-правовая статистика, так же как и уголовно-правовая, учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельности суда и арбитража по разбирательству и разрешению гражданско-правовых споров. Отсюда гражданско-правовая статистика должна освещать своими показателями отдельные стадии гражданского процесса по рассмотрению споров о праве гражданском.

Конкретными объектами гражданско-правовой статистики являются: 1) спор о праве гражданском (гражданское дело); 2) стороны в гражданском процессе (истец и ответчик); 3) судебное решение.

В показателях гражданско-правовой статистики находятся отраженные основные элементы гражданского правоотношения: право, обязанность, субъект права, объект. Она прежде всего учитывает виды правоотношений, рассматриваемые судом и арбитражем, - брачно-семейные, жилищные, трудовые, договорные и другие, соответствующие наиболее важным институтам гражданского права. Значительным числом показателей гражданско-правовой статистики характеризуются субъекты прав и обязанностей (стороны в процессе), а также объект гражданского правоотношения (то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношения).

Одним из постоянных объектов её постоянного наблюдения являются денежные поступления в бюджет, полученные в результате деятельности судов и других учреждений юстиции (помимо возмещения причинённого преступлением ущерба), в частности, суммы полученные в результате конфискации имущества, удержаний из заработков осужденных к исправительным работам без лишения свободы, взысканные судами штрафы, государственная пошлина и судебные издержки.

В объект гражданско-правовой статистики, кроме споров о праве гражданском, входят и те гражданские правоотношения, которые, не являясь предметом конкретного спора и не выступая в форме правонарушения, удостоверены в порядке нотариального или судебного производства (например, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определённом месте, завещаний, купли-продажи строений и пр.).

3. Объектами административно-правовой статистики являются:

а) административные правонарушения (проступки), посягающие на государственный или общественный порядок, все формы собственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП РСФСР);

б) лица, совершившие административные правонарушения, достигшие к моменту его совершения шестнадцатилетнего возраста, если они были вменяемы и не действовали в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны (ст. 13, 18-20 КоАП РСФСР);

в) меры административной ответственности - административные взыскания, применяемые за совершение административных правонарушений (ст. 24 КоАП РСФСР).

Основные виды административных взысканий: предупреждение, штраф, исправительные работы на срок до двух месяцев. Административный арест на срок до 15 суток может быть применён лишь в исключительных случаях за некоторые виды правонарушений. Эта мера, так же как исправительные работы, может быть назначено районным (городским) судом (судьёй).

Дела об административных правонарушениях рассматривают довольно широкий круг органов и должностных лиц. Перечень их устанавливается федеральным законом.

Из числа правоохранительных органов дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать районные (городские) суды (судьи), органы внутренних дел, налоговой полиции, таможни.

Всякий объект статистического наблюдения состоит из отдельных элементов: единицы наблюдения (совокупности), отчетные единицы и единицы измерения.

Единица наблюдения - это часть, элемент объекта изучения, носитель регистрируемых при наблюдении признаков. Единицей наблюдения может быть человек, факт, предмет, процесс и т.д. Например, при переписи населения проживающие в стране люди- это статистическая совокупность, а каждый отдельный человек- единица наблюдения. При демографических обследованиях ею может быть также и отдельная семья. В правовой статистике такими единицами являются преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.

Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы.

Отчетная единица- это источник, откуда поступает первичная статистическая информация о единицах наблюдения. В уголовно-правовой статистике, например, такими источниками являются: отделение милиции, городские (районные) органы внутренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, ИУ и т.д.

Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые статистикой социально-правовые явления. Согласно теории уголовно-правовой статистики, преступность измеряется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях (т.е. фактах) и субъектах (т.е. лицах их совершивших). Отсюда зарегистрированная преступность- это данные как о фактах преступления так и о лицах совершивших преступления.

По этим же причинам единицей измерения распространённости преступности не может быть уголовное дело (следственное или судебное производство, проколы и материалы, находящиеся в производстве), именуемой иногда в правоохранительной практике единицей учета.

Единицы измерения в уголовной статистике обуславливаются целями наблюдения. Так, при измерении цели наблюдения, например определение объёма проделанной работы, то же уголовное дело становится одним из важнейших измерителей нагрузки следователя или следственного аппарата органов внутренних дел, прокуратуры, а также судов.

Важным вопросом является разработка программы статистического наблюдения. Любое явление, в частности преступление, обладает множеством различных признаков. В этих случаях отбираются те признаки, которые являются существенными, основными для характеристики объекта, исходя из цели исследования. Для определения регистрируемых признаков и разрабатывается программа наблюдения.

Программа наблюдения представляет собой научно обоснованный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследуемой единице наблюдения). Отсюда составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. В свою очередь, правильно с научных позиций составленная программа и строго достоверные данные - это первейшее условие успешной статистики.

Уголовно-правовая статистика даёт возможность подготовить обширные программы наблюдения, характеризующие в определённых показателях весь ход реализации государственных мер социального контроля над преступностью, её уровень, структуру, динамику, данные о личности преступника и потерпевших.

Научная основа таких программ - теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и предусмотренных законом действий государственных органов по социальному контролю над ней.

Законодательным основанием этих признаков (программ наблюдения) являются действующие на территории Российской Федерации уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, а также различного рода нормативные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

Исходя из основной задачи программы наблюдения уголовно-правовой статистики - характеристика преступности и процесс реализации государственных мер социального контроля над ней, она должна быть подразделена на следующие части, освещающие своими показателями: 1) состояние преступности, её структуру, динамику, причины и условия, способствующие совершению преступлений, а также личность преступника; 2) систему виктимологических показателей и другие общественно опасные последствия преступности; 3) деятельность органов прокуратуры; 4) деятельность органов Министерства внутренних дел; 5) деятельность судебных органов; 6) деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы; 7) деятельность других правоохранительных органов.

Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике должна быть подразделена на две части, характеризующие своими показателями: 1)состояние гражданских правоотношений, находящихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и динамику этих отношений; причины, способствующие нарушению гражданского законодательства; состав сторон (истцов и ответчиков) и 2) деятельность судов, арбитража и нотариата.

Программа наблюдения как система взаимосвязанных показателей и признаков получает наиболее полное выражение в действующей отчетности, составляемой на основе первичных документов.

К программе статистического наблюдения предъявляются определённые требования. Так, вопросы программы должны отражать существенные признаки, непосредственно характеризующие изучаемое явление, быть точным и недвусмысленным.

Важна и последовательность их расположения. Логичный порядок расположения вопросов (признаков) обеспечит получение достоверных сведений об изучаемом явлении. В программу наблюдения целесообразно включать вопросы конкретного характера для проверки и уточнения собираемых данных.

Современные технологии сбора и обработки данных позволяют создавать такие программы статистического наблюдения, которые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых совокупностей. Это широко практикуется и при проведение криминологических исследований отдельных проблем преступности.

Вопросы программы наблюдения размещаются на специальном бланке - статистическом формуляре.

Статистический формуляр- это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может иметь разные названия: отсчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т.д.

Различают две системы формуляров - индивидуальную (карточную) и списочную. При индивидуальной системе каждая карточка-формуляр предназначена для регистрации одной единицы наблюдения и её признаков. При списочной системе в одном формуляре (журнале) регистрируются сведения о нескольких единицах наблюдения. К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются цели и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. Формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, переписные листы) и инструкция по её заполнению составляют инструментарий статистического наблюдения. В настоящее время получают распространение технические носители информации, т.е. совершенствуются так называемая безбумажная технология сбора информации и введения её в ЭВМ.

Собранные в результате данные проходят контроль и преобразуются в форму, воспринимаемую совершенной техникой, переносятся на машинные носители. Чтобы исключить трудоёмкие операции при формировании больших массивов баз статистических данных, используются новые технологии и документы. Так, данные последних переписей населения заносятся на машинные бланки посредством графических отметок, что позволяло вводить информацию в ЭВМ непосредственно с первичных документов.

Характеристика признаков объектов статистического наблюдения правовой статистики отражается в показателях, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов.

Выбор места проведения обследования зависит главным образом от цели наблюдения. Если речь идет о переписи населения страны, то в этом случае наблюдение охватывает территорию всей страны. Аналогично и в правовой статистике. Так, в целях регистрации преступлений и лиц, их совершивших, в уголовно-правовой статистике наблюдением охватываются все правоохранительные органы страны, уполномоченные возбуждать уголовные дела и проводить по ним уголовно-процессуальные действия.

Выбор времени наблюдения в уголовно-правовой статистике определяется единицей наблюдения. Так, система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, - по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения.

2.3. Основные организационные вопросы статистического наблюдения

К организационным вопросам статистического наблюдения относятся - выбор организационных форм, вида и способа проведения статистического наблюдения; определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения; подбор, обучение и инструктаж кадров; размножение и рассылка документов первичного учета и форм статистической отчетности, другого инструментария; установление сроков представления материалов, а также иные практически важные вопросы, связанные с проведением статистического наблюдения.

Формы статистического наблюдения. Различают следующие организационные формы статистического наблюдения: статистическую отчетность; специально организованное наблюдение; регистры и мониторинг.

Статистическая отчетность. Отчетность, являясь главным источником статистической информации, представляет собой официальный документ, содержащий занесённые в специальную форму и представленные в вышестоящие учреждения или статистические органы сведения о работе подотчетных подразделений за определённый период.

Отчетность подразделяется на бухгалтерскую и статистическую.

Бухгалтерская отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах её хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Все организации обязаны составлять на основе синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность.

Различают общегосударственную и внутриведомственную отчетность.

Общегосударственная отчетность обязательна для предприятий и организаций всех форм собственности и представляется в органы государственной статистики.

Внутриведомственная отчетность используется министерствами и ведомствами для своих оперативных нужд. Все формы статистической отчетности утверждаются Госкомстатом России.

Система отчетности и объём её показателей определяются перечнем (табелем) отчетности, утверждаемым Госкомстатом России. Табель представляет собой список действующих форм оперативно-статистической отчетности.

В правовой статистике, в том числе и уголовно-правовой, наблюдение проводится главным образом в форме государственной статистической отчетности, которая поступает в отделы статистики (аналитические группы, учетно-регистрационные подразделения) соответствующих органов МВД России, Прокуратуры РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Минюста России.

По способам представления сведений отчетность бывает телеграфной, телетайпной и почтовой, по содержанию - типовой и специализированной. Типовые формы отчетности содержат одни и те же показатели для всех предприятий и организаций данной отрасли и всех отраслей народного хозяйства. В специализированной отчетности вопросы видоизменяются в зависимости от особенностей отдельных отраслей народного хозяйства.

Данные статистической отчетности могут служить эффективным средством управления социальными процессами, в том числе и в области реализации государственных мер социального контроля над правонарушениями, лишь при соблюдении некоторых общих требований, предъявляемых к ней, а именно:

- отчетные данные должны быть достоверными, полными, точными и своевременными, при этом стремление к достижению полноты и своевременности должно увязываться с соображениями экономичности, с сокращением затрат на получение и обработку данных;

- данные отчетности должны быть сопоставимы, т.е. единообразны по своим качественным признакам (программе наблюдения) и отрезкам времени.

Специально организованное статистическое обследование (как вторая форма наблюдения) в правовой статистике используется реже. К ней прибегают в тех случаях, когда необходимы показатели, не охваченные официальной статистической отчетностью. Например, при изучении эффективности мер борьбы с преступностью может возникнуть необходимость изучить участие сотрудников внутренних дел в правовой пропаганде, работу по повышению их профессионального мастерства и т.д. В этих целях соответствующими подразделениями органов внутренних дел проводятся специально организованные плановые и внеплановые проверки (обследования), которые дают возможность не только уточнить необходимые показатели отчетности, но и более детально познакомиться с фактическим положением дел на местах, выявить слабые и сильные стороны в деятельности подотчетных подразделений.

Наиболее простым примером специально организованного статистического обследования является перепись. Перепись-это специально организованное наблюдение повторяющееся, как правило, через равные промежутки времени, в целях получения данных о численности, составе и состоянии объекта статистического наблюдения по ряду признаков. Из всех переписей наиболее известны переписи населения. Всего за годы существования царской России и СССР проводилось девять переписей населения (1897, 1920, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 гг.) и микроперепись в 1994 г.

Регистровая форма наблюдения. Регистровое наблюдение- это форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами, имеющими фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец. Оно основано на ведении статистического регистра, представляющего собой систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения и оценивающую силу воздействия разных факторов на изучаемые показатели.

В практике статистики различают регистры населения и регистры предприятий.

В современных условиях получает распространение специально организованное систематическое наблюдение за состоянием явлений и процессов, объектов совокупности - мониторинг. Мониторинг используется для характеристики и слежения за специальными индикаторами, позволяющими исследовать, например, качество жизни, её уровень.

Так, например, в целях обеспечения национальных интересов Российской Федерации в области экономики и поддержания экономической безопасности страны необходим объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества на основе анализа конкретных количественных значений индикаторов экономической безопасности. Наиболее вероятными угрозами в этом направлении, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти и, следовательно, за ними должно вестись постоянное статистическое наблюдение, в частности, являются:

· увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведёт к нарушению социального мира и общественного согласия в результате действия следующих факторов: а) расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своём будущем людей; б) увеличения бедных слоёв населения в городе по сравнению с деревней, что создаёт социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и т.п.; в) роста безработицы, что может привести к социальным конфликтам;

· криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как: а) рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений, как свидетельствует уголовно-правовая статистика, совершается лицами, не имеющими постоянного дохода; б) сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определённой частью производства и проникновения в различные властные структуры; в) ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли и др.

Поэтому первоочередная задача Госкомстата России, его органов на местах и ведомственных систем статистики, в том числе и правоохранительных, - создание организационно-информационной базы о таких факторах и обеспечение федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимой статистической информацией о них.

На практике мониторинг обычно выходит за рамки традиционного статистического наблюдения. Тем не менее в каждом конкретном случае он может явиться важным источником статистических данных, информации.

Виды статистического наблюдения. По времени регистрации фактов статистическое наблюдение делятся на текущее или непрерывное; периодическое или дискретное; единовременное или прерывное.

Текущее наблюдение проводится, когда необходимо зарегистрировать все единицы совокупности, случаи, факты и т.п. по мере их возникновения. Это систематическая регистрация фактов, например, при регистрации рождений, браков, смерти, преступлений и т.д. Такое наблюдение проводится с целью изучения динамики какого-либо явления. Соответственно, отчетность по срокам представления бывает ежедневной, недельной, месячной, квартальной и годовой. Причем отчетность с периодичностью до года называется текущей.

Если наблюдение проводится через определённый промежуток или период времени, то такое наблюдение является периодическим. К такого рода наблюдениям относятся переписи населения, которые, по рекомендациям международных статистических органов, должны проводиться не реже чем через 10 лет, в год, оканчивающийся на ноль, или смежный, т.е. оканчивающийся на единицу или девятку.

Единовременное наблюдение проводится по мере возникновения потребности в сборе данных, в исследовании конкретного явления или процесса, не охватываемого показателями текущей статистики.

По полноте охвата единиц исследуемой совокупности статистическое наблюдение может быть сплошным и несплошным.

Сплошное наблюдение- это полный учет всех единиц совокупности. Такой вид наблюдения дорогостоящий, поэтому в последнее время органы государственной статистики всё чаще прибегают ко второму виду наблюдения.

Несплошное - это такое наблюдение, при котором регистрации подлежит только часть единиц изучаемой совокупности. Эта часть может быть выбрана по-разному. Поэтому несплошное наблюдение можно подразделить на способ основного массива, выборочное и монографическое.

Обследование основного массива заключается в том, что регистрации и изучению подвергаются самые существенные, обычно наиболее крупные единицы наблюдения, имеющие доминирующий удельный вес во всей совокупности. Например, при изучении криминологической обстановки в области для статистического наблюдения отбираются районы, занимающие ведущее место по основным показателям (территории, численности населения, совершенным преступлениям и т.п.). Полученные результаты с известной долей условности могут распространяться и на другие районы области. Именно это вид используется для организации наблюдения за ценами на городских рынках.

Монографическое наблюдение (обследование) применяется для глубокого изучения единичных, но типичных в криминологическом отношении объектов, например воспитательно-трудовой колонии для несовершеннолетних. Такие обследования характерны для популяризации передового опыта, при исследовании вопросов, ответ на которые нельзя получить из данных статистической отчетности.

Наиболее распространённым способом несплошного наблюдения является выборочный. Необходимость прибегать к выборочным методам объясняется либо невозможностью, либо экономической невыгодностью исследования всей генеральной совокупности. Например, проведение микропереписи с охватом 25% населения (2002 г.).

Сущность метода выборочного наблюдения состоит в том, что, поскольку изучить всю статистическую совокупность часто невозможно или затруднено, исследуется доступная наблюдению, либо специально отобранная её часть (выборка) и на основе этого делаются выводы о всей совокупности в целом.

Выборочное наблюдение предусматривает специальные методы отбора и формирования изучаемой части совокупности.

Способы статистического наблюдения. Получение статистической информации проводится различными способами, важнейшими из которых являются: а) непосредственное наблюдение; б) документальный учет фактов; в) опрос.

Непосредственное наблюдение- метод сбора информации об изучаемом социальном объекте путем непосредственного восприятия и регистрации фактов, касающихся изучаемого объекта и значимых с точки зрения целей исследования.

Объектами такого наблюдения могут быть:

- поведение отдельных лиц или групп в условиях конкретной обстановки или определённой ситуации;

- высказывания, реакции, суждения правонарушителей или лиц из контрольной группы;

- результаты действий (бездействия) правонарушителей, а также лиц, осуществляющих профилактику правонарушений;

- среда, окружающая обстановка изучаемого контингента.

По положению наблюдения, его участию в исследуемой ситуации наблюдение бывает полным, включенным и наблюдением-участием.

В полном наблюдении исследователь изучает значимые явления пассивно, как бы со стороны, что допустимо до известных пределов, исключающих ответственность наблюдателя за укрывательство.

Включенное наблюдение предполагает изучение криминогенных явлений и процессов изнутри путём непосредственного восприятия исследователем изучаемой ситуации, группы, событий повседневной жизни. Он смешивается с группой и становится как бы одним из её членов, рядовым участником её жизнедеятельности. Как и в первом случае, здесь также может возникнуть ситуация, когда для слияния с группой перед исследователем встанет нравственно-этический вопрос об участии в аморальных или даже противоправных действиях, что недопустимо. Эти соображения обуславливают проблематичность широкого использования данного метода непосредственного наблюдения.

При наблюдении-участии наблюдатель, в отличие от предыдущего способа, не только живёт, но и позитивно участвует в изучаемых им процессах и явлениях. Это могут быть, например, сотрудники правоохранительных органов, изучающие криминальные явления, активно участвующие в противодействии им путём проведения следственной, прокурорской, судебной работы.

Фиксация результатов наблюдения может быть разнообразна: в специально разработанных карточках, дневнике наблюдения или с помощью технических средств - магнитофона, теле-, видео-аппаратуры.

В числе отрицательных моментов наблюдения следует указать на то, что оно требует значительных затрат времени, на его результаты могут оказать нежелательное влияние сам факт присутствия наблюдателя при интересующем его событии, а также его личностные качества.

Документальный способ наблюдения основан на использовании в качестве источника статистической информации различного рода документов, как правило учетного характера. Это надежный способ получения данных о массовых явлениях; на практике он имеет широкое распространение. На документах базируется и отчетность.

При опросе источником сведений являются сами опрашиваемые лица. Это способ сбора данных на объективных фактах, мнениях, знаниях и т.д., основанный на непосредственном (очный опрос- интервью) и опосредованном (заочный опрос- анкетирование) взаимодействии между исследователем (интервьюером) и опрашиваемым (респондентом).

В целях получения данных могут использоваться разные способы их собирания: экспедиционный, корреспондентский, явочный, анкетный.

Экспедиционный (устный) способ заключается в том, что специально подготовленные регистраторы на основе опроса заполняют формуляры (анкеты, переписные листы и др.) одновременно контролируя правильность получаемых ответов.

Корреспондентский способ заключается в том, что сведения в органы, ведущие наблюдение, сообщает штат добровольных корреспондентов на специально разработанном бланке.

Явочный способ предусматривает предъявление сведений в органы, ведущие наблюдение в явочном порядке, например, при регистрации браков, рождений, разводов, декларации о доходах и т.д.

Очный опрос обращен непосредственно к конкретному человеку. Его можно адресовать лицам ближайшего окружения преступника, лицам, обладающими профессиональными знаниями в области борьбы с преступностью или реализующим меры воспитательно-предупредительного характера.

Используются модификации опроса - свободное и направленное (программируемое) интервью.

Особую сложность представляют опросы осужденных. В своё время предполагалось сгруппировать осуждённых по степени их отношения к проводимым исследованиям:

- негативно настроенных к исследованию и личности исследователя (отказ от заполнения анкет, нежелание участвовать в беседе и т.д.). Эта группа составляет около 6%;

- заинтересованные осуждённые, желающие извлечь определённую «выгоду» для себя и поэтому стремятся показать свою откровенность в ходе опроса - 25%;

- осуждённые, усматривающие возможность пообщаться с исследователем, получить свежие впечатления в ходе контактов. Эта группа (преимущественно несовершеннолетние, молодёжь, женщины) составляют около 20% осуждённых.

- безразлично относящиеся к исследованию и исследователю-18%;

- позитивно настроенные осужденные, стремящиеся всячески содействовать исследователю, с тем чтобы «предостеречь других» от совершения преступлений -17%;

- осуждённые, использующие опросы с целью подачи заявлений, жалоб - 13%.

В любом случае успех опроса во многом определяется установлением психологического контакта, непринуждённостью беседы, а при программируемом опросе - и грамотным составлением вопросника.

Анкетный опрос (анкетирование) – один из эффективнейших и широко используемых в правовых исследованиях методов получения сведений о мнениях и настроениях лиц, уровнях понимания ими проблем правосознания; их склонностях, симпатиях и антипатиях, форма оценки себя и других, ситуации своего действия и поведения других в этих же ситуациях, не зафиксированных в других документах сведений о прошлом, об окружении и т.п.

Преимущество анкетного метода по сравнению с очным опросом заключается в том, что он даёт возможность в короткий срок и при сравнительно небольших материальных затратах охватить представительную группу изучаемых лиц, получить сведения «из первых рук», быстро провести повторные опросы через определённый промежуток времени в целях выявления происшедших изменений (так называемое «панельное» обследование); путём тщательной разработки, получения квалифицированных консультаций подготовить вопросы анкеты на высоком качественном уровне по содержанию и форме; при необходимости обеспечить эффект анонимности опрашиваемых.

Не менее важное место в организации проведения статистического наблюдения занимает подготовка кадров, их инструктаж по вопросам заполнения статистических документов (формуляров), соблюдение сроков и ответственности за качество работы.

Размножение документации самого наблюдения, рекомендаций по заполнению статистических отчетов, алгоритмов формирования их показателей, их рассылка на места также относятся к организационным вопросам наблюдения.

Большая работа в период подготовки таких обследований, как перепись населения, - массово-разъяснительная. Лекции, беседы, семинары в СМИ о значении, сроках, целях и задачах предстоящего обследования - вот далеко не полный перечень этой работы.

2.4. Точность статистического наблюдения и её контроль

Точностью статистического наблюдения называют степень соответствия значения какого либо признака, найденного посредством статистического наблюдения, действительному его значению.

Точность характеризуется отношением и разностью данных наблюдения и действительных значений изучаемых величин. Расхождения между установленными статистическим наблюдением и действительными значениями изучаемых величин называются ошибками наблюдения. Они являются следствием неточностей при установлении и регистрации значений изучаемых признаков.

Ошибки регистрации образуются вследствие неправильного установления фактов в процессе наблюдения, или ошибочной их записи, или того и другого вместе.

Случайными называются ошибки регистрации, которые возникают вследствие различных случайных причин.

Например, опрашиваемый мог оговориться, регистратор мог ослышаться или случайно переставить местами цифры, скажем, при записи возраста вместо 27 лет записать 72. При достаточно большом числе наблюдений благодаря действию закона больших чисел эти ошибки более или менее взаимно погашаются.

Систематические ошибки регистрации возникают под действием определённых причин. В каждом случае они действуют в одном и том же направлении и приводят к серьёзным искажениям общих результатов статистического наблюдения.

Примерами систематических ошибок регистрации при переписи населения могут служить случаи округления возраста населения, как правило, на цифрах, оканчивающихся на 5 и особенно - на 0. Систематические ошибки регистрации могут быть следствием сознательного, преднамеренного искажения фактов (например, в финансовой отчетности предприятий для сокрытия доходов от налогообложения).

Ошибки регистрации могут иметь место как при сплошном, так и при несплошном наблюдении.

Ошибки представительности (репрезентативности) свойственны только несплошному наблюдению. Отклонение величины изучаемого признака в отобранной для обследования части совокупности от его величины во всей совокупности называется ошибкой представительности (репрезентативности).

Случайные ошибки репрезентативности возникают в силу того, что совокупность отобранных на основе принципа случайности единиц наблюдения неполно воспроизводит совокупность в целом. Величина этой ошибки может быть оценена.

Систематические ошибки репрезентативности возникают вследствие нарушения принципа случайности отбора тех единиц изучаемой совокупности, которые должны быть подвергнуты наблюдению. Размеры этих ошибок обычно не поддаются количественному измерению.

По окончании наблюдения материалы, собранные в процессе его проведения, должны быть тщательно проверены. Проверка осуществляется с точки зрения а) полноты охвата объекта наблюдением и б) качества заполнения формуляров и других документов наблюдения. В последнем случае различают два вида контроля: логический и арифметический.

При контроле полноты охвата объекта наблюдения устанавливается, от всех ли единиц совокупности, подлежащих наблюдению, получены данные. Например, по истечении срока представления отчетности предприятиями города следует проверить, от всех ли подотчетных единиц наблюдения поступили необходимые данные. При специально организованном наблюдении контроль полноты материала возможен только в том случае, если заранее было известно, от кого или о ком (о чем), в крайнем случае - от какого числа единиц наблюдения должны были быть получены сведения. Если обнаружена неполнота охвата объекта наблюдением, дальнейшие действия зависят от того, представляется возможным восполнение пробелов или нет.

Логический контроль состоит в сопоставлении между собой ответов на вопросы формуляра наблюдения и выяснения их логической совместимости. При обнаружении логически несовместимых ответов пытаются путем дальнейших сопоставлений с ответами на другие вопросы или каким-либо иным путем установить, какой из ответов является неправильным.

Арифметический контроль состоит в проверке различных расчетов, результаты которых проведены в формуляре наблюдения, в частности, итогов, вычисления процентов, расчетов средних величин и т.п.

Решение типовых задач

Пример 1. Укажите, к каким формам, видам и способам статистического наблюдения следует отнести:

а) регистрацию актов гражданского состояния (рождения, браки, разводы, смерти);

б) ежедневные записи в бланках прихода и расхода при обследовании бюджетных хозяйств;

в) учет товарных остатков в торгово-складской сети на начало каждого квартала;

г) ежемесячные отчеты о выпуске продукции промышленных и товарообороте предприятий.

Ответ:

1. для решения внимательно изучите раздел, посвященный классификации форм, видов и способов статистического наблюдения. Для каждого из пунктов а), г) укажите:

1) организационную форму наблюдения – отчетность и специально организованное наблюдение; 2) вид наблюдения: по времени; по полноте обхвата объекта; по источнику сведений; 3) способ собирания сведений: саморегистрация, анкетный, явочный, корреспондентский, экспедиционный. При этом необходимо выбрать один из вариантов формы, вида и способа статистического наблюдения.

Пример 2. Как можно сформулировать определение объекта наблюдения:

а) переписи коммерческих палаток города;

б) переписи жилищного фонда страны;

в) единовременного учета специалистов с высшим образованием области;

г) переписи научных учреждений республики;

д) переписи школ района;

е) переписи больниц края;

ж) обследования строительных организаций города.

Ответ: Для решения задания следует обратить внимание на необходимость выполнения следующих требований при определении объекта наблюдения:

1) формулировка объекта должна быть по возможности краткой, четкой и яркой; 2) объект должен быть ограничен по своему социально-экономическому содержанию; 3) объект статистического наблюдения должен быть ограничен в пространстве и времени.

Пример 3. разработайте проект плана статистического наблюдения Вашего места работы (учебы):

а) определите цель, объект и единицу наблюдения;

б) составьте программу наблюдения;

в) разработайте формуляр наблюдения и инструкцию к нему;

г) составьте организационный план наблюдения;

д) спроектируйте макеты статистических таблиц, характеризующих итоги наблюдения.

Ответ:

1. При выполнении п.”а” задания необходимо учесть требования к определению цели, объекта и единицы наблюдения.

2. При составлении программы статистического обследования Вашего места работы (учебы) следует руководиться следующими положениями: 1) программа не должна быть слишком краткой, но в то же время слишком громоздкой по объёму; программа должна включать только наиболее существенные вопросы, реализующие цель обследования; 2) формулировка вопросов должна быть четкой, ясной и по возможности краткой; 3) при необходимости ответы на вопросы должны включать возможные варианты ответов - статистические подсказы.

3. При выполнении п.”б” задания следует указать вид формуляра (бланк-список или бланк-карточка), а также предусмотреть наличие в нём титульной, адресной частей и систему показателей (вопросов), реализующих программу наблюдения. Инструкция должна содержать разъяснения по заполнению отдельных разделов формуляра. Положение инструкции должно обеспечить единовременное понимание опрашивающими и опрашиваемыми смысла отдельных показателей (вопросов) формуляра, а также единый порядок ответов (подчеркивание подсказов, обведение в кружок одного или нескольких вариантов ответов и т.п.).

4. В организационном плане наблюдения необходимо отразить следующие положения: 1) кем планируется и проводится данное статистическое обследование; 2) в какие сроки будет проводиться наблюдение; 3) кем и в какие сроки будут обрабатываться материалы наблюдения; 4) в какой форме (система таблиц, текстовая аналитическая записка, смешанная и т.п.) и кому будут представлены результаты наблюдения.

В организационном плане следует привести смету расходов на проведение статистического наблюдения. В качестве статей расходов могут быть, например, расходы на разработку программы и формуляра, тиражирование материалов, заработную плату персонала наблюдения (с применением ПЭВМ), транспортные расходы и др.

5. Макеты статистических таблиц должны отражать по возможности все вопросы программы наблюдения. В таблицах эти вопросы могут быть представлены изолированно или в сочетании друг с другом. В системе макетов разработочных таблиц целесообразно предусмотреть наличие различных видов таблиц по разработке подлежащего (простые, групповые, комбинационные) и по разработке сказуемого (с простой и сложной разработкой).

Тесты

1. Каковы отличительные особенности статистического наблюдения?

а) научная организация;

б) обширная программа.

2. Какие организационные формы статистического наблюдения Вам известны?

а) анкетное;

б) документальное;

в) отчетность;

г) периодическое.

3. Перечислите виды статистической отчетности.

а) текущая;

б) годовая;

в) общая;

г) комбинированная.

4. Назовите виды статистического наблюдения по охвату единиц объекта.

а) опрос;

б) саморегистрация;

в) несплошное;

г) текущее.

5. Почему переписи населения проводятся в зимнее время года?

а) достигается экономия ресурсов на подготовку персонала;

б) меньше транспортные расходы;

в) наименьшая подвижность опрашиваемых;

г) не нужен критический момент наблюдения.

6. Укажите основной фактор, определяющий период (срок) статистического наблюдения.

а) степень разработанности организационного плана;

б) размеры объекта наблюдения;

в) наличие и квалификация персонала статистического наблюдения;

г) организационная форма.

7. На склад коммерческой организации поступила партия товара. Для проверки его качества была отобрана десятая часть партии и путём тщательного осмотра каждой единицы товара определялось и фиксировалось качество. К какому виду наблюдения по полноте охвата объекта можно отнести это обследование?

а) монографическое;

б) выборочное;

в) метод основного массива.

8. Редакция журнала разослала читателям вопросник с просьбой ответить на содержащиеся в нём вопросы и возвратить в редакцию. Как называется использованный редакцией способ собирания сведений?

а) анкетный;

б) экспедиционный;

в) явочный;

г) саморегистрация.

9. Назовите виды ошибок статистического наблюдения.

а) логические;

б) систематические;

в) арифметические;

г) комбинационные.

10. Какой вид контроля точности материалов переписи населения применяется на сопоставлении данных о годе рождения и о возрасте опрашиваемых?

а) арифметический;

б) логический;

в) другой вид контроля;

г) в данном случае контроль не нужен.

Контрольные вопросы к семинару по теме 2

1. Основные этапы статистического исследования, их единство и взаимосвязь. Понятие статистического наблюдения. Задачи и цели статистического наблюдения, его основные формы, виды и способы.

2. Общее понятие об объекте статистического наблюдения.

Объекты уголовно-правовой статистики; характеристика количественной стороны преступлений, личность преступника, лиц, потерпевших от преступлений, наказаний и иных мер воздействия. Отражение отдельных элементов состава преступления в уголовной статистике.

Объекты гражданско-правовой статистики: характеристика с количественной стороны споров о праве гражданском (гражданских дел), истцов, ответчиков и судебных решений. Соотношение объекта гражданско-правовой статистики с объектом экономической статистики.

Особенности отражения объектов судебной статистикой. Учет преступлений и гражданских правонарушений, которые стали предметом рассмотрения в уголовном и гражданском процессе, а также тех, которые составляют компетенцию общественных органов.

Вопрос о едином учете преступлений, о влиянии Уголовной политики на динамику преступности.

Вопрос о моральной статистике и её важнейшем Разделе- уголовной статистике.

3. Единицы наблюдения, единицы совокупности и единицы в статистической науке вообще и в уголовно-правовой, гражданско-правовой статистике в частности. Границы достоверности данных о преступности. Преступность и судимость. Показатели, наиболее полно характеризующие уровень преступности.

4. Понятие о программе статистического наблюдения в любой статистической работе. Общие правила построения программы, статистического наблюдения. Редакция вопросов. Инструкция. Необходимость разработки программы статистического наблюдения в тесной увязке с вопросами дальнейшей группировки и анализа статистических материалов.

Программа статистического наблюдения (система показателей) в уголовной статистике. Статистические показатели деятельности органов дознания, расследования, прокуратуры, суда, учреждений и органов, исполняющих наказания, их взаимная связь. Статистическая характеристика (показатели) личности преступника по различным демографическим и юридическим признакам.

Статистические показатели (программа наблюдения) деятельность судов, прокуратуры и судебных исполнителей в области гражданского процесса и их взаимосвязь. Статистические показатели споров о праве гражданском, истцов и ответчиков.

Охват объектов наблюдения. Сплошное и несплошное статистическое наблюдение. Понятие выборочного наблюдения. Способы отбора. Ошибки наблюдения и способы их преодоления. Зависимость ошибки выборки от численности наблюдения колеблемости признака и способа отбора. Вопрос о применении выборочного наблюдения в правовой статистике.

Выборочный метод в криминологических исследованиях.

Тема 3. Сводка и группировка материалов статистического наблюдения

3.1. Понятие и содержание статистической сводки.

3.2. Группировка - научная основа статистической сводки.

3.3. Виды группировок и основные их классификации.

3.4. Ряды распределения.

3.5. Группировки и классификации (категоризация) в практике правовой статистики.

3.6. Принципы построения группировок и классификаций.

3.1. Понятие и содержание статистической сводки

Важнейшим этапом исследования социально-экономических явлений и процессов является систематизация первичных данных и получение на этой основе сводной характеристики всего объекта при помощи обобщающих показателей, что достигается путём сводки и группировки первичного статистического материала.

Первый этап статистического исследования (наблюдение) заканчивается заполнением статистических карточек. На этом этапе учитываются, регистрируются только индивидуальные явления, события, лица. Здесь ещё нет статистических совокупностей. Они образуются лишь на втором этапе статистического исследования, когда вся масса статистических карточек или иных документов первичного учёта (анкет, справок и т.п.) собрана вместе.

Общие задачи второго этапа статистического исследования состоят в том, чтобы систематизировать статистические карточки, подсчитать их, суммировать, расчленить по группам, свести воедино, подытожить результаты подсчётов. В результате этих действий образуются статистические совокупности, появляется возможность оперировать такими количественными показателями, как абсолютные цифры. А до этого на первом этапе были лишь единичные, разрозненные статистические карточки.

Статистические совокупности - это не просто арифметические суммы единиц. Они подчинены определённым статистическим закономерностям, в основе которого лежит действие закона больших чисел. Распределение групп, их соотношение будет неслучайным, оно будет отражать эти закономерности. Например, группировка осуждённых по полу распределится примерно так: 88-90% мужчин и 10-12% женщин. Анализ этих закономерностей, соотношений, их объяснение, выводы задача последующего этапа.

Сводка - комплекс последовательных операций по обобщению конкретных единичных фактов, образующих совокупность, для выявления типичных черт и закономерностей, присущих изучаемому явлению в целом (рис. 3.1).

Единицы совокупности характеризуются, разного рода качественными («атрибутивными»), количественными и полуколичественными признаками. Одни из них непосредственно относятся к определению единиц, входящих в совокупность, и могут быть совершенно одинаковыми для всех них. Например, все преступления - общественно опасные, противоправные, виновные и наказуемые деяния. Вместе с тем ряд признаков у этих единиц совокупности различаются, варьируют. Так, те же преступления различаются по объекту посягательства, способу, времени и месту их совершения, формой и видом вины, полом, возрастом, иными социально-демографическими, уголовно-правовыми и криминологическими признаками субъектов преступления. Именно такие признаки, варьирующие от единицы к единице, составляют специфическую черту совокупности, делающие её предметом изучения статистики. Соответственно они называются статистическими признаками, и именно они являются основой сводки единиц статистической совокупности.

По глубине и точности обработки материала различают сводку простую и сложную.

Простая сводка - операция подсчетов общих итогов по совокупности единиц наблюдения.

Сложная сводка - комплекс операций, включающих группировку единиц наблюдения, подсчет итогов по каждой группе и по всему объекту и представление результатов в виде статистических таблиц.

Проведение сводки необходимо включает следующие этапы:

- выбор группировочного признака;

- определение порядка формирования групп;

- разработка системы статистических показателей для характеристики групп и объектов в целом;

- разработка макетов статистических таблиц для представления результатов сводки.

Содержание программы сводки определяется теми задачами, которые поставлены перед данным конкретным статистическим исследованием. Так, сводка данных уголовно-правовой статистики должна дать все материалы, которые нужны как федеральным правоохранительным органам и органам юстиции (МВД России, Прокуратуре РФ, Верховному Суду РФ, Минюсту России), так и структурам в субъектах Федерации для определения количественно-качественных параметров правонарушений и эффективного управления процессом поддержания в стране режима законности.

По форме обработки материала сводка бывает:

- централизованная, когда весь первичный материал поступает в одну организацию, подвергается в ней обработке от начала до конца (Госкомстат России, ГИЦ, МВД);

- децентрализованная (документы первичного учёта обобщаются на местах и в вышестоящий орган направляются в подытоженном виде), так и смешанная (обработка первичного материала происходит частично на местах и завершается полностью в вышестоящем государственном органе).

По технике выполнения статистическая сводка бывает механизированная (с использованием электронно-вычислительной техники) и ручная.

Несколько слов о технике и способах сводки.

Различают первичную и вторичную сводку. Первичная сводка- обработка и подсчет первичных данных (по документам первичного учёта), непосредственно собранных в процессе статистического наблюдения; вторичная сводка- обработка и подсчёт сведённых данных первичной сводки. Она проводится по данным отчетности и специально организованных статистических наблюдений.

3.2. Группировка - научная основа статистической сводки

Центральным звеном сводки и обработки статистических данных является группировка, заключающаяся в расчленении единиц общественного явления на группы по существенным признакам.

Поиск по сайту: