Лекция №11. Уголовные правонарушения против общественной безопасности и общественного порядка (2 часа)

Цель лекционного занятия: Раскрыть юридическое содержание составов уголовных правонарушений главы 10 Особенной части УК РК.

План лекционного занятия:

1. Общественная опасность уголовных правонарушений против общественного порядка и значение борьбы с этими преступлениями.

2. Объективные и субъективные признаки хулиганства.

3. Роль органов внутренних дел в предупреждении, пресечении и раскрытии уголовных правонарушений против общественного порядка.

Краткое содержание лекционного занятия с заданиями, которые необходимо выполнить: 1. Уголовный кодекс значительно расширил не только границы преступлений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, но и понятие родового объекта. Глава 10 УК «Уголовные правонарушения против общественной безопасности» входит в Особенную часть УК, поэтому общественная безопасность и общественный порядок выступают родовым объектом. В свою очередь он состоит из различных групп общественных отношений, которые включают общественную безопасность, общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность, экологическую и компьютерную безопасность. Необходимо, однако, отметить, что общественный порядок на уровне родового объекта, т.е. однородной определенной группы общественных отношений, охраняемых уголовно-правовыми нормами, предусмотренными Особенной частью Уголовного Кодекса, ни в одно из его глав не назван. Таким образом, общественная безопасность как родовой объект рассматриваемых преступлений включает в себя несколько групп общественных отношений, складывающихся в сферах обеспечения условий для жизнедеятельности людей, реализации их прав и интересов, функционирования общественных и государственных институтов, поддержания общественного порядка, производства различного рода работ и обращения с источниками повышенной опасности (машинами, механизмами, приборами, оружием, боеприпасами и другими общеопасными предметами). Непосредственным объектом преступлений являются общественные отношения, складывающиеся в отдельных сферах общественной безопасности, например, пожарная безопасность (ст.292 УК РК), безопасность работы взрывоопасных объектов (ст.281 УК РК), общественный порядок (ст.293 УК РК).

С объективной стороны преступления против общественной безопасности, как правило, совершаются путем действия. Единственное уголовное правонарушение против общественной безопасности, которое может совершаться только путем бездействия, - небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.289 УК РК). Некоторые преступления могут совершаться посредством как действия, так и бездействия (нарушение правил безопасности на взрывоопасных работах и объектах – ст.281 УК РК, нарушение правил пожарной безопасности ст.292 УК РК).

Уголовные правонарушения против общественной безопасности имеют как материальные (например, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных работ – ст.277 УК РК, нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых веществ и пиротехнических изделий – ст.287 УК РК), так и формальные составы (например, незаконное обращение с радиоактивными материалами – ст.285 УК РК). Такие преступления, как организация независимого вооруженного формирования или участие в нем (ст.267 УК РК), бандитизм (ст.268 УК РК), создание и руководство организованной группой, преступной организацией, а равно участие в них (ст.262 УК РК), имеют усеченный состав, а потому являются оконченными на ранней стадии (приготовления или покушения). Преступления предусмотренные ч.1 ст.276 и ч.1 ст.283 УК РК, являются оконченными с момента создания реальной грозы наступления общественно опасных последствий указанных в законе (деликты создания опасности).

Субъективная сторона преступлений против общественной безопасности характеризуется как умышленное (терроризм, захват заложника – ст.255 УК РК, организация незаконного формирования или участия в нем – ст.267 УК РК, бандитизм – ст.268 УК РК), так и неосторожной виной. К последним относятся преступления предусмотренные ст.276 – 292 УК РК. Специальная цель преступления является необходимым признаком терроризма, захвата заложника, бандитизма, организации преступного сообщества (преступной организации), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст.270 УК РК), пиратства (ст.271 УК КР).

Субъект этих преступлений, по общему правилу, - лицо, достигшее 16 – летнего возраста. За совершение терроризма, захвата заложника, заведомо ложного сообщения об акте терроризма, хулиганства при отягчающих обстоятельствах – ст.255 УК РК, вандализма (ст.294 УК РК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.291 УК РК) ответственность наступает с 14 лет.

Преступления против общественной безопасности, это такие общественно опасные деяния, посягающие на безопасные условия функционирования государственных и общественных институтов, жизни людей, производства различного рода работ, обращения с источниками повышенной опасности. Исходя из особенностей непосредственного объекта, анализируемые преступления можно классифицировать по следующим группам: общие виды преступлений против общественной безопасности: терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки, пиратство; преступления против общественного порядка, т.е. общественно опасные деяния, посягающие на нормальные условия труда, быта, отдыха, спокойствия, социального общения граждан, а также работы предприятий, организаций, учреждений. К ним относятся хулиганство и вандализм; преступления против общественной безопасности, сопряженное с производством различного рода работ: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, нарушение правил пожарной безопасности; преступление против общественной безопасности, сопряженные с общеопасными предметами: нарушение правил учета, хранения перевозки и использования взрывчатых, легко воспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий; незаконное обращение с радиоактивными материалами; хищение либо вымогательство радиоактивных веществ; незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовление оружия ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

2. Под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, соблюдение общественной нравственности, достойное поведение граждан в общественных местах, выполнения обязанности трудиться, бесперебойную работу организаций, физическую и моральную неприкосновенность личности. Хулиганство (ст.293 УК РК). Диспозиция данной статьи определяет хулиганство как умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающее явное не уважение к обществу. Хулиганство относится к числу опасных преступлений. В нем проявляется откровенное не уважение лица к нормам общественного порядка и общественной нравственности. Хулиганство – это наглое проявление «кулачного права», обычно направленное на значительное число людей, причиняющее им физическую и душевную боль, омрачающее их настроение, отдых, досуг. Опасность хулиганства состоит в том, что оно нередко ведет к совершению таких тяжких преступлений, как убийство, причинение тяжкого телесного повреждения, изнасилования, разбой.

Объект хулиганства – общественный порядок как совокупность общественных отношений, регулируемых правом, нормами морали и правилами общества, обеспечивающих нормальное общение людей, т.е. спокойствие, уважение друг к другу и к коллективу, личную безопасность, сохранность имущества, бесперебойную работу государственных и общественных организаций. С объективной стороны хулиганства характеризуется только действиями, грубо нарушающими общественный порядок и выражающее явное не уважение к обществу.

Нарушение общественного порядка имеет место при возникновении у граждан тревоги, беспокойства, чувства опасения, при срыве нормальных условий труда, досуга, отдыха работы государственных и общественных предприятий, учреждений организаций. Совершая хулиганские действия лицо, направляет их не просто на личность, а через нее на общество в целом, т.е. на общественный порядок, регулируемый правилами социального общения людей в обществе. Для хулиганства как преступления требуется, чтобы нарушение общественного порядка было «грубым». Этим уголовно наказуемое хулиганство отличается от мелкого хулиганства. Степень нарушения общественного порядка зависит от многих факторов. К ним можно отнести продолжительность совершения хулиганских действий, место и время их совершения, количество людей, на которые они направлены, возраст и состояние здоровья потерпевших и т.п. если хулиганские действия, например, нецензурная брань, совершаются в присутствии детей, женщин либо занимают продолжительное время, или состоят в вызове без надобности пожарной команды и т.п., то они грубо нарушают общественный порядок. Вопрос в том, грубо или менее грубо нарушается теми или иными действиями общественный порядок, решается в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. С объективной стороны также требуется, чтобы в совершаемых действиях был признак явного не уважения к обществу. Под ним понимается очевидное для каждого пренебрежение общественными интересами и противопоставлениями виновными своего поведения коллективу и его интересам. Хулиганство относится к преступлениям с формальным составом. Оно считается оконченным с момента начала действий, грубо нарушающих общественный порядок и выражающих явное не уважение к обществу.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями грубо нарушает общественный порядок и выражает явное не уважение к обществу, и желает этого. Хулиганство совершается по мотиву, в основе которого лежит извращенный и разнузданный эгоизм, а также вульгарное понимание свободы. Хулиганский мотив состоит в стремлении в неуважительной форме бросить вызов обществу путем показанного пренебрежения к общественному порядку, людям, нарочитой грубости, «удали», «ухарства», «озорства, буйства, бесчинства, бесстыдства и т.д.

Субъект преступления, предусматриваемого ч.1 ст.293 УК РК – лицо, достигшее 16 лет.

Также предусматривается ответственность за злостное хулиганство, т.е. за те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенное лицом ранее судимым за хулиганство.

Судебная практика злостным хулиганством по признаку особой дерзости признает хулиганство, совершенное в присутствии большого количества лиц, связанного с унижением национального достоинства, насилием и уничтожением имущества, с демонстрацией огнестрельного оружия, бесцельной стрельбой в воздух, убийством в общественных местах животных. Если хулиганство связанно с причинением потерпевшему тяжкого телесного повреждения, то такие действия как отмечено в Постановлении Верховного Суда РК, должны квалифицироваться по совокупности преступлений. Субъект рассматриваемого преступления – лицо, достигшее 14 – лет.

Часть 3 ст.293 УК РК устанавливает ответственность за особо злостное хулиганство, состоящее в совершении хулиганских действий с применением или попыткой применения огнестрельного оружия, либо ножей, кастетов или иного холодного оружия, а равно других предметов, специально подобранных для нанесения с применением или попыткой применения огнестрельного оружия, либо ножей, кастетов или иного холодного оружия, а равно других предметов, специально подобранных для нанесения телесных повреждений. Признаком объективной стороны особо злостного хулиганства является также применение или попытка применения перечисленных орудий. Применение или попытка применения указанных предметов – основание для квалификации хулиганства по ч.3 ст.293 УК РК не только в тех случаях, когда с их помощью виновный наносит или пытается нанести телесные повреждения, но и тогда когда их использование создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Субъектом злостного и особо злостного хулиганства может быть лицо, достигшее 14 лет.

Хулиганство связанное с посягательством на личность и собственность, и преступления против личности и собственности, сопряженное с нарушением общественного порядка, необходимо отличать от посягательства на личность. Основное различие происходит по субъективной стороне. Мотивом преступлений, предусмотренных ст.293 УК РК, является хулиганское побуждение, т.е. стремление виновного к самоутверждению путем нарушения норм нравственности и правил общежития, путем открытого вызова общества в целом. Именно поэтому хулиганские действия могут совершаться при отсутствии внешнего повода. Мотивы преступлений против личности и собственности путем уничтожения или повреждения имущества лежат в сфере личностных неприязненных отношений и выступают в виде мести, ревности, обиды, зависти и т.п. Побуждения к совершению данной группы преступлений, в отличие от хулиганских, нередко порождаются противоправным или аморальным поведением потерпевшего, т.е. имеют внешний существенный повод.

Мотив хулиганских действий предопределяет и направленность умысла виновного. Он должен быть направлен на грубое нарушение общественного порядка. При этом умысел должен быть только прямым. Умысел при посягательствах, квалифицируемых как преступления против личности и собственности, направлен на лишение жизни, причинение телесных повреждений, унижение чести и достоинства, причинение имущественного вреда. Вот почему, если при причинении вреда личности или собственности у виновного отсутствовал умысел на грубое нарушение общественного порядка, его действия должны квалифицироваться по статьям уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за преступления против жизни, здоровья, чести и достоинства, собственности.

3. Республика Казахстан в борьбе с любыми нарушениями законности и особенно с преступностью большое значение придает предупреждению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Преступность и общество – объективно несовместимы. Будучи сложным социальным явлением, преступность имеет причины, связанные с социально-экономическими и культурными условиями жизни и общества. Следовательно, только при унитарном и правовом государстве появляются реальные возможности для сокращения, а затем и полного искоренения преступности. Как известно, общими причинами преступности в РК являются чуждые нашему обществу взгляды и привычки и влияние буржуазной зарубежной идеологии и психологии на сознание некоторой части людей. Надо сказать также, что эти причины определяют лишь объективную возможность совершения преступлений. Процесс искоренения преступности вообще и в частности такого наиболее распространенного явления, каким является хулиганство, - не гладкий и не быстрый процесс. Эта проблема не может решиться без учета реальных объективных возможностей, имеющихся в обществе на каждом этапе его развития, причем эти возможности необходимо использовать правильно, создавая надежную базу для практической деятельности по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов и общественных организаций. Большое значение в предупреждении преступлений, выявление причин и условий совершения преступлений имеет изучение в процессе судебного разбирательства общественно опасных социальных явлений.

В приговоре суда большое предупредительное начало, которое действует в двух направлениях. Это воздействие, во-первых, на сознание самого осужденного и, во-вторых, на нравственное и правовое сознание участников процесса, присутствующих в зале суда граждан и т.д. Для всех этих лиц приговор суда является своеобразным фактором, способствующим утверждению в сознании каждого мысли о необходимости неукоснительного соблюдения требований закона.

В Конституции РК сформулировано весьма важное положение о том, что никто не может быть признан виновным в совершении преступления, атаке подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Только суд в праве решить вопрос о виновности конкретного лица в совершении преступления и наказании его. Из этого важнейшего конституционного положения вытекает, что каждый приговор должен быть обоснован на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, соответствовать требованиям процессуального и материального закона и содержать в себе обоснованные выводы.

Судебная практика судов РК по рассмотрению дел о хулиганстве свидетельствует о том, что приговоры судов по этой категории дел в основном соответствуют требованиям закона. При этом анализ данных за последние годы показывает, что качество работы судов по рассмотрению дел о хулиганстве постоянно повышается. Однако суд не выполнил бы поставленных перед ним задач, если бы ограничился только вынесением приговора с применением к виновному в хулиганстве установленной законом меры наказания. Важная роль в судебной деятельности вообще при рассмотрении дел о хулиганстве в частности отводиться вопросам предупреждения преступлений.

Для выявления обстоятельств, способствовавших хулиганству, необходимо обратить внимание на среду, которая окружает преступника в быту, в кругу знакомых, в коллективе на производстве. Нередко именно эта среда имеет решающее значение для формирования личности. Эти обстоятельства требуют тщательного выяснения и принятия судом соответствующих мер к их устранению. В числе обстоятельств, способствующих хулиганству, в первую очередь надо иметь в виду такие, которые связанны с личностью самого правонарушителя: его антиобщественные взгляды и привычки, содержание и уровень интересов, особенности характера, недостатки и пробелы в его воспитании. Грубо изучая в ходе судебного следствия особенности личности которые в сочетании с другими установленными судом обстоятельствами повлияли на совершение преступления, суд имеет возможность наиболее полно выявить причины, приведшие к совершению конкретного вида хулиганства, принять меры к их устранению. При выявлении причин и условий, способствовавших хулиганству, следует иметь в виду также место совершения преступления. Установление обстоятельств, связанных с местом совершения хулиганства, может свидетельствовать о том, о недостатках в деятельности организаций, предприятий, учреждений по проведению культурно-массовой и воспитательной работы, а также о недостатках в работе правоохранительных органов. В тех случаях когда органы дознания и предварительного следствия не выявили причин и условий, способствовавших совершению преступлений, или не приняли мер к их устранению, суд одновременно с постановлением приговора вправе частным определением обратить внимание соответствующих должностных лиц на это нарушение. Большие предупредительно – профилактические и воспитательные возможности заложены в самой судебной деятельности. Одной из важнейших сторон деятельности судов по осуществлению правосудия является решение задач по воспитанию трудящихся. Определяя задачи суда, закон о судопроизводстве исходит из того, что суд всей своей деятельностью воспитывает граждан в духе преданности Родине, в духе точного и неуклонного исполнения законов, бережного обращения к собственности, соблюдение дисциплины труда, честного отношения к государственному и общественному долгу, уважение к правам, чести и достоинству граждан.

Поиск по сайту: