Лекция №1 Основные положения о процессуальном статусе участников уголовного процесса и обеспечении их прав и интересов

Уголовное судопроизводство является необходимым элементом государственной системы обеспечения и поддержания правопорядка. Цель его существования определена в ст. 6 УПК РФ, которая гласит: «Уголовное судопроизводство имеет своим назначением:

1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию».

Уголовное судопроизводство можно представить как урегулированную законом деятельность специальных субъектов, участвующих в этой деятельности и осуществляющих ее в силу требований уголовно-процессуального закона либо для защиты своих или представляемых прав и интересов.

Участники уголовного судопроизводства - лица, принимающие участие в уголовном процессе (п.58 ст.5 УПК РФ).

В УПК РФ, участникам уголовного процесса посвящен раздел II «участники уголовного судопроизводства».

Участник уголовно-процессуальной деятельности (уголовного судопроизводства) - это государственный орган, должностное лицо, физические или юридические лица, наделенные в установленном уголовно-процессуальным законом порядке правами и обязанностями, необходимыми для выполнения определенных уголовно-процессуальных функций. Каждый участник уголовного судопроизводства имеет свой процессуальный статус, т.е. определенную законом совокупность процессуальных полномочий.

Участники уголовного судопроизводства реализуют свои полномочия и права не иначе как в правоотношениях. Общее определение участников уголовного судопроизводства недостаточно для характеристики процессуального предназначения полномочий и прав каждого из них.

Поэтому все участники уголовного судопроизводства разделены в законе на несколько групп (гл. гл. 5 - 8 раздела II УПК), само наименование которых определяет содержание и целевую направленность участников судопроизводства, включенных в ту или иную группу.

УПК РФ выделяет следующие группы участников уголовного судопроизводства: "Суд", "Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения", "Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты", "Иные участники уголовного судопроизводства".

Участники уголовного судопроизводства в зависимости от направления их деятельности делятся на "участников со стороны обвинения" и "участников со стороны защиты" (гл. гл. 6, 7 УПК).

В уголовно-процессуальной теории для характеристики назначения участника судопроизводства используется понятие "уголовно-процессуальная функция". При этом под функциями понимается основное направление деятельности того или иного участника судопроизводства, то, для чего участвует в процессе государственный орган или определенное должностное лицо, и то направление деятельности, которое, будучи обусловлено процессуальным положением иных участников процесса, дает им возможность защищать лично или с помощью защитника, представителя свои права и законные интересы. При этом имеется в виду как защита прав и законных интересов, нарушенных преступлением (например, потерпевший), так и защита от обвинения (подозрения) в совершении преступления (обвиняемый, подозреваемый).

Распределение функции обвинения, функции защиты и разрешение дела между различными участниками процесса или сосредоточение их в одних руках являются самым существенным признаком для характеристики типа процесса.

Так, в инквизиционном процессе одно лицо осуществляло и обвинение, и разрешение дела, что невозможно не только в правовом, но и в психологическом отношениях. Обвиняемый с весьма ограниченными правами на защиту оказывался перед обвинителем и судьей в одном лице. Этим может быть объяснено и то, что для инквизиционного процесса характерно то, что при недостаточности доказательств для осуждения обвиняемый не оправдывался, а на основе имевшихся обвинительных доказательств оставался "в подозрении".

Для советского уголовного процесса, который имел черты "неоинквизиционного" процесса, характерно отсутствие фактического разделения функций между государственными органами и их представителями, участвовавшими в уголовном судопроизводстве. Это проявлялось, в частности, в общих задачах суда, прокурора, следователя, дознавателя (ст. ст. 2, 3 УПК РСФСР), в широких правах суда, направленных на восполнение недостатков обвинительной деятельности прокурора на предварительном следствии и в суде. Фактически на суд возлагались функции, которые присущи обвинительной власти (возбуждение уголовного дела, возбуждение в суде дела по новому обвинению, возвращение дела для дополнительного расследования с целью восполнения обвинительных доказательств и др.)1

В уголовном судопроизводстве граждане участвуют, преследуя свои определенные цели. Так, при совершении преступления нарушаются гражданские права определенных лиц - право собственности, право на жизнь, честь и доброе имя и др. Могут быть нарушены также права юридических лиц. Желая восстановления нарушенных прав и/или получения соответствующей компенсации за причиненные страдания, пострадавшие физические или юридические лица вступают в уголовный процесс. Для достижения этих целей уголовно-процессуальный закон наделяет субъектов необходимыми для этого правами. Таким образом, процессуальные права необходимы участникам уголовного судопроизводства для защиты своих прав, нарушенных преступлением. От того, насколько полно, конкретно и непротиворечиво регулируется законом процессуальное положение участников уголовного судопроизводства, зависит степень их защищенности в рамках общества.

Данное утверждение в равной степени относится ко всем участникам вне зависимости от того, является ли лицо потерпевшим или обвиняемым по уголовному делу. Так, основная цель лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, подозреваемого по уголовному делу, - защититься от незаконного, необоснованного обвинения. Для этого УПК РФ предоставляет ему право: отказаться от дачи показаний; заявлять ходатайства, в том числе об отводах должностных лиц; знакомиться с материалами уголовного дела; влиять на определение процессуальной формы судебного разбирательства в первой инстанции; обжаловать действия и решения должностных лиц и государственных органов, в том числе приговоры суда, судебные постановления и определения и т.д. Совокупность прав лица, против которого ведется уголовное преследование, должна обеспечивать ему возможность активно влиять на выводы органов расследования и суда относительно его виновности в совершении преступления, тем самым гарантируя ему социальную защищенность.

Для обеспечения надлежащего поведения обвиняемого и создания условий, необходимых для результативного производства по уголовному делу, уголовно-процессуальный закон налагает на обвиняемого процессуальные обязанности:

- являться по вызовам органов расследования, суда, судьи;

- участвовать в следственных действиях и судебном разбирательстве;

- выполнять иные законные распоряжения должностных лиц и государственных органов.

Потерпевший в уголовном судопроизводстве – заинтересованный в исходе дела субъект, который вовлекается в сферу производства по уголовному делу для защиты, восстановления своих нарушенных преступлением гражданских прав и свобод. В связи с этим уголовно-процессуальный закон предоставляет ему возможность активно участвовать в производстве по уголовному делу. При этом потерпевший вправе:

- давать показания;

- участвовать в следственных действиях и судебном разбирательстве (а также судебных заседаниях при пересмотре судебных решений по уголовному делу);

- знакомиться с материалами уголовного дела;

- заявлять требования о возмещении вреда, причиненного преступлением, и пользоваться в этом случае дополнительными правами (он наделяется статусом гражданского истца);

- влиять на процессуальную форму судебного разбирательства (например, возражать или соглашаться на проведение судебного разбирательства в первой инстанции в особом порядке);

- заявлять ходатайства, в том числе об отводах должностных лиц и т.д.

Потерпевший обязан выполнять законные распоряжения должностных лиц и государственных органов, в частности, являться по их вызовам для участия в следственных действиях и судебном разбирательстве, а при невозможности явиться – своевременно уведомлять об этом соответствующее должностное лицо, давать показания (пользуясь в необходимых случаях свидетельским иммунитетом) и т.д.

Иные заинтересованные участники уголовного судопроизводства - гражданский истец, гражданский ответчик, защитник, представители (в том числе законные) - также имеют соответствующий процессуальный статус, т.е. такую совокупность процессуальных полномочий, которая позволяет им достигать намеченных целей и решать необходимые задачи.

В уголовном судопроизводстве, помимо заинтересованных лиц, участвуют также граждане, которые не защищают собственный или представляемый интерес в деле. Цель их участия заключается в оказании помощи в установлении обстоятельств совершения преступления (поэтому в некоторых научных источниках указывается на осуществление этими субъектами вспомогательной функции). К числу данных субъектов относятся: свидетели, понятые (которые также могут быть привлечены для дачи свидетельских показаний), эксперты, специалисты, переводчики, секретарь судебного заседания. При этом следует отметить, что закон устанавливает ряд условий, от выполнения которых зависит возможность участия в уголовном судопроизводстве отдельных субъектов этой группы. Так, например, в указанном перечне участников только к свидетелю не предъявляется требование о незаинтересованности в исходе дела. Учитывая важность роли свидетеля в раскрытии преступления и установлении обстоятельств его совершения, уголовно-процессуальный закон допускает возможность использования в качестве доказательств показаний лиц, которые могут преследовать свои либо защищать чужие интересы в производстве по уголовному делу. В то же время для обеспечения достоверности получаемых сведений предусматривается несколько процессуальных институтов. Например, предупреждение об уголовной ответственности за отказ или дачу заведомо ложных показаний, необходимость указания на источник сведений, сообщаемых свидетелем, обязательность установления достоверности показаний свидетеля. В отношении иных указанных субъектов, осуществляющих вспомогательную функцию, уголовно-процессуальный закон (ст. 62, 68-71 УПК РФ) устанавливает правило о незаинтересованности в исходе дела, что также следует рассматривать как средство обеспечения (гарантию) истинности получаемых и вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства сведений, законности и обоснованности осуществляемых действий, принимаемых решений.

Уголовно-процессуальный закон наделяет субъектов данной категории процессуальными полномочиями, которые необходимы не только для выполнения их непосредственной функции в уголовном судопроизводстве, но и для защиты их прав, которые могут быть нарушены действиями органов расследования и/или суда. Например, свидетель уполномочен воспользоваться правом свидетельского иммунитета, заявить отвод переводчику, приносить жалобы на действия и решения органов расследования и суда и пр. (ст. 56 УПК РФ). При этом он обязан давать показания, соблюдать подписку о неразглашении данных следствия и т.д. Эксперт вправе знакомиться с материалами уголовного дела, необходимыми ему для дачи заключения, давать заключение в пределах своей компетенции, а также приносить жалобы на действия и решения органов расследования и суда, ограничивающие его права. Специалист вправе знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, задавать вопросы участникам следственных действий и так же, как эксперт, приносить жалобы на действия и решения органов расследования и суда, ограничивающие его права (ст. 57-58 УПК РФ). Таким образом, субъекты данной группы наделяются совокупностью процессуальных полномочий, необходимых им как для выполнения процессуальной функции, так и для защиты их гражданских прав и свобод.

Некоторые ученые, занимающиеся исследованием уголовного процесса, придерживаются мнения[1] о возможности выделения общего процессуального статуса личности в уголовном судопроизводстве, т.е. такой совокупности прав и обязанностей, которой обладает каждый субъект (гражданин) уголовного судопроизводства. В этом смысле каждый гражданин, вовлекаемый в сферу уголовного судопроизводства для защиты своих или представляемых интересов либо для выполнения вспомогательной функции, обладает правом на неприкосновенность личности, жилища, уважение чести и достоинства, общение на родном (ином) языке, тайну переписки и личной жизни, обжалование действий и решений должностных лиц и государственных органов, затрагивающих конституционные и иные законные права и интересы участников процесса, и т.д.

Вместе с тем очевидная разница в целях участия субъектов в производстве по уголовным делам делает необходимым наделять каждого субъекта такими права, которые бы давали возможность достигать этих целей. Поэтому процессуальный статус субъектов, преследующих различные цели (например, обвинение или защита), будет различаться. Так, участники стороны обвинения (в данном случае речь идет только о гражданах) вправе представлять доказательства виновности обвиняемого в совершении преступления, участвовать в следственных действиях, судебном разбирательстве и т.д. Участники стороны защиты вправе представлять доказательства о невиновности обвиняемого, об обстоятельствах, смягчающих его ответственность, и т.д. Поэтому речь может идти о выделении отраслевого процессуального статуса участников, преследующих одинаковые цели.

Вполне справедливо также утверждение о том, что законом предусмотрены и индивидуальные статусы субъектов уголовного судопроизводства[2], т.е. такая совокупность процессуальных прав и обязанностей, которая присуща строго определенному субъекту уголовного судопроизводства. К примеру, потерпевший может заявить имущественные требования о возмещении причиненного преступлением вреда. Свидетель имеет право пригласить для участия в следственном действии адвоката, который будет пользоваться соответствующими полномочиями защитника, и т.д. Обвиняемый вправе отказаться от дачи показаний, знать сущность предъявленного обвинения. Гражданский истец и гражданский ответчик вправе обжаловать судебные решения только в части рассмотрения и разрешения гражданского иска и др.

Правовой статус личности останется декларацией, если в государстве и в обществе не будет создан соответствующий механизм гарантий реализации соответствующих прав. Поэтому в настоящее время повышенное внимание уделяется способам, средствам и видам обеспечения прав участников уголовного судопроизводства.

Вопрос о понятии гарантий в теории права относится к числу дискуссионных. Есть мнение, что «гарантия в уголовном судопроизводстве - это то или иное средство обеспечения»[3]. Помимо этого в литературе гарантии рассматриваются как:

- меры, обеспечивающие возможность реализации физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод[4];

- условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и полную охрану прав и свобод человека[5].

Наиболее удачным можно признать следующее определение: «Уголовно-процессуальные гарантии прав участников уголовного судопроизводства - это установленные нормами уголовно-процессуального закона различные по своему конкретному содержанию средства, в совокупности своей обеспечивающие участвующим в деле лицам возможность реализовывать предоставленные им права»[6].

Выделяют общие и специальные (юридические) гарантии прав человека и гражданина. К общим гарантиям, как правило, относят: экономические - материальные условия жизни общества, которые позволяют фактически воспользоваться правами и свободами (отдыхать, учиться, получать доступ к здравоохранению и т.д.); политические - установление системы демократии, обеспечивающей доступ каждого к управлению обществом и государством; идеологические - поддержание в обществе атмосферы свободы, уважения достоинства личности и т.д. К юридическим гарантиям относят совокупность правовых норм, позволяющих человеку с помощью юридических средств эффективно пресекать нарушения своих прав и свобод, восстанавливать свое нарушенное право (это, например, нормы, гарантирующие право каждого гражданина в судебном порядке отстаивать свои честь и достоинство, защищать имущество от различного рода посягательств и обязывающие должностных лиц и все государственные органы уважать личность, охранять ее права и свободы).

В широком смысле понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на подлинную реализацию прав и свобод российских граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от далеко нередких в наши дни нарушений.1

Конституция Российской Федерации закрепляет положения, что Россия есть демократическое правовое государство... (ч.1 ст.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2).

Положения, содержащиеся в ст.2 Конституции, оказывают прямое воздействие на формирование в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации задач, стоящих перед уголовным судопроизводством. Эти идеи учтены в ч.1 ст.6 УПК РФ, в которой говорится, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением:

1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Законодатель четко определил ориентиры нового уголовно-процессуального законодательства, поставив на первое место соблюдение прав личности, которое возможно только с помощью строгого выполнения уголовно-процессуального закона, что является гарантией защиты личности, ее прав и свобод.

Соответственно, уже сам порядок уголовного преследования должен максимально исключать возможность уголовного преследования невиновных в совершении преступления лиц и являться процессуальной гарантией конституционных (субъективных) прав личности.

Такой подход отвечает концепции уголовно-процессуального законодательства РФ, которая предполагает создание качественно нового уголовного процесса охранительного типа, который призван выступить гарантом защиты прав личности от произвола карательных органов государства.1

Однако по вопросу о том, что собой представляют гарантии прав участников уголовного процесса, в чем конкретно проявляются такие средства и способы, нет единого понимания и высказаны разнообразные суждения.

Одни авторы полагают, что это права участников судопроизводства.

Так, по мнению Р.Д. Рахунова, права, которыми закон наделил обвиняемого, представляют собой юридические гарантии прав обвиняемого на защиту.2

Э.Ф. Куцова, в предмет уголовно-процессуальных гарантий личности обвиняемого включает как права обвиняемого, так и права законного представителя, защитника, а также многообразные по своему существу интересы обвиняемого, защищаемые законом.3

Поскольку права определяются, как «мера и вид возможного поведения, предусмотренные нормой права и охраняемые принудительной силой государства»,4 представляются обоснованными мнения тех авторов, которые считают, что закрепление наличия у обвиняемого прав без надлежащего закрепления средств, с помощью которых обеспечивается их реализация, может привести к нарушению этих прав, превращению их в декларативные формулы.1

Некоторые ученые полагают, что гарантиями прав являются обязанности лиц, ведущих уголовное судопроизводство, поскольку их обязанности корреспондируют правам подозреваемого и других участников процесса.2

Полностью с таким толкованием мы согласиться не можем по той причине, что обязанности принято понимать, как «вид и меру должного поведения»,3 следовательно, они являются только одним из способов законодателя принудить должностных лиц строго соблюдать закон, но их закрепление еще не означает, что правоприменители будут их добросовестно исполнять.

Для более надежного обеспечения обязанностей законодатель закрепляет правовые санкции и юридическую ответственность должностных лиц, которые служат различными побудительными мотивами правоприменителю для принятия правильных и законных решений.

Поэтому вполне справедливым мы считаем мнение В.Е. Юрченко о включении в качестве элемента процессуальных гарантий прав и законных интересов личности процессуальных санкций, которые по его мнению: «Побуждают должностных лиц органов государства, ведущих уголовный процесс, точно выполнять свои обязанности по отношению к участвующим в деле гражданам»4.

Некоторые правоведы берут за основу определения гарантий прав личности и их нормативное закрепление в законе.

Так, В.А. Стремовский пишет, что права и законные интересы обвиняемого обеспечиваются процессуальными гарантиями в собственном смысле слова – правовыми нормами, регулирующими права обвиняемого.1

И.С. Самощенко считает гарантиями: “Нормы права, которые закрепляют верховенство закона в системе юридических актов; нормы, которые регулируют порядок обжалования гражданами действий органов государства и должностных лиц; нормативные разъяснения законов; нормы, которые регулируют осуществление государственного принуждения к исполнению требований права; юридические санкции.2

Безусловно, авторы правы в том, что гарантии прав имеют нормативное закрепление в законе, но нормативного закрепления прав участников процесса, как и нормативного закрепления определенных средств и способов, помогающих пользоваться правами и способствующих исполнению обязанностей, еще не достаточно для их же реализации. Права участников процесса могут быть реализованы только путем применения правовых норм, то есть в результате правовой деятельности государственных органов и их должностных лиц, которая заканчивается вынесением соответствующего решения.

Только в деятельности государственных органов и должностных лиц осуществляется фактическое применение правовых норм.

В этой связи, верным представляется мнение С.А. Александрова, рассматривающего гарантии как уголовно - процессуальные нормы в единстве с деятельностью по претворению их в жизнь.3

То есть, гарантиями прав лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство, являются нормы, устанавливающие права и обязанности участников предварительного расследования, а также нормы иных законов и нормативных актов, предусматривающих контроль за субъектами предварительного расследования, а также ответственность должностных лиц, возмещение ущерба за незаконное нарушение прав граждан и их законных интересов.

Процессуальный статус участников имеет общий, отраслевой и индивидуальный уровень. Соответственно могут быть выделены процессуальные гарантии как средства обеспечения общего процессуального статуса, а также гарантии отраслевой и индивидуальной совокупности прав субъектов.

Все вышеназванное в качестве гарантий направлено на обес-печение прав личности.

Наиболее удачным представляется мнение Т.Н. Добровольской, которая утверждала, что уголовно-процессуальные гарантии прав участников уголовного судопроизводства - это установленные нормами уголовно-процессуального закона различные по своему конкретному содержанию средства, в совокупности своей обеспечивающие участвующим в деле лицам возможность реализовать предоставленные им права[7].

Комплексное исследование, посвященное современным про-блемам обеспечения прав личности в уголовном процессе применительно к производству расследования преступлений, проведено В.С. Шадриным[8]. Он указывает, что «уголовно-процессуальные гарантии» - термин науки, в уголовно-процессуальном законодательстве и международных правовых актах о правах человека этот термин не используется[9].

Изучение вопросов обеспечения или гарантирования - что одно и то же - прав личности в уголовном процессе не исключает привычного оперирования термином «уголовно-процессуальные гарантии». Однако при широком подходе к ним, как это делает, Т.Н. Добровольская, подразумевая под гарантиями любые всевозможные средства обеспечения прав личности, предпочтительнее говорить просто об обеспечении.[10]

Реализация участниками процесса своих прав, в свою очередь, является требованием по исполнению обязанностей должностными лицами, а выполнение последними своих обязанностей представляет деятельность по исполнению предписаний закона.

Вовлечение личности в уголовное судопроизводство в качестве участника должно быть строго регламентировано законом, т.е. обеспечивать каждому лицу, проживающему или находящемуся на территории России защиту его конституционных прав от произвола правоохранительных органов. А для лиц, подвергаемых уголовному преследованию (подозреваемого, обвиняемого), такое вовлечение должно быть вдвойне гарантировано законом, чтобы максимально исключить ошибочное признание гражданина подозреваемым (обвиняемым).

С признанием лица участником судопроизводства (потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, свидетелем и др.), это лицо с целью охраны конституционных прав и законных интересов наделяется комплексом прав, которые должны быть гарантированы законом.

Таким образом, обеспечение прав личности в уголовном судопроизводстве возможно при соблюдении следующих условий: 1) строгой законодательной регламентации оснований вовлечения личности в уголовное судопроизводство; 2) законной и обоснованной деятельности должностных лиц по вовлечению личности в качестве участника уголовного процесса; 3) установления законодательного порядка наделения личности для защиты конституционных прав и законных интересов, с момента вовлечения в качестве участника уголовного судопроизводства, комплексом прав; 4) выполнения должностными лицами обязанностей по наделению и разъяснению прав участников процесса; 5) деятельности должностных лиц по содействию участникам процесса в реализации их законных прав.

С учетом изложенного, процессуальные гарантии прав участников уголовного судопроизводства можно определить, как предусмотренный уголовно - процессуальным законом порядок (режим) вовлечения гражданина в уголовный процесс в качестве участника (потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, свидетеля и др.), и обеспечивающий реализацию прав на защиту в уголовном судопроизводстве путем регламентации прав и обязанностей и осуществления органом дознания, следователем, прокурором и судом законной деятельности по реализации прав участников судопроизводства.

Поиск по сайту: