|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Обеспечение участия защитника при производстве предварительного расследованияЧасть 1 ст. 49 УПК РФ определяет защитника как лицо, осуществляющее в установленном законом порядке защиту прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве уголовно-процессуальных действий по уголовному делу. В качестве защитников допускаются адвокаты (ч. 2 ст. 49 УПК РФ). В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения (ч. 1 ст. 2, ч. 5 ст. 9). Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (ч. 4 ст. 49 УПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления в дело. Если представленный адвокатом ордер, который служит подтверждением того, что ему поручена защита, не соответствует утвержденной федеральным органом юстиции форме либо содержит иные несоответствия требованиям при его оформлении, следователь вправе не допустить адвоката для участия в уголовном деле. В этом случае выносится соответствующее постановление[31]. Таким же образом регулируется порядок предоставления защитнику свиданий с подозреваемым. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Конституционный Суд РФ указал на недопустимость получения разрешений дознавателя, следователя, прокурора, суда на свидания защитника (адвоката) с подозреваемым и обвиняемым, находящимися под стражей[32]. По УПК РСФСР в качестве защитника допускался также и представитель профессионального союза или другого общественного объединения, являющийся защитником, по предъявлении им соответствующего протокола, а также документа, удостоверяющего его личность (ч. 4 ст. 47). Вопрос о круге лиц, которые вправе участвовать в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, неоднократно рассматривался в Конституционном Суде Российской Федерации. Соответствующей Конституции РФ была признана норма, согласно которой защиту на предварительном следствии могут осуществлять только адвокаты[33]. При этом Конституционный Суд РФ исходил из того, что в соответствии со ст. 48 Конституции РФ гражданам гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан дать подписку о неразглашении (ч. 5 ст. 49 УПК РФ). Представляется, что следователь отбирает такую подписку в момент допуска адвоката к участию в уголовном деле. Одновременно целесообразно предупредить его и о недопустимости разглашения данных предварительного расследования в порядке, предусмотренном ст. 161 УПК РФ. Закон обязывает прокурора, следователя и дознавателя разъяснить подозреваемому его права и обеспечить ему возможность их реализации. Представляется, что если лицо задержано на основании ст. 91 УПК РФ, то права ему следует разъяснить в срок не более 3 часов с момента доставления в орган дознания, следователю или прокурору, когда в соответствии с ч. 1 ст. 92 УПК РФ должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о разъяснении подозреваемому его прав, предусмотренных ст. 46 УПК РФ. Вместе с тем, подозреваемый уже с момента фактического задержания имеет право ходатайствовать о приглашении защитника (п. 3 ч. 4 ст. 46 УПК РФ). Поэтому, на наш взгляд, как уже отмечалось ранее, это право подозреваемого должно быть разъяснено ему ранее. Таким образом, в момент фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, ему должно быть разъяснено право иметь защитника, однако зачастую возможность реализации этого права начинается лишь с момента доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору. Подозреваемый, задержанный по основаниям, установленным ст. 91 УПК РФ, должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (ч. 2 ст. 46 УПК РФ). Как представляется, участие в деле защитника должно быть обеспечено следователем, дознавателем в пределах 24 часов с момента фактического задержания. Однако при этом следует иметь в виду, что признание судом допустимым доказательством показаний подозреваемого, данных им хотя и в присутствии защитника, но по истечении 24 часов с момента фактического задержания, будет проблематичным. При этом, в любом случае причина нарушения указанного срока должна быть отражена в материалах уголовного дела, в частности в протоколе первого допроса[34]. Процедуру приглашения, назначения, замены защитника, а также оплаты его труда регламентирует ст. 50 УПК РФ. Приглашение защитника в случае задержания лица состоит в приглашении его подозреваемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого. В комментариях к ст. 50 подчеркивается, что форму поручения либо согласия, о которых идет речь в ч. 1 ст. 50 УПК РФ, Кодекс не регламентирует. Поэтому они могут быть выражены как в устной, так и письменной формах и представляются в адвокатское образование другими лицами при решении вопроса о выдаче ордера. Такое волеизъявление лица о приглашении защитника может быть представлено как в общей форме, так и в форме просьбы о назначении конкретного адвоката. Неизвещение об этих ходатайствах близких родственников, а также неуведомление их об ответе юридической консультации, готовой поручить ведение дела соответствующему адвокату в случае заключения соглашения с юридической консультацией, рассматривается как нарушение права на защиту[35]. Аналогичным образом рассматриваются судебной практикой случаи, когда следователь, дознаватель, не испрашивая согласия подозреваемого, приглашает ему конкретного адвоката в качестве защитника. В случае, если адвокат, избранный подозреваемым, не может принять на себя его защиту по какой бы то ни было причине, то следователь, дознаватель сообщает подозреваемому об этом и предлагает ему избрать другого защитника. Участие в деле защитника, против которого подозреваемый возражает, является грубым нарушением права на защиту в то время, как выбор подозреваемым защитника по своему усмотрению служит важной гарантией этого права. Поэтому и в случаях обязательного участия защитника в деле, предусмотренных ст. 51 УПК РФ, подозреваемому должно быть разъяснено право пригласить защитника по своему выбору и предоставлена возможность сделать это. Необходимо отметить, что согласие подозреваемого на приглашение защитника другими лицами может быть и предварительным, и последующим. В случае, если защитник приглашен не самим подозреваемым или его законным представителем, следователь, дознаватель перед первым допросом подозреваемого, производимого с участием защитника, должен удостовериться в том, что подозреваемый не возражает против участия в деле данного защитника. Соответствующая запись должна быть сделана в протоколе допроса. Часть 1 ст. 50 УПК РФ предусматривает право подозреваемого пригласить несколько защитников. Представляется, что данное право не может быть ограничено ни прокурором, ни следователем, ни дознавателем, так как подобные ограничения являются ограничением права подозреваемого на защиту. При приглашении нескольких защитников необходимо лишь согласие каждого из них на участие в уголовном деле наряду с другими защитниками. Статья 50 (ч.ч. 2, 3, 4), а также ч. 3 ст. 51 УПК РФ предусматривают случаи, когда защитник подозреваемому приглашается дознавателем, следователем, прокурором. Одним из случаев такого назначения, регламентированным ч. 2 ст. 50 УПК РФ, является обеспечение указанными лицами участия защитника по просьбе подозреваемого. Необходимо подчеркнуть, что для этого обязательна именно просьба подозреваемого. Указанные лица, на наш взгляд, не вправе сделать это по своей инициативе, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 2-4 ч. 1 ст. 51 УПК РФ. Практика обеспечения следователями участия в деле во всех случаях защитника подозреваемого может вступить в противоречие с интересами последнего. Поэтому желательно, чтобы просьба подозреваемого о назначении защитника была выражена в форме письменного ходатайства, которое приобщается к уголовному делу. Для назначения защитника подозреваемому по его просьбе не имеет значения материальное положение подозреваемого. Уведомление о назначении защитника направляется следователем, дознавателем в соответствующее адвокатское образование. В тех случаях, когда в адвокатском образовании количества работающих адвокатов для обеспечения их реального участия по назначению в уголовном деле недостаточно, уведомление о назначении адвоката необходимо направлять в адвокатскую палату субъекта РФ. Срок решения вопроса об участии защитника подозреваемого при его задержании ограничен 24 часами с момента фактического задержания. Законодатель подтверждает этот вывод, закрепляя в ч. 4 ст. 50 УПК РФ положение о том, что если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого, явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель, следователь или прокурор принимают меры по назначению защитника. Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что при отказе подозреваемого от назначенного защитника первый допрос подозреваемого может быть произведен без участия защитника, за исключением случаев предусмотренных п.п. 2-5 ч. 1 ст. 51 УПК РФ. Однако на практике возникают ситуации, когда в течение 24 часов с момента фактического задержания проводится не только первый допрос подозреваемого, но и другие следственные действия с его участием. Закон говорит о том, что и в данных случаях следственные действия могут быть произведены без участия защитника (ч. 4 ст. 50 УПК РФ). Из этого предписания общего характера есть исключение. В комментариях к УПК РФ обоснованно подчеркивается, что производство следственных действий в этих случаях недопустимо, если невозможность явки защитника к месту производства следственного действия вызвана тем, что он не был своевременно уведомлен о времени и месте производства следственного действия. При этом невозможность явки защитника должна быть подтверждена документально[36]. Таким образом, подозреваемый при его задержании должен быть обеспечен защитником, когда он заявляет ходатайство об этом. Замена защитника по желанию подозреваемого возможна в любой момент производства по уголовному делу, в том числе и до его первого допроса. Замена защитника по инициативе дознавателя, следователя, прокурора возможна только в том случае, если он в течение 24 часов с момента задержания не может участвовать в деле. Анализ ст. 51 УПК РФ дает мне основание выделить следующие случаи, когда участие защитника подозреваемого в уголовном деле является обязательным: 1) если подозреваемый не отказался от защитника; 2) если подозреваемый является несовершеннолетним; 3) если подозреваемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 4) если подозреваемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу. Если в трех последних случаях защитник не приглашен подозреваемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, то дознаватель, следователь, прокурор обязаны обеспечить участие защитника (ч. 3 ст. 51 УПК РФ). При этом расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет государства (ч. 5 ст. 50 УПК РФ). В случаях обязательного участия защитника отказ подозреваемого от защитника принят быть не может. В остальных случаях подозреваемый вправе отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе самого подозреваемого. Отказ от защитника заявляется в письменном виде (ч. 1 ст. 52 УПК РФ). Гарантией от принуждения подозреваемого к отказу от защитника служит положение п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ, согласно которому показания подозреваемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым в суде, признаются недопустимыми доказательствами. В то же время, данная норма УПК привела к тому, что на практике следователь, дознаватель стремятся обеспечить участие защитника в деле во всех случаях, даже порой вопреки волеизъявлению подозреваемого. Статья 16 УПК РФ, в отличие от формулировки соответствующей ей ст.19 УПК РСФСР, отразила в общем виде положение об обеспечении подозреваемому права на защиту и с помощью законного представителя. Статус законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, как участника процесса со стороны защиты, закрепила ст. 48 УПК РФ, в соответствии с которой по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители в порядке, установленном ст.426 (в ходе досудебного производства по уголовному делу) и ст.428 (в судебном заседании) УПК РФ. Пункт 12 ст. 5 УПК РФ раскрывает понятие законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого - это родители, усыновители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых он находится, органы опеки и попечительства. Необходимо подчеркнуть, что данный перечень отражает также очередность, в которой указанные лица могут быть допущены к участию в уголовном деле в качестве законного представителя. Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого допускается к участию в уголовном деле на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого. При допуске к участию в уголовном деле ему разъясняются права, предусмотренные ч. 2 ст. 426 УПК РФ (ч. 1 ст. 426 УПК РФ). Обязательное участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого при его задержании обеспечивается следователем, дознавателем, осуществляющими производство по уголовному делу. В период с момента фактического задержания до первого допроса подозреваемого следователь, дознаватель выносят постановление о допуске законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, о чем ему объявляется. Одновременно ему разъясняются права законного представителя. Разъяснение прав законному представителю целесообразно производить сразу, как только будут разъяснены права несовершеннолетнему подозреваемому[37]. Таким образом, действующее уголовно-процессуальное законодательство содержит систему гарантий, обеспечивающих право подозреваемого на защиту[38]. Ч.2 ст. 49 УПК РФ предусматривает, в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитников могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или ионное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката. Закрепление в конституционном и уголовно - процессуальном законодательстве права на получение квалифицированной юридической помощи еще не достаточно для его исполнения. В практической деятельности право на помощь адвоката очень часто нарушается, и подозреваемые в совершении преступления лица не всегда своевременно обеспечиваются помощью адвокатов. П.1 ч.2 ст.75 УПК РФ, предусматривает, что показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствии защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде относятся к недопустимым доказательствам. Данная норма обязывает следователей и дознавателей реально обеспечить явку адвоката, в присутствии которого и фиксируется волеизъявление подозреваемого, нуждается ли он в услугах адвоката на предварительном расследовании. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством можно выделить две формы участия защитника при расследовании и разрешении уголовных дел: «по приглашению» и «по назначению». Право следователя участвовать в выборе защитника не предполагается ни одной из них, но так ли это на самом деле? Совершенно очевиден тот факт, что первой форме законодатель отдает предпочтение, указывая в ст. 50 УПК РФ, что защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, кроме того, по просьбе последних участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором или судом. Участие защитника «по приглашению» предполагает заключение между ним и клиентом соглашения на оказание юридической помощи, однако из закона не следует, что такое соглашение должно быть заключено заранее, т.е. до приглашения защитника. Напротив, приглашение конкретного защитника для участия в деле является выражением воли для заключения с ним соглашения либо непосредственно подозреваемым, обвиняемым, либо по его поручению или с согласия другими лицами, прежде всего родственниками. Участие защитника «по назначению» возможно в случае, когда подозреваемый, обвиняемый либо не имеют защитника вообще, либо если явка приглашенного защитника невозможна: а) в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу; б) в течение пяти суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника (для участия в производстве конкретного следственного действия), и по истечении пяти суток в отношении другого приглашенного защитника. В статье 50 УПК РФ указывается, что следователь (дознаватель) принимает меры к назначению защитника, однако сам порядок назначения защитника действующим уголовно-процессуальным законодательством не регламентирован. В статье 31 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. N 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к числу полномочий Совета адвокатской палаты субъекта РФ отнесено определение порядка оказания юридической помощи адвокатами по назначению органами дознания, предварительного следствия, прокурора или суда и контроль за его исполнением. Однако указанная норма никак не ограничивает возможности следователя «назначить» защитника по своему собственному усмотрению. В большинстве случаев участие защитника на предварительном следствии никем не контролируется и происходит напрямую по вызову следователя в нарушении действующего порядка оказания юридической помощи и графика дежурств, что не влечет, однако, для следователя каких-либо отрицательных последствий. В таких условиях создается почва для «прикрепления» к следователям конкретных адвокатов, деятельность которых выражается не столько стремлением оказать грамотную и профессиональную юридическую помощь, сколько пассивной защитой, направленной на «закрепление» признательных показаний подозреваемого (обвиняемого) либо возможностью «решать любые вопросы со следователем» за счет клиента - ни то, ни другое недопустимо ни с правовой, ни с моральной точки зрения1. Особенно велико искушение использовать уже налаженные связи у адвокатов - бывших сотрудников правоохранительных органов. Ранее, в советские времена, считалось за правило, что при приеме в коллегию указанные лица направлялись на работу лишь в районы, где они не работали раньше в правоохранительных органах. Еще более лояльно сформулирована ст. 6 ч. 5 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», запретившая негласное сотрудничество адвоката лишь с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Нетрудно себе представить, к каким разрушительным последствиям может привести участие следователя в выборе защитника подозреваемому и обвиняемому и отсутствие четкого порядка осуществления юридической помощи по назначению следствия. Изложенная проблема должна восприниматься не только как морально-этическая, но и как правовая, причем требующая незамедлительного законодательного решения. Необходимо запретить адвокатам любые формы содействия и сотрудничества с правоохранительными органами вопреки целям защиты, определить порядок назначения адвокатской палатой адвокатов для участия по уголовным делам, обязательный для следователя и самих адвокатов, а также процессуальные последствия нарушения указанного порядка, связанные с признанием недопустимыми полученных с участием адвоката доказательств. Ю.А. Ляхов, отмечает, что возможность обходить законодательный запрет о недопустимых доказательствах органы расследования получили не только в силу изменения ст.52 УПК РФ. В не меньшей мере этому способствует правовая неопределенность норм УПК РФ о том, какие действия органы предварительного должны принимать для приглашения адвоката-защитника в случае отказа от него обвиняемого или подозреваемого. В УПК РФ в таких случаях говорится лишь о том, что следователь или дознаватель сами обеспечивают участие защитника (ст.50,51). Мы разделяем мнение Ю.А.Ляхова, что такую правовую неопределенность следует устранить путем внесения изменений в УПК РФ. Часть 2 ст.50 и ч.3 ст.51 УПК РФ после слов «участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом» необходимо дополнить следующим положением: «путем направления запроса для выделения защитника в соответствующую коллегию адвокатов (юридическую консультацию), который подлежит о необходимости направления запроса в соответствующее адвокатское образование, который подлежит немедленному исполнению»1.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.006 сек.) |