Правовой режим земель населенных пунктов

Населенные пункты – одна из семи категорий земель, выделенных ЗК, а значит, для них установлен особый правовой режим.

Земли населенных пунктов – это земли, используемые т предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Нормативные акты: КРФ, ЗК, ГрК, ФЗ и НПА субъектов и органов МСУ, НПА исполнительных органов гос власти.

Помимо земельного применяется лесное, водное зак-во, зако-во об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, иное законодательство, если отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Правовой режим – это установленный нормами земельного, градостроительного и иных отраслей законодательства порядок использования и охраны земельных участков в пределах границы населенного пункта, определяющий права и обязанности субъектов прав на земельные участки, посредством градостроительного планирования, территориального зонирования и регулирования застройки в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития населенного пункта.

Главная цель – компактно разместить разнородные объекты, порой трудносовместимые друг с другом и обеспечить их функционирование.

При застройке должен обеспечиваться принцип устойчивого развития территорий, установленный в ГрК: обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Земли населенных пунктов отделяются от иных границами населенных пунктов. При этом границы сельских, городских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных ФЛ и ЮЛ.

Порядок установления и изменения границ (по ст. 84 ЗК):

· Утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения с изображением границы населенного пункта в границах муниципального образования

· Утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Для Москвы и Санкт-Петербурга (Севастополя нет): по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Если какой-то участок выводят за границу или вводят в границы населенного пункта – это означает, что его переводят из категории/в категорию земель населенных пунктов.

Вопрос о включении в границы/исключении из границ населенного пункта земельного участка разрешается органом местного самоуправления с проведением публичных слушаний, за исключением включения для жилищного или рекреационного использования.

Включение ЗУ в границы населенных пунктов на право собственности не влияет.

Сведения о ЗУ направляются в органы кадастрового учета (по ФЗ о кадастре недвижимости – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на эту деятельность – Росреестр и его управления по субъектам).

Состав земель населенного пункта и их правовой режим определяется градостроительным зонированием территории населенного пункта – территориальной организацией МО в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Территориальные зоны – это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Они схожи с категориями земель, просто находятся в границах населенного пункта. Например, ЗУ может принадлежать только одной территориальной зоне, и т.д.

В ЗК примерный перечень видов территориальных зон:

1. Жилые

2. Общественно-деловые

3. Производственные

4. Инженерных и транспортных инфраструктур

5. Рекреационные

6. Сельскохозяйственного использования

7. Специального назначения (кладбища, скотомогильники)

8. Размещения военных объектов

9. Иные территориальные зоны

Нужно отметить, что ГрК дополняет и детализирует этот перечень (добавляет особо охраняемые территории, а также кучу подвидов к каждому виду – примерно по 5 штук подвидов каждого вида).

Также надо иметь в виду, что в состав зоны может включаться зона конкретного использования (пример: зона под школу или поликлинику и т.д. в жилой территориальной зоне).

Земельные участки общего пользования (дороги, проезды, скверы…) могут включаться в состав любой территориальной зоны и не приватизируются.

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Территориальные зоны устанавливаются в правилах землепользования и застройки МО, которые в свою очередь, должны соответствовать требованиям технических регламентов, генеральным планам, схемам территориального планирования. Правилами землепользования и застройки устанавливаются градостроительные регламенты индивидуально для каждой территориальной зоны. Правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается НПА органов МСУ, НПА органов гос власти субъектов – городов фед значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила ЗиЗ определяют правовой режим ЗУ, равно как и всего над и под ними на всех территориях города, КРОМЕ объектов, занесенных в Единый гос реестр объектов культурного наследия, территорий линейных объектов и т.д.

Правила ЗиЗ должны включать в себя:

1. Порядок их применения и внесения изменений в указанные правила

2. Карту градостроительного зонирования

3. Градостроительные регламенты к каждой территориальной зоне

Правила принимаются по окончании публичных слушаний и утверждаются представительным органом МСУ. Правила подлежат опубликованию.

Правила можно оспорить в судебном порядке.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Градостроительный регламент определяет основу правового режима ЗУ, под ними и над ними. В градостроительном регламенте указываются:

· Виды разрешенного использования ЗУ

· Предельные (мин и макс) размеры ЗУ и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

· Ограничения использования ЗУ и объектов капитального строительства

Поиск по сайту: